《中药现代化发展纲要》的实施情况报告(下)
三、《纲要》营造了中药创新发展的良好环境
按照《纲要》提出的重点任务，各部门、各地方都加大了科技投入，加强了对中药产业创新能力的培养，在创新体系建设和中药标准规范体系建设以及营造发展环境、探索发展模式等方面开展了大量工作。
1、中药创新体系建设已经全面展开
在各级政府部门的积极推进下，国家科技部通过项目引导为主的方式在全国启动了9个中药现代化科技产业基地和11个中药材规范化种植基地建设工作，在产学研单位分别建立3个中药安全性评价中心，4个规范化中药临床研究中心，3个中药药理规范化实验室和4个中药工程技术研究中心。国家中医药管理局在全国各地引导建立了87个中药示范三级实验室。据有数据汇报的17个省份统计，2002～2004年间，共组建中药筛选、安全评价和临床研究中心75个，省级重点实验室/研究室39个、研究基地/32程中心35个。通过以上创新平台的建设，中药产业的科技创新能力得到了明显增强。据国家知识产权局不完全统计，近年来中药相关的专利申请连年增加，2003年为2929件，2004年为4520件。国家药监局在2003～2004两年共审核批准了203个中药新药上市。
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2、中药标准规范体系建设开始起步
针对缺乏适合中药自身特点、为国际社会所接受和认可的中药质量标准体系状况。近两年，国家科技部在国家科技计划项目中，支持开展了常用中药材、中药饮片和配方颗粒的质量标准、中药注射剂指纹图谱、中药化学对照品等研究，以及中医药疗效和安全性评价方法的研究。国家食品药品监督管理局启动了“国家药品标准行动计划”，积极鼓励、引导采用先进的质量评价方法，提高中药质量标准，争取在国际传统药、植物药领域达到先进水平，同时已经起草了涉及中药制剂工艺、中药非临床安全性评价、中药临床研究等12个技术指导原则，启动了中药质量标准研究、中药非临床有效性评价和中医证候学评价等技术原则的起草工作。上海、湖北等18个省(区、市)设立了支持技术标准的研究项目。山东省还制定了《中药标准提高行动计划》。贵州、湖南等17省(区、市)制定了共计202种中药材生产质量管理规范(GAP)和生产技术标准操作规程(sOP)，建立了122种中药材质量控制方法。西藏完成了141种藏药材、218种藏成药质量标准的修订和完善工作。
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3、各方投入大幅度增加，探索了新的发展机制和模式
“十五”期间仅国家科技部平均每年就投入一个亿的科技经费用于中医药的基础、开发和产业化研究以及创新能力建设，较“九五”期间增长了5倍多。国家发展与改革委员会“十五”期间设立的“现代中药高技术产业化”专项投入近10亿元，吸引社会投资超过100亿元。全国许多省份都投入专项促进中药产业科技进步，据有数据汇报的25个省份统计，其科技投入约15亿元(国家投入2.7058亿元，地方投入12.3969亿元)，引导企业与社会资金约140.1亿元，吸引外资8150万美元，获得产出约为838.87亿元。
根据《纲要》的总体目标，各地还结合不同地区的具体情况，整合资源，机制创新，积极探索了适合本地区特点的不同发展模式。除东北三省组成了中药现代化发展联合体外，湖南和湘鄂渝黔桂五省也组织形成了周边地区的中药经济协作网；广东与港、澳地区实施”CEAP协议”、提出了“泛珠三角”战略、组成广东中药现代化的“协作联合体”。中药材种植业的发展也逐步形成了多种多样的发展模式，浙江的“企业+农户”、“企业+基地”模式，陕西的“联产合作+行业协会”、“公司+农户+科研”模式，河南的“公司+基地+农户”模式等，有力地推进了中药农业发展。
中药现代化是一项艰巨而复杂的任务，相对它的实现我们各项工作才刚刚起步。针对贯彻《纲要》过程中遇到的一些困难和问题，各地区各部门也提出了进一步加强落实工作的意见和建议。各部门、各地区的报告表示，将进一步坚定信心，在《纲要》的引导和推进下，争取再用五年的时间完成《纲要》提出的各项目标和任务，为推进中医药现代化这项功在民族、利在国家、造福人类、继往开来的伟大事业共同奋斗!, 百拇医药
