摘要:统筹城乡就业是指逐步消除农村劳动力转移的制度性、体制性障碍，建立城乡统一、平等的就业制度，运用市场机制推动农村剩余劳动力实现非农化和城镇化的过程。当前广东推进城乡统筹就业具有迫切性和现实性。这是因为实行城乡统筹就业是广东加快农村劳动力转移步伐的迫切需要；是广东农村居民加快实现小康的迫切需要，也是建设和谐广东的迫切需要。

    关键词:城乡统筹;就业;“三农”; 选择

    党的“十六大”确立了全面建设小康社会的奋斗目标，广东省提出了到2020年要全面建设成小康社会，率先基本实现现代化。农业兴，百业兴；农村稳，天下稳；农民富，国家富。实现小康社会奋斗目标的重点在农村，难点在农民。为此，近年来，党中央和广东省把解决“三农”问题作为经济社会工作中的重中之重。推进城乡工作统筹，改变二元经济结构是农民实现致富奔小康的根本出路，广东省委省政府已从战略的高度对这一工作进行全面的部署。笔者认为，解决“三农”问题，不能就“三农”论“三农”，而要逆向思维，反弹琵琶，跳出“三农”论“三农”，农民要致富，不当农民是出路。因此，统筹城乡就业，大力促进农村富余劳动力向非农转移，对于实现农民增收，农村繁荣具有重大的现实意义。

     一、关于城乡统筹就业的内涵

    当前，各级政府和学术界对城乡统筹就业的有关问题开展了广泛的讨论和研究。但到目前为止，对城乡统筹就业的概念还没有统一而明确的界定，而基本概念不明确，往往会影响对一般规律和实践方向的正确把握。通过研究和思考，我们认为城乡统筹就业是指逐步消除农村劳动力转移的制度性、体制性障碍，建立城乡统一、平等的就业制度，运用市场机制推动农村剩余劳动力实现非农化和城镇化的过程。它包括以下三层意思：

    第一，城乡统筹就业是一个“过程”，是促进农村剩余劳动力向城镇和非农产业转移，推动二元就业结构向一元就业结构转变的过程。这一过程与世界各国 ......