缓解农民看病难需各方竭力相助
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什么人看病最难？农民，特别是欠发达地区农民和遇有特殊困难的农民。部分“两会”代表委员在分析农村经济社会发展现状时强调——
2005年，是内蒙古自治区伊金霍洛旗查干苏村农民王三则得到政府和社会经济扶持最多的一年：不但农业税和乡村统筹费不用再交，政府还发给他3000元退牧还草补贴、100元种粮固?00元救济金，但是，他还是为癌症化疗欠下4万多元外债，14岁的儿子还曾一度辍学。王三则等众多面临特殊困难农民和经济欠发达地区农民的就医用药困难，深深牵动着许多“两会”代表委员的心。全国人大代表郝富霞、周春莲和全国政协委员冯世良、李国安、陈瑞清等一致认为：近年来，随着国家对“三农”的扶持力度不断加大以及新型农村合作医疗试点和农村“两网”建设的强力推进，广大农民的经济负担明显减轻，就医用药条件有所改善，但是，由于许多地区农村的经济收入依然偏低和医疗服务基础仍很薄弱，广大农民特别是经济欠发达地区农民和遇有特殊困难农民就医用药依然存在很大困难，依然需要各级政府和有关部门高度重视，努力相助。
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■新型农村合作医疗全覆盖尚需时日，多数农民尚未享受“新农合”实惠
推行新型农村合作医疗是缓解广大农民因病致贫、因病返贫的重要举措，一些“参合”农民已经从中得到实惠。但新型农村合作医疗目前也只覆盖1.77亿农民，其余数亿农民只能在今后两三年内陆续“参合”。这些农民在正式“参合”前，万一患上大病重病，其治疗费用依然需要独自承担，依然很可能因病致贫、返贫。全国人大代表、吉林省富霞农业种子有限公司董事长郝富霞透露，吉林省柳河县的一位中年妇女去年因病急需换肾，多亏村里和社会上的许多好心人纷纷捐助，才为她凑齐了救命钱。郝富霞说，如果不能尽早加入“新农合”，有几个患重病的农民能像这位妇女那样幸运呢？
■多数地区“新农合”报销封顶线较低，重病农民大部分医疗费仍需自负
一些熟悉农村情况的代表委员解释说，由于新型农村合作医疗报销的封顶线是由统筹单位(县、区、旗)根据每年的筹资额度自行确ǎ蠖嗍们贩⒋?br>地区的报销封顶线都定得较低，一般都在万元以内，有的只有5000元。在这类地区，新型农村合作医疗只能有限地缓解农民看病困难。譬如前边提到的内蒙古农民王三则，去年一年就为癌症化疗花了近6万元，虽然政府给了不少补助和救济，当地的“新农合”办公室也为他按最高标准报销了部分医疗费，但由于报销封顶线只有1万元，因而他还是欠下几万元债。来自解放军的全国政协委员、当年的“模范给水团”团长李国安对农村重症患者的看病困难极为关注，他建议政府对此类农民给予特殊帮助。
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■部分地区农民经济收入依然偏低，还有一些农民有病看不起
全国人大代表、吉林省春莲园艺工程有限公司董事长周春莲介绍说，她的公司与吉林省和内蒙古的5个地区农村有业务联系并帮助一些地区农民组建合作社，因此能经常和农民在一起。她亲眼看到一些偏远地区农民至今仍然住着很旧的土房，收入主要就靠种点粮食，自然很难拿钱治病，只有病得不行了才不得不去医院。一些代表委员分析说，现在国家尽最大努力为农民减轻经济负担，已经初步改变农村经济状况，但大幅度增加广大农民特别是偏远地区农民经济收入，则必然需要一个较长过程，这就使大多数农民短期内不可能拿出较多的钱防病治病。
■多数地区农村医疗机构基础设施和服务水平差，不能满足农民基本医疗需求
记者几个月前采访过的一个西部地区农村卫生室，诊疗、输液、取药都在村医的两间卧室(兼厨房)内，药品放置凌乱，几个病人分别倚在被垛上、灶台旁输液。全国人大代表周春莲坦言，她所见过的某些偏远山区农村卫生室，不但打针输液都在村医住房内，而且外间就养着猪和鸡，极易造成污染。而全国政协委员、原北京中医药大学校长龙致贤等最担忧的还是许多农村医疗机构医务人员医疗水平低、服务质量差。
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另外，少数地区目前仍有部分行政村、自然村没有医药卫生服务网点，农民无法就近就医买药。譬如新疆的某些地区，不少行政村既没有村卫生站又没有药品销售点，还有的村卫生站有名无实，农民看病要跑很远的路去乡镇卫生院或县城的医院，既费时又费钱。这种情况虽然主要在西部偏远地区，但当地农民就医用药的特殊困难确实不容忽视。
许多代表委员指出，尽快地为更多的农民缓解就医用药困难，既需要各级政府加大投入，又需要各相关部门加强配合，在各自职能范围内只争朝夕多做实事。不要什么事都等政府掏钱，不要把今天能办的事拖到明天。
图为西部某地农村一简陋的村卫生室一角。
本报记者 侯玉岭, http://www.100md.com