“两网” 每省建设一个示范县
政策解读|Pokicy Anakysis
“今年，农村‘两网’建设工作的重点之一是建设示范县，我们计划在全国每个省都建一个示范县，通过示范县的示范作用，以点带面，进一步推动全国‘两网’建设的步伐。”国家食品药品监督管理局市场监督司司长王立丰在接受记者采访时说。
据介绍，示范县的标准是：把“两网”建设工作纳入政府工作目标，药品监管网构架完善，管理制度健全，医疗机构药房管理规范，实现“两网”建设基本覆盖辖区内行政村、无重大假劣药品案件的目标，确实保证农民用药安全有效，方便及时。
最新数据显示，截至2005年10月，全国84%的行政村建立了药品监督网，81%的行政村实现了药品统一配送。实现并超过了2005年初定的“两网”建设覆盖全国80%行政村的目标。
王立丰介绍说，2005年，市场司对“两网”建设工作积极推进，强化对各地的指导，收效显著。一方面，国家局加强组织、指导、协调，调动各地的积极性和创造性，另一方面，国家局还组成5个检查组分别对14个省、区的“两网”建设工作进行抽查。通过座谈、现场检查、走访当地农民、问卷调查等方式，深入了解当地农村“两网”运行情况。2005年11月还在陕西召开了“两网”建设工作现场会，交流经验，研讨问题。这些工作有力地促进了全国“两网”建设。
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经过这几年的探索，各地在“两网”建设中积累了很多经验。在建立健全农村药品监管网络中，加强基层药品监管，发挥社会力量促进监督水平的提高。在加大基层药监人员培训力度，明确责任，加强农村药品监管的基础上，针对农村药品监管力量相对薄弱、监管问题相对较多的现状，采取推荐与聘任相结合的方式，在农村聘请乡镇药品监督协管员和村药情信息员，发挥社会力量，延伸监督触角，完善县、乡、村三级药品监管网络，强化农村药品日常监管，净化农村药品市场秩序。
为了促进农村药品供应网络建设，强化农村药品源头管理，在遵照有关法律法规的基础上，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，充分利用农村县、乡、村三级医疗卫生服务网络，以资源优势配合药品集中采购，向农村配送药品。支持有实力的药品现代物流企业向农村延伸，通过现代流通方式，使农村药品流通渠道集中、透明、规范。抓住规范药品流通渠道这条主线，大力发展药品连锁经营，鼓励和引导药品连锁经营向农村发展。与卫生部门密切配合，加强农村医疗卫生机构药品管理，把“两网”建设与新型农村合作医疗试点工作结合起来，取得了事半功倍的效果。依托计生网络构建边远村药品供应网。药品供应网络建设抓住源头，规范了渠道，使农民用药在一定程度上达到了安全、有效、实惠的目的。
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王立丰表示，在巩固已有成果的基础上，2006年“两网”建设将深入推进农村药品监管，探索建立新农村药品监管新模式；同时，配合“新农合”、促进“新农合”健康发展。要以多种方式健全制度，促进“两网”有效运行，探索建立“两网”长效运行机制；要敦促尚未建立监督网的地区，因地制宜地抓好建立工作。要继续加强基层药监队伍的建设，完善监督措施手段。在“两网”建设的基础上，强化县级药监人员对农村药品监管的责任制，建立健全基层药监人员定期到农村进行监管的制度，使监管重心进一步下移。继续遵循“政府引导，市场运做”的原则，引入竞争机制，完善、巩固、扩大集中配送和连锁供应网络，发展药品现代物流，使那些管理规范、服务好、信誉高的企业成为农村药品市场的供应主体，建立起一个渠道畅通、流通规范、保证质量的农村药品供应网络。
王立丰进一步介绍了2006年将要开展的几项具体工作。包括，一、在全国每个省建立一个示范县，以示范县的示范作用进一步推动全国“两网”建设。全面总结“两网”建设中具有规律性和示范意义的典型经验，树立示范单位，规范引导“两网”建设，以点带面，促进“两网”运行质量的提高。通过示范县的工作，巩固“两网”建设成果，对全国“两网”建设工作进行综合指导，进一步扩大农村药品监督网络和供应网络的覆盖面。二、加强基层药监人员和社会监督人员的培训，同时，加大对农民安全用药科普知识的宣传教育力度，提高农民用药安全和自我保护意识。三、利用政策手段，鼓励连锁配送到农村，减少中间环节，促使农村药品供应价格下降。
医药经济报2006年 第10期, http://www.100md.com(王丹)
