经济欠发达地区中药材GAP基地建设的思考(3)
第六、中药材GAP自身的制约
中药材GAP即要保持中国传统医药特色，又要吸取先进经验尽量与世界接轨。在中药材GAP建设中强调地道性，尊重每一种药材种植(养殖)生产加工的个性特征，庞大的规范化、标准化程序体系建立，要来源于继承而不泥古的实践中；个性化的操作规程(SOP)的制定，必须在总结传统经验的基础上，通过科学研究、生产全过程的验证而来，达到科学性、完备性、实用性、严密性和可操作性。因此，中药材GAP作为一部新生的具有法律效力的文件，是有其复杂性、特殊性和局限性的。一是实施周期长、投入大，短期难见效果，其“现实性”与“利益性” 难易显现；二是没有相应的激励优惠配套政策和认证时限表，其“必需性”与“强制性” 是不足的。
第七、市场销售的制约
规范化、规模化生产的中药材保证了药品生产企业原料药材的数量、质量稳定可靠。但“少了是宝，多了是草”是多少年来中药材市场的客观表现，中药材GAP产业化生产加工带来的高成本和高产量，在当今还不太规范的中药材市场下，将会失去一定的价格竞争优势，其产销平衡，市场行情也是实施中药材GAP必需考虑的问题；在中药材和中成药两者生产间以及与中药材商业间还没有建立起良好的运行机制下，药材和药品生产企业还得不到增产多利的好处。因此，中药材GAP基地的顺利运转，需要一个稳定、规范的中药材销售市场与之相佐。
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三、经济落后地区中药材GAP建设的主要对策
随着中医药走向国际化的需要，传统中药材生产加工的弊端日渐显露。中医药科技的进步，对中药材的农业生产提出了新的要求，要将小农经济模式转向产业经济模式，是中药材生产全过程得到有效的质量控制和可靠的追溯，以保证药品的安全有效。经济落后地区的中药材GAP建设必须立足实际,寻找一条适合本区域发展的中药材GAP建设路子。
(一)正确把握中药材GAP的导向功能。坚持产业化的发展方向，中药材GAP是中医药现代化的基础，因此现阶段引导大家把思想、认识统一到一个正确的目标上，即中药材GAP。中医药要发展，要走向世界就必须实施中药材GAP，它是与时俱进的客观要求。当然，在中药材GAP实施中还应尊重市场经济规律，始终坚持以市场为导向，发展地道药材、大宗名优品种，有计划有步骤地开展中药材GAP基地的建设。克服盲目性，防止“一窝蜂”倾向 ，中药生产企业应遵循市场规律，结合自身实际，积极建立自己的中药材GAP基地。中药材种植要走规模化经营的道路，但规模化不等于大规模，决不能盲目追求大规模，规范化是中药材生产的重中之重，中药材GAP的核心是药材的质量。其一切工作都是围绕提高药材的质量在进行。鼓励多种运行机制参与，并允许多种形式并存，但要坚持中药材GAP基地建设的高起点、高标准、高质量。使中药材基地建设更具科学性和合理性，使中药材GAP的实施沿着正确、健康、积极的轨道发展。
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(二)加大中药材GAP法规技术培训，强化中药材生产管理水平。要在认真学习《中药材生产质量管理规范(试行)》，吃透精神，理解内涵的基础上，加大加深对中药材GAP的培训工作，提高生产管理人员中药材GAP的水平，尤其是广大的基层中药材生产、监督管理人员，要通过多形式、多渠道、多层面地开展培训，转变陈旧观念，不断提高对中药材GAP的理解和认识。中药材GAP是新生事物，对技术指导的培训是实施中药材GAP的关键所在，应当把中药材GAP的业务技术培训作为重点内容，有计划地组织举办不同层次的中药材GAP培训班，通过学习培训储备为中药材GAP服务所需的技术人员。加强与经济发达地区、以及其它地区间的相互交流学习，采取上门观摩的方法增加感性认识。在学习中防止一知半解，在实际操作中杜绝拿来照搬 ，形成富有当地特色的基地建设风格。
(三)确定区域，优化环境，招企引资，积累与探索实施经验。依据本地区地道药材资源分布及环境优势，结合中药材GAP开展情况，确定中药材生产的重点地区，成立中药材GAP领导协调机构，制定实施中药材GAP的激励政策；建立中药材GAP信息技术咨询网络，做好中药材GAP实施的咨询服务工作。首先，重点抓好中药材生产示范基地的建设，依托药检、科研单位、大专院校等部门开展中药材GAP研究，为产业化、规模化、规范化积累经验。其次，发挥政府的组织、协调、监督等职能作用，借药材之乡的知名度，名优地道药材的品牌，以及当地农业产业结构调整发展经济的亮点，想方设法地为其招商引资，引荐有实力的药品生产企业建立药源基地。对有意投资建立中药材GAP基地的企业，加大支持力度，给予重点指导，从政策、技术、财力等方面予以倾斜。重视经验的积累，树立典型，抓好典型经验的总结和推广。, http://www.100md.com