按照《纲要》提出的重点任务，各部门、各地方都加大了科技投入，加强了对中药产业创新能力的培养，在创新体系建设和中药标准规范体系建设以及营造发展环境、探索发展模式等方面开展了大量工作。
1、中药创新体系建设已经全面展开
在各级政府部门的积极推进下，国家科技部通过项目引导为主的方式在全国启动了9个中药现代化科技产业基地和11个中药材规范化种植基地建设工作，在产学研单位分别建立3个中药安全性评价中心，4个规范化中药临床研究中心，3个中药药理规范化实验室和4个中药工程技术研究中心。国家中医药管理局在全国各地引导建立了87个中药示范三级实验室。据有数据汇报的17个省份统计，2002～2004年间，共组建中药筛选、安全评价和临床研究中心75个，省级重点实验室/研究室39个、研究基地/32程中心35个。通过以上创新平台的建设，中药产业的科技创新能力得到了明显增强。据国家知识产权局不完全统计，近年来中药相关的专利申请连年增加，2003年为2929件，2004年为4520件。国家药监局在2003～2004两年共审核批准了203个中药新药上市。
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2、中药标准规范体系建设开始起步
针对缺乏适合中药自身特点、为国际社会所接受和认可的中药质量标准体系状况。近两年，国家科技部在国家科技计划项目中，支持开展了常用中药材、中药饮片和配方颗粒的质量标准、中药注射剂指纹图谱、中药化学对照品等研究，以及中医药疗效和安全性评价方法的研究。国家食品药品监督管理局启动了“国家药品标准行动计划”，积极鼓励、引导采用先进的质量评价方法，提高中药质量标准，争取在国际传统药、植物药领域达到先进水平，同时已经起草了涉及中药制剂工艺、中药非临床安全性评价、中药临床研究等12个技术指导原则，启动了中药质量标准研究、中药非临床有效性评价和中医证候学评价等技术原则的起草工作。上海、湖北等18个省(区、市)设立了支持技术标准的研究项目。山东省还制定了《中药标准提高行动计划》。贵州、湖南等17省(区、市)制定了共计202种中药材生产质量管理规范(GAP)和生产技术标准操作规程(sOP)，建立了122种中药材质量控制方法。西藏完成了141种藏药材、218种藏成药质量标准的修订和完善工作。
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3、各方投入大幅度增加，探索了新的发展机制和模式
“十五”期间仅国家科技部平均每年就投入一个亿的科技经费用于中医药的基础、开发和产业化研究以及创新能力建设，较“九五”期间增长了5倍多。国家发展与改革委员会“十五”期间设立的“现代中药高技术产业化”专项投入近10亿元，吸引社会投资超过100亿元。全国许多省份都投入专项促进中药产业科技进步，据有数据汇报的25个省份统计，其科技投入约15亿元(国家投入2.7058亿元，地方投入12.3969亿元)，引导企业与社会资金约140.1亿元，吸引外资8150万美元，获得产出约为838.87亿元。
根据《纲要》的总体目标，各地还结合不同地区的具体情况，整合资源，机制创新，积极探索了适合本地区特点的不同发展模式。除东北三省组成了中药现代化发展联合体外，湖南和湘鄂渝黔桂五省也组织形成了周边地区的中药经济协作网；广东与港、澳地区实施”CEAP协议”、提出了“泛珠三角”战略、组成广东中药现代化的“协作联合体”。中药材种植业的发展也逐步形成了多种多样的发展模式，浙江的“企业+农户”、“企业+基地”模式，陕西的“联产合作+行业协会”、“公司+农户+科研”模式，河南的“公司+基地+农户”模式等，有力地推进了中药农业发展。
中药现代化是一项艰巨而复杂的任务，相对它的实现我们各项工作才刚刚起步。针对贯彻《纲要》过程中遇到的一些困难和问题，各地区各部门也提出了进一步加强落实工作的意见和建议。各部门、各地区的报告表示，将进一步坚定信心，在《纲要》的引导和推进下，争取再用五年的时间完成《纲要》提出的各项目标和任务，为推进中医药现代化这项功在民族、利在国家、造福人类、继往开来的伟大事业共同奋斗!, 百拇医药