社区医院竟向“承包科室”敞开
在刚闭幕的全国政协十届四次会议上，卫生部部长高强表示，社区医院是解决看病难看病贵问题的基础。2006年卫生部将在全国推广双向转诊制度，鼓励试推社区医院“首诊制”。可记者在采访中发现，在国家加大社区卫生服务建设的同时，也有一些人对社区医院打起了歪主意。近日有市民向记者反映，在北京市朝阳区街道十里堡北里社区，有人承包科室，打起了社区居民的主意。
3月20日，记者来到了位于朝阳区的十里堡北里社区。在该社区的东南角看到了一家门脸不大、挂着红十字标的诊所。门口左侧贴着“城建水锥子医院公园分部”，右侧则贴着“西医全科推拿按摩针灸拔罐”。这么小的诊所难道真有“西医全科”？
记者正准备进入诊所一探究竟时，一位老大爷从诊所里面走出，看来这里的生意还不错。记者于是假称要承包一个肾内科科室和该诊所负责人王某聊了起来。刚开始王某有些疑心，把记者挡在了门口，并且只告诉记者：“这儿可以出租科室，但是挺紧俏的，要租可得快点!”“你们的病源怎么样？”王某很关心地问到。记者回答：“在南城和北城都有门诊，一上午就能看50多个病人。这个您放心。”一听来了个大客户，王某也降低了些警惕，继续问道：“你们用的是什么药？成药还是饮片？”记者表示，用的是成药，是院内制剂，但是快过期了。他于是“关心”地告诉记者：“要是这样，得看你是在哪里审批的了，不是朝阳区的话，还得在这边再审批一次。现在查得严，万一查出来也麻烦呀。不过这个我们可以给办!如果是饮片最好了!”
, http://www.100md.com
记者随后表示要看看里面的情况，王某看记者很有诚意，便答应了记者的要求。记者看到，这是间只有几十平米的破旧“分部”，一进门就是一个药房，但是房门紧锁，窗户也都已经关上，透过深色的玻璃没有办法看到里面。沿着狭窄的走廊，共有五六个被隔断隔成的小科室，每个科室也就五六平方米，有几个科室上方挂着“中医推拿、西医”等牌子，破旧的白色等候椅摆在每个科室的外面。记者几乎每个科室都转了一圈，在“西医”科室内并没有看到任何大型设备，就是最简单的检查设备也几乎没有；在“推拿”科室，火罐、针灸针等散落在桌子上，看上去并没有消过毒，也没有用棉纱巾进行覆盖。
记者最后问起了承包价格。王某很神秘地跟记者说：“这个嘛，等你看好了，我再告诉你。反正这里的生意不错，基本上小区的人都知道我这儿，也基本上都到这里看病。这是我的电话，你们再给我打电话吧。”当记者准备开车离开时，发现这位负责人正透过门帘看着记者的一举一动，正所谓“做贼心虚”。
记者于第二天给王某打了电话，表示有意租这里的科室，可王某却告诉记者：“你打晚了，现在科室都满了，已经出租完了。你过几个月再打来看看。”当记者称想问问价格货比三家时，王某回答：“科室小，所以价格不会很高。等到时候再说吧。”记者想尽了办法都无法问到价格。
, 百拇医药
据卫生监督人员介绍，虽然2004年卫生部就已下发了“非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复”，把承包、出租科室定为违反法规的行为。但是由于“院中院”直接和医院签订合作协议，绕过了审批、取得《医疗机构执业许可证》的合法程序，在一定程度上避开了政府监管。已经把业务承包出去的医院，一般也不会审核承包方的行医资质，对其医疗行为疏于管理，只要求对方能够按合同约定交钱。“院中院”的出现主要是暴利驱使。通过合作，医院可以增加收入，解决部分职工工资，这一点对经营状况较差的基层医院尤其重要。