“今年，农村‘两网’建设工作的重点之一是建设示范县，我们计划在全国每个省都建一个示范县，通过示范县的示范作用，以点带面，进一步推动全国‘两网’建设的步伐。”国家食品药品监督管理局市场监督司司长王立丰在接受记者采访时说。
据介绍，示范县的标准是：把“两网”建设工作纳入政府工作目标，药品监管网构架完善，管理制度健全，医疗机构药房管理规范，实现“两网”建设基本覆盖辖区内行政村、无重大假劣药品案件的目标，确实保证农民用药安全有效，方便及时。
最新数据显示，截至2005年10月，全国84%的行政村建立了药品监督网，81%的行政村实现了药品统一配送。实现并超过了2005年初定的“两网”建设覆盖全国80%行政村的目标。
王立丰介绍说，2005年，市场司对“两网”建设工作积极推进，强化对各地的指导，收效显著。一方面，国家局加强组织、指导、协调，调动各地的积极性和创造性，另一方面，国家局还组成5个检查组分别对14个省、区的“两网”建设工作进行抽查。通过座谈、现场检查、走访当地农民、问卷调查等方式，深入了解当地农村“两网”运行情况。2005年11月还在陕西召开了“两网”建设工作现场会，交流经验，研讨问题。这些工作有力地促进了全国“两网”建设。
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经过这几年的探索，各地在“两网”建设中积累了很多经验。在建立健全农村药品监管网络中，加强基层药品监管，发挥社会力量促进监督水平的提高。在加大基层药监人员培训力度，明确责任，加强农村药品监管的基础上，针对农村药品监管力量相对薄弱、监管问题相对较多的现状，采取推荐与聘任相结合的方式，在农村聘请乡镇药品监督协管员和村药情信息员，发挥社会力量，延伸监督触角，完善县、乡、村三级药品监管网络，强化农村药品日常监管，净化农村药品市场秩序。
为了促进农村药品供应网络建设，强化农村药品源头管理，在遵照有关法律法规的基础上，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，充分利用农村县、乡、村三级医疗卫生服务网络，以资源优势配合药品集中采购，向农村配送药品。支持有实力的药品现代物流企业向农村延伸，通过现代流通方式，使农村药品流通渠道集中、透明、规范。抓住规范药品流通渠道这条主线，大力发展药品连锁经营，鼓励和引导药品连锁经营向农村发展。与卫生部门密切配合，加强农村医疗卫生机构药品管理，把“两网”建设与新型农村合作医疗试点工作结合起来，取得了事半功倍的效果。依托计生网络构建边远村药品供应网。药品供应网络建设抓住源头，规范了渠道，使农民用药在一定程度上达到了安全、有效、实惠的目的。
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王立丰表示，在巩固已有成果的基础上，2006年“两网”建设将深入推进农村药品监管，探索建立新农村药品监管新模式；同时，配合“新农合”、促进“新农合”健康发展。要以多种方式健全制度，促进“两网”有效运行，探索建立“两网”长效运行机制；要敦促尚未建立监督网的地区，因地制宜地抓好建立工作。要继续加强基层药监队伍的建设，完善监督措施手段。在“两网”建设的基础上，强化县级药监人员对农村药品监管的责任制，建立健全基层药监人员定期到农村进行监管的制度，使监管重心进一步下移。继续遵循“政府引导，市场运做”的原则，引入竞争机制，完善、巩固、扩大集中配送和连锁供应网络，发展药品现代物流，使那些管理规范、服务好、信誉高的企业成为农村药品市场的供应主体，建立起一个渠道畅通、流通规范、保证质量的农村药品供应网络。
王立丰进一步介绍了2006年将要开展的几项具体工作。包括，一、在全国每个省建立一个示范县，以示范县的示范作用进一步推动全国“两网”建设。全面总结“两网”建设中具有规律性和示范意义的典型经验，树立示范单位，规范引导“两网”建设，以点带面，促进“两网”运行质量的提高。通过示范县的工作，巩固“两网”建设成果，对全国“两网”建设工作进行综合指导，进一步扩大农村药品监督网络和供应网络的覆盖面。二、加强基层药监人员和社会监督人员的培训，同时，加大对农民安全用药科普知识的宣传教育力度，提高农民用药安全和自我保护意识。三、利用政策手段，鼓励连锁配送到农村，减少中间环节，促使农村药品供应价格下降。
医药经济报2006年 第10期, http://www.100md.com(王丹)