摘要： 当前，在建设工程造价方面，长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，同类工程的造价呈逐年上涨趋势，单位造价越来越高，这个问题导致工程投资的严重失控。究其原因是多方面的，但忽视了设计阶段的工程造价管理是一个重要因素。因此，笔者认为项目做出投资决策之后，控制工程造价的关键就在设计阶段，加强设计阶段的造价控制，是有效控制工程造价的关键。笔者分析了目前我国在设计阶段工程造价控制存在的主要问题，并抓住设计阶段这个重要环节，从重视设计概算和施工图预算的编制，保证概算造价和预算造价的准确性、推行限额设计，加强设计变更管理及实行设计招标投标制，促进设计方案优化三个方面就怎样才能做好设计阶段的工程造价控制进行了论述。工程造价的控制作为工程建设科学管理的重要组成部分，它贯穿于建设项目的决策、设计、施工、竣工验收等全过程。我们必须抓住工程造价控制的重点，纠正以往重技术、轻经济；重实施阶段、轻前期阶段；重事后控制，轻事前控制的思想，才能真正使工程造价控制在投资限额内，实现少花钱多办事，取得最大的投资效益。

    关键词： 工程造价；造价控制；设计阶段

    近年来，在建设工程造价方面，概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象十分普遍，同类工程的造价呈逐年上涨趋势，单位造价越来越高，这个问题导致工程投资的严重失控。虽然原因是多方面的，但忽视了设计阶段的工程造价管理是一个重要因素。

    1 工程设计与工程造价的关系

    工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了控制工程造价的关键。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及作用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出了施工图预算，准确地计算出工程预算造价。可见，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。

    国外一些专家研究指出：设计费虽然只占工程全部费用不到1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达75%以上。显然，设计是有效控制工程造价的关键。重施工、轻设计的传统观念必须克服。

    2 目前我国在设计阶段工程造价控制存在的问题

    2.1 由于历史的原因，设计部门普遍存在“技术”与“经济”脱节 在建设工程上，我国历来都是“做了再算”，很少有“算了再做”的。长期以来，设计部门重技术轻经济的思想普遍存在，设计人员经济观念淡薄，通常以技术可行、质量可靠，就算圆满地完成任务。甚至以传统的技术手段安全为主而拒绝接受先进的经济可行的技术措施 ......