深入推进依法行政——《食品药品监管系统全面推进依法行政实施意见》发布
本报北京讯 记者王东海报道 为认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进食品药品监管系统依法行政，国家食品药品监管局2005年12月30日发布了《食品药品监管系统全面推进依法行政实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》确定了食品药品监管系统依法行政的指导思想和总体目标，对当前和今后一个时期食品药品监管系统依法行政作出总体要求。
为了深化食品药品监管体制改革，规范各级食品药品监管部门职能与权限，《实施意见》指出，要加强食品药品监管体制改革的宏观指导，按照精简、统一、效能的原则，不断完善食品药品监管体制。合理划分和依法规范各级食品药品监管部门的职责和权限，做到职责明确、责权一致、运行高效。要建立和完善食品药品行政执法的财政保障机制；改革行政监管方式，规范行政许可行为；推进食品药品监管信息公开。
在建立健全科学的民主决策机制方面，《实施意见》指出，要科学、合理界定各级食品药品监管部门的行政决策权，完善行政决策内部规则，做到科学决策、民主决策、依法决策。要加强行政决策前的调查研究工作，广泛征集各方意见，建立专家咨询和法律顾问制度，实行公众参与、专家论证和政府部门决定相结合的行政决策机制。要建立健全行政决策的听证、论证制度，对于社会涉及面广、影响较大、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，公开组织听证会、论证会，广泛听取各方意见。
为加强食品药品法律法规体系建设，提高立法工作水平，《实施意见》指出，要进一步完善立法机制，加大立法力度，制定科学系统的立法规划。加大食品安全立法研究，健全保健食品配套管理办法，力争用五年左右的时间构建比较完备的药品监管法律体系，确保各项监管工作有法可依。
在建立食品药品安全应急处理机制方面，《实施意见》明确了要进一步完善重大食品安全事故应急预案，建立应急指挥、管理、专家咨询机构，对重大食品安全事故迅速反应，及时启动应急预案，控制事故发展；建立健全药品不良反应和医疗器械不良事件应急处理机制，完善监测网络系统；建立医疗用麻醉药品、精神药品流弊和滥用突发事件快速处理机制；建立健全重大药品、医疗器械违法案件督查督办制度。
加强法制机构建设是推进依法行政的重要保障，《实施意见》明确了各级食品药品监管部门要切实加强对法制工作的领导，进一步健全法制工作机构，地(市、州、盟)级以上食品药品监管部门要设立专门法制机构，县(市、区)食品药品监管部门要配备专职法制工作人员，加大对法制工作人员的培训力度，为法制机构工作的开展创造必要的条件，充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。
(《食品药品监管系统全面推进依法行政实施意见》全文见本报今日第4版), 百拇医药
为了深化食品药品监管体制改革，规范各级食品药品监管部门职能与权限，《实施意见》指出，要加强食品药品监管体制改革的宏观指导，按照精简、统一、效能的原则，不断完善食品药品监管体制。合理划分和依法规范各级食品药品监管部门的职责和权限，做到职责明确、责权一致、运行高效。要建立和完善食品药品行政执法的财政保障机制；改革行政监管方式，规范行政许可行为；推进食品药品监管信息公开。
在建立健全科学的民主决策机制方面，《实施意见》指出，要科学、合理界定各级食品药品监管部门的行政决策权，完善行政决策内部规则，做到科学决策、民主决策、依法决策。要加强行政决策前的调查研究工作，广泛征集各方意见，建立专家咨询和法律顾问制度，实行公众参与、专家论证和政府部门决定相结合的行政决策机制。要建立健全行政决策的听证、论证制度，对于社会涉及面广、影响较大、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，公开组织听证会、论证会，广泛听取各方意见。
为加强食品药品法律法规体系建设，提高立法工作水平，《实施意见》指出，要进一步完善立法机制，加大立法力度，制定科学系统的立法规划。加大食品安全立法研究，健全保健食品配套管理办法，力争用五年左右的时间构建比较完备的药品监管法律体系，确保各项监管工作有法可依。
在建立食品药品安全应急处理机制方面，《实施意见》明确了要进一步完善重大食品安全事故应急预案，建立应急指挥、管理、专家咨询机构，对重大食品安全事故迅速反应，及时启动应急预案，控制事故发展；建立健全药品不良反应和医疗器械不良事件应急处理机制，完善监测网络系统；建立医疗用麻醉药品、精神药品流弊和滥用突发事件快速处理机制；建立健全重大药品、医疗器械违法案件督查督办制度。
加强法制机构建设是推进依法行政的重要保障，《实施意见》明确了各级食品药品监管部门要切实加强对法制工作的领导，进一步健全法制工作机构，地(市、州、盟)级以上食品药品监管部门要设立专门法制机构，县(市、区)食品药品监管部门要配备专职法制工作人员，加大对法制工作人员的培训力度，为法制机构工作的开展创造必要的条件，充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。
(《食品药品监管系统全面推进依法行政实施意见》全文见本报今日第4版), 百拇医药