二、贯彻十六届五中全会精神，做好各项卫生工作

    十六届五中全会对于加快卫生事业发展提出了明确的目标和要求。这些目标和要求涵盖了卫生工作的各项重大任务和重点工作，一定要落实到各级政府制定的“十一五”卫生事业发展规划和具体项目上。“十一五”期间卫生工作的总目标是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念，理清发展思路，创新发展模式，促进卫生事业健康、全面、持续、协调发展。以满足城乡居民基本医疗和公共卫生服务需求为重点，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生建设，优化卫生资源配置，促进资源的有效利用；改革医疗服务体制和机制，建立适应我国经济发展水平和群众承受能力的医疗卫生服务体系和科学合理的运行机制；维护卫生服务的公益性质，坚决纠正片面追求经济利益的倾向；转变政府职能，坚持依法行政，加强卫生全行业监管，坚决纠正损害群众利益的行为。

    (一)强化政府职能 ......