对于承包科室进社区的现象，专家们都表示担忧。在北京市卫生局制定的“十一五”卫生规划中，社区卫生服务是建立公共医疗体系的重中之重。北京市政府计划，到2008年，社区卫生服务将覆盖城乡所有社区。在这样的大环境下，如果社区医院为了生存，把一些科室承包给商人或者别的医生，搞“院中院”、“科中科”，假冒伪劣和坑蒙拐骗的事件就会时常出现。这样的口碑，患者怎能放心就医？又怎能完成“小病不出社区，大病及时转诊”的目标？
, 百拇医药
南京医科大学公共事业管理系陈家应教授表示，今后政府在扶持社区医院的同时，也应长抓社区医院的监管问题，打造社区医院的公信力，提高社区医院的整体形象，让老百姓放心地来，开心地走。
在今年的两会上，全国人大代表尤全喜就曾表示，医院受市场经济条件下社会大环境以及不合理的补偿机制的影响，医院的工作重心偏向经济创收，在患者身上做文章，以“大处方”、“过度检查”、乱收费来创收。甚至将科室对外承包，允许挂靠，让一些不具备行医资格的人钻空子，冒充专家、自封教授，欺诈患者。有关部门应规范医院对外科室承包行为，还医院一片净土。
[相关链接]
社区卫生服务 门还只是半开着
应付检查 花样繁多
参加北京地区创建全国社区卫生服务示范区检查评审工作的复旦大学公共卫生学院党委书记傅华教授明确表示，现在的社区卫生工作还是以“建窗口”、“建示范”为主。“表面化文章做的比较多，预防服务还是老一套，不少是做给我们这些检查的人看的，没有实用价值。”
社区卫生服务：路上距离已近 心上距离尚远
近日，胡锦涛主席和温家宝总理分别作出重要指示强调，做好发展社区卫生服务工作，解决民众看病难看病贵问题。据了解，“改革城市卫生体系，积极发展社区卫生服务”工作至今已开展9个多年头，可记者日前在北京部分社区卫生服务中心采访时发现，尽管近几年北京市各级政府越来越重视此建设，但社区卫生服务尚未真正走进老百姓的生活，很不得民心。离老百姓“路上距离已很近，心上距离还很远”，这是一位公共卫生专家在参加创建全国社区卫生服务示范区检查评审后的感受。, 百拇医药
3月20日，记者来到了位于朝阳区的十里堡北里社区。在该社区的东南角看到了一家门脸不大、挂着红十字标的诊所。门口左侧贴着“城建水锥子医院公园分部”，右侧则贴着“西医全科推拿按摩针灸拔罐”。这么小的诊所难道真有“西医全科”？
记者正准备进入诊所一探究竟时，一位老大爷从诊所里面走出，看来这里的生意还不错。记者于是假称要承包一个肾内科科室和该诊所负责人王某聊了起来。刚开始王某有些疑心，把记者挡在了门口，并且只告诉记者：“这儿可以出租科室，但是挺紧俏的，要租可得快点!”“你们的病源怎么样？”王某很关心地问到。记者回答：“在南城和北城都有门诊，一上午就能看50多个病人。这个您放心。”一听来了个大客户，王某也降低了些警惕，继续问道：“你们用的是什么药？成药还是饮片？”记者表示，用的是成药，是院内制剂，但是快过期了。他于是“关心”地告诉记者：“要是这样，得看你是在哪里审批的了，不是朝阳区的话，还得在这边再审批一次。现在查得严，万一查出来也麻烦呀。不过这个我们可以给办!如果是饮片最好了!”