中药材GAP即要保持中国传统医药特色，又要吸取先进经验尽量与世界接轨。在中药材GAP建设中强调地道性，尊重每一种药材种植(养殖)生产加工的个性特征，庞大的规范化、标准化程序体系建立，要来源于继承而不泥古的实践中；个性化的操作规程(SOP)的制定，必须在总结传统经验的基础上，通过科学研究、生产全过程的验证而来，达到科学性、完备性、实用性、严密性和可操作性。因此，中药材GAP作为一部新生的具有法律效力的文件，是有其复杂性、特殊性和局限性的。一是实施周期长、投入大，短期难见效果，其“现实性”与“利益性” 难易显现；二是没有相应的激励优惠配套政策和认证时限表，其“必需性”与“强制性” 是不足的。
第七、市场销售的制约
规范化、规模化生产的中药材保证了药品生产企业原料药材的数量、质量稳定可靠。但“少了是宝，多了是草”是多少年来中药材市场的客观表现，中药材GAP产业化生产加工带来的高成本和高产量，在当今还不太规范的中药材市场下，将会失去一定的价格竞争优势，其产销平衡，市场行情也是实施中药材GAP必需考虑的问题；在中药材和中成药两者生产间以及与中药材商业间还没有建立起良好的运行机制下，药材和药品生产企业还得不到增产多利的好处。因此，中药材GAP基地的顺利运转，需要一个稳定、规范的中药材销售市场与之相佐。
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三、经济落后地区中药材GAP建设的主要对策
随着中医药走向国际化的需要，传统中药材生产加工的弊端日渐显露。中医药科技的进步，对中药材的农业生产提出了新的要求，要将小农经济模式转向产业经济模式，是中药材生产全过程得到有效的质量控制和可靠的追溯，以保证药品的安全有效。经济落后地区的中药材GAP建设必须立足实际,寻找一条适合本区域发展的中药材GAP建设路子。
(一)正确把握中药材GAP的导向功能。坚持产业化的发展方向，中药材GAP是中医药现代化的基础，因此现阶段引导大家把思想、认识统一到一个正确的目标上，即中药材GAP。中医药要发展，要走向世界就必须实施中药材GAP，它是与时俱进的客观要求。当然，在中药材GAP实施中还应尊重市场经济规律，始终坚持以市场为导向，发展地道药材、大宗名优品种，有计划有步骤地开展中药材GAP基地的建设。克服盲目性，防止“一窝蜂”倾向 ，中药生产企业应遵循市场规律，结合自身实际，积极建立自己的中药材GAP基地。中药材种植要走规模化经营的道路，但规模化不等于大规模，决不能盲目追求大规模，规范化是中药材生产的重中之重，中药材GAP的核心是药材的质量。其一切工作都是围绕提高药材的质量在进行。鼓励多种运行机制参与，并允许多种形式并存，但要坚持中药材GAP基地建设的高起点、高标准、高质量。使中药材基地建设更具科学性和合理性，使中药材GAP的实施沿着正确、健康、积极的轨道发展。
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(二)加大中药材GAP法规技术培训，强化中药材生产管理水平。要在认真学习《中药材生产质量管理规范(试行)》，吃透精神，理解内涵的基础上，加大加深对中药材GAP的培训工作，提高生产管理人员中药材GAP的水平，尤其是广大的基层中药材生产、监督管理人员，要通过多形式、多渠道、多层面地开展培训，转变陈旧观念，不断提高对中药材GAP的理解和认识。中药材GAP是新生事物，对技术指导的培训是实施中药材GAP的关键所在，应当把中药材GAP的业务技术培训作为重点内容，有计划地组织举办不同层次的中药材GAP培训班，通过学习培训储备为中药材GAP服务所需的技术人员。加强与经济发达地区、以及其它地区间的相互交流学习，采取上门观摩的方法增加感性认识。在学习中防止一知半解，在实际操作中杜绝拿来照搬 ，形成富有当地特色的基地建设风格。
(三)确定区域，优化环境，招企引资，积累与探索实施经验。依据本地区地道药材资源分布及环境优势，结合中药材GAP开展情况，确定中药材生产的重点地区，成立中药材GAP领导协调机构，制定实施中药材GAP的激励政策；建立中药材GAP信息技术咨询网络，做好中药材GAP实施的咨询服务工作。首先，重点抓好中药材生产示范基地的建设，依托药检、科研单位、大专院校等部门开展中药材GAP研究，为产业化、规模化、规范化积累经验。其次，发挥政府的组织、协调、监督等职能作用，借药材之乡的知名度，名优地道药材的品牌，以及当地农业产业结构调整发展经济的亮点，想方设法地为其招商引资，引荐有实力的药品生产企业建立药源基地。对有意投资建立中药材GAP基地的企业，加大支持力度，给予重点指导，从政策、技术、财力等方面予以倾斜。重视经验的积累，树立典型，抓好典型经验的总结和推广。, http://www.100md.com