保健食品广告咋监管
目前，保健食品广告宣传十分混乱，夸大宣传、虚假宣传的现象屡见不鲜，表现方式形形色色。这不仅影响了法律的严肃性，而且严重干扰了消费者的选择权，已经危及到保健食品的生存和发展。来自国家食品药品监督管理局的消息称，自今年7月1日起，凡未经审批的保健食品广告不得发布，审批合格的保健食品广婊剐虢邮苣甓壬蟛椤1收呷衔鼻盎褂Υ右韵录父龇矫婕哟蠖员＝∈称饭愀?br>的监管力度。
从监管源头上看，负责保健食品广告的审查工作的国家、省(自治区)、直辖市食品药品监督管理部门，应将审批内容全部上网公布，包括送审单位、审批号、产品说明书及全部广告文字、图像等内容，把它作为审批程序必不可少的一部分。这将给基层监管工作人员提供方便，也便于让普通百姓识别广告的合法性。
尽管当前有相应法规对保健食品的保健功能、产品功效成分、广告语等有了比较详细的规定，但对于一些暗示用语、替代用语等“边缘违法”现象，还无法严格界定，这就给广告发布者做“弹性解释”、“疏通关系”放行提供了空间，也给执法带来了一定困难。因此，笔者认为应该针对“边缘违法”广告建立一个定期更新的违法广告暗示用语、替代用语库，公开在网上发布，让全国广告监管部门共享。
从执法力度来看，当前最严重的问题还是缺少科学的监管体系和强有力的监管手段。监管体系的建立有赖于政府加大投入，增强监管力度。而这个“投入”不能单纯理解为向执法队伍追加投资，更要考虑建立一个全民监测的运作体系。比如建立举报奖励制度；长期在大众媒体设立专栏，公布举报电话、识别违规广告的简单方法等。更为重要的是，通过全民举报，让百姓对保健食品广告中的夸张用语从无可奈何地认同，转为抵制，使违法广告没有市场。
从监管环节看，保健食品广告的审查和监测由食品药品监管部门负责，而查处权在工商部门。据笔者所知，目前市、县食品药品监管部门负责保健食品广告监测工作，一旦发现违法广告即移送工商部门。至于移送后的结果，如有没有及时查处、查处结果如何，就不得而恕4诱獾闵峡矗称芬┢芳喽焦芾聿棵哦?br>广告监测成效可能达不到预期的效果。笔者认为，当务之急是建立一套完备的责任追究体系，认真落实保健食品广告合法的属地管理责任制度，加强部门之间的协调与沟通，相互协作，密切配合，整合监管资源。
从监管手段上看，硬件更新同样刻不容缓。据悉，北京市工商局引进了全国首套广告监测系统。这套系统可以自动对广告图像中诸如“第一”、“专家”等文字进行识别，并将识别结果与数据库中的违规词语进行比对，能在一定程度上提高监测效率。尽管这套识别系统还大有改进的必要，但笔者以为这样做法还是值得推广的。
安庆市食品药品监督管理局 刘海珍, http://www.100md.com
从监管源头上看，负责保健食品广告的审查工作的国家、省(自治区)、直辖市食品药品监督管理部门，应将审批内容全部上网公布，包括送审单位、审批号、产品说明书及全部广告文字、图像等内容，把它作为审批程序必不可少的一部分。这将给基层监管工作人员提供方便，也便于让普通百姓识别广告的合法性。
尽管当前有相应法规对保健食品的保健功能、产品功效成分、广告语等有了比较详细的规定，但对于一些暗示用语、替代用语等“边缘违法”现象，还无法严格界定，这就给广告发布者做“弹性解释”、“疏通关系”放行提供了空间，也给执法带来了一定困难。因此，笔者认为应该针对“边缘违法”广告建立一个定期更新的违法广告暗示用语、替代用语库，公开在网上发布，让全国广告监管部门共享。
从执法力度来看，当前最严重的问题还是缺少科学的监管体系和强有力的监管手段。监管体系的建立有赖于政府加大投入，增强监管力度。而这个“投入”不能单纯理解为向执法队伍追加投资，更要考虑建立一个全民监测的运作体系。比如建立举报奖励制度；长期在大众媒体设立专栏，公布举报电话、识别违规广告的简单方法等。更为重要的是，通过全民举报，让百姓对保健食品广告中的夸张用语从无可奈何地认同，转为抵制，使违法广告没有市场。
从监管环节看，保健食品广告的审查和监测由食品药品监管部门负责，而查处权在工商部门。据笔者所知，目前市、县食品药品监管部门负责保健食品广告监测工作，一旦发现违法广告即移送工商部门。至于移送后的结果，如有没有及时查处、查处结果如何，就不得而恕4诱獾闵峡矗称芬┢芳喽焦芾聿棵哦?br>广告监测成效可能达不到预期的效果。笔者认为，当务之急是建立一套完备的责任追究体系，认真落实保健食品广告合法的属地管理责任制度，加强部门之间的协调与沟通，相互协作，密切配合，整合监管资源。
从监管手段上看，硬件更新同样刻不容缓。据悉，北京市工商局引进了全国首套广告监测系统。这套系统可以自动对广告图像中诸如“第一”、“专家”等文字进行识别，并将识别结果与数据库中的违规词语进行比对，能在一定程度上提高监测效率。尽管这套识别系统还大有改进的必要，但笔者以为这样做法还是值得推广的。
安庆市食品药品监督管理局 刘海珍, http://www.100md.com