, http://www.100md.com
记者随后表示要看看里面的情况，王某看记者很有诚意，便答应了记者的要求。记者看到，这是间只有几十平米的破旧“分部”，一进门就是一个药房，但是房门紧锁，窗户也都已经关上，透过深色的玻璃没有办法看到里面。沿着狭窄的走廊，共有五六个被隔断隔成的小科室，每个科室也就五六平方米，有几个科室上方挂着“中医推拿、西医”等牌子，破旧的白色等候椅摆在每个科室的外面。记者几乎每个科室都转了一圈，在“西医”科室内并没有看到任何大型设备，就是最简单的检查设备也几乎没有；在“推拿”科室，火罐、针灸针等散落在桌子上，看上去并没有消过毒，也没有用棉纱巾进行覆盖。
记者最后问起了承包价格。王某很神秘地跟记者说：“这个嘛，等你看好了，我再告诉你。反正这里的生意不错，基本上小区的人都知道我这儿，也基本上都到这里看病。这是我的电话，你们再给我打电话吧。”当记者准备开车离开时，发现这位负责人正透过门帘看着记者的一举一动，正所谓“做贼心虚”。
记者于第二天给王某打了电话，表示有意租这里的科室，可王某却告诉记者：“你打晚了，现在科室都满了，已经出租完了。你过几个月再打来看看。”当记者称想问问价格货比三家时，王某回答：“科室小，所以价格不会很高。等到时候再说吧。”记者想尽了办法都无法问到价格。
, 百拇医药
据卫生监督人员介绍，虽然2004年卫生部就已下发了“非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复”，把承包、出租科室定为违反法规的行为。但是由于“院中院”直接和医院签订合作协议，绕过了审批、取得《医疗机构执业许可证》的合法程序，在一定程度上避开了政府监管。已经把业务承包出去的医院，一般也不会审核承包方的行医资质，对其医疗行为疏于管理，只要求对方能够按合同约定交钱。“院中院”的出现主要是暴利驱使。通过合作，医院可以增加收入，解决部分职工工资，这一点对经营状况较差的基层医院尤其重要。
对于承包科室进社区的现象，专家们都表示担忧。在北京市卫生局制定的“十一五”卫生规划中，社区卫生服务是建立公共医疗体系的重中之重。北京市政府计划，到2008年，社区卫生服务将覆盖城乡所有社区。在这样的大环境下，如果社区医院为了生存，把一些科室承包给商人或者别的医生，搞“院中院”、“科中科”，假冒伪劣和坑蒙拐骗的事件就会时常出现。这样的口碑，患者怎能放心就医？又怎能完成“小病不出社区，大病及时转诊”的目标？
, 百拇医药
南京医科大学公共事业管理系陈家应教授表示，今后政府在扶持社区医院的同时，也应长抓社区医院的监管问题，打造社区医院的公信力，提高社区医院的整体形象，让老百姓放心地来，开心地走。
在今年的两会上，全国人大代表尤全喜就曾表示，医院受市场经济条件下社会大环境以及不合理的补偿机制的影响，医院的工作重心偏向经济创收，在患者身上做文章，以“大处方”、“过度检查”、乱收费来创收。甚至将科室对外承包，允许挂靠，让一些不具备行医资格的人钻空子，冒充专家、自封教授，欺诈患者。有关部门应规范医院对外科室承包行为，还医院一片净土。
[相关链接]
社区卫生服务 门还只是半开着
应付检查 花样繁多
参加北京地区创建全国社区卫生服务示范区检查评审工作的复旦大学公共卫生学院党委书记傅华教授明确表示，现在的社区卫生工作还是以“建窗口”、“建示范”为主。“表面化文章做的比较多，预防服务还是老一套，不少是做给我们这些检查的人看的，没有实用价值。”
社区卫生服务：路上距离已近 心上距离尚远
近日，胡锦涛主席和温家宝总理分别作出重要指示强调，做好发展社区卫生服务工作，解决民众看病难看病贵问题。据了解，“改革城市卫生体系，积极发展社区卫生服务”工作至今已开展9个多年头，可记者日前在北京部分社区卫生服务中心采访时发现，尽管近几年北京市各级政府越来越重视此建设，但社区卫生服务尚未真正走进老百姓的生活，很不得民心。离老百姓“路上距离已很近，心上距离还很远”，这是一位公共卫生专家在参加创建全国社区卫生服务示范区检查评审后的感受。, 百拇医药