反倾销反垄断双面夹击中国药企
"价格低了说我们倾销，高了又说我们垄断。"一位维生素C生产企业负责人无奈的说。这是因为，一向以出口产品价格偏低而遭受反倾销诉讼的中国维生素C生产企业，去年却在美国遭到了反垄断诉讼。
去年1月26日起，两家美国公司AnimalScienceProducts和TheRanisComp any向美国纽约东区法院起诉，称中国几家主要维C生产企业在中国医药保健品进出口商会的组织下， 形成"卡特尔"联盟，限产保价，操纵市场价格，使原告企业支付的售价高于加入"价格联盟"公司所给的售价。原告要求法院判决禁止被诉方正在实施的统一价格的行为，并判处被诉方3倍于损害数额的罚金等。卷入诉讼案的是华北制药集团下属维尔康公司、石家庄制药集团维生药业、华源集团江苏江山制药及东北制药。这四大医药集团被誉为国内维生素的"四大家族"，而此次遭遇的案件也是中国企业首次在境外遭遇反垄断诉讼，因此引起业内轰动。
不久前，这宗已经拖了一年多的反垄断诉讼又有了新的进展，两家美国企业重新在其他法院提起了诉讼请求。而美国MDL(多区诉讼司法专门小组)已经决定各区收到的多宗对中国维C生产企业反垄断诉讼在纽约联邦法院并案审理。
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商会参与促成统一价格起争议据了解，我国维C出口必须遵守预核签章制度。预核签章是指对特定的出口商品，我国的专业商会为了统一协调、控制出口价格，维持良好的出口秩序，要求所有出口商签订的外销合同，都必须传真到商会审核，商会对符合要求的合同盖章确认后，寄回出口商，这个过程，叫预核签章，出口商凭此份合同办理出口报关手续，海关凭此份合同验放货物。
为什么中国维生素C生产企业会在美国遭到反垄断指控？美国威凯平和而德律师事务所北京代表处的主管合伙人 LesterRoss接受记者采访时说，这是中国做法的矛盾：原告在起诉书中认定中国企业形成了非法的价格卡特尔，其中一个重要依据是中国医药保健品进出口商会的参与促成统一价格。而在中国，为了统一协调、控制出口价格，维持良好的出口秩序，商会参与价格调控不可避免。所以企业在应诉过程中，需要注意到商会是非行政主体，这种民间组织组织企业控制价格，将会导致遭受反垄断指控。罗斯建议，中国企业如果遭受反垄断诉讼，应该认识到要找个好的法律顾问，要向专业的律师咨询反垄断的法律。
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前美国驻华大使馆公使和临时代办WilliamC.McCahillJr.对记者说，就《反托拉斯法》对卡特尔行为的解释来看，其并不需要行为者有垄断地位的要件，行为和涉案企业的市场份额也毫无关系，原告只要证明处于竞争关系的同行业者之间，达成或存在某种限制竞争的共谋和事实，并因此限制了特定市场上的有效竞争，即构成违法。所以判定中国维C企业是否垄断的关键不在于中国企业是否有垄断行为，也不在于价格是否合理，而是在于中国医药保健品进出口商会是不是有统一价格的行为。
对外经济贸易大学法学院经济法系主任黄勇教授认为，现阶段我国经济发展过程中出现的一个新特点：中小企业蓬勃发展中的区域内产业整合经营模式。这种中小企业集群化的发展模式在集群内部大多产生一个商会或类似机构来实现行业内部的协调。但以发展的眼光来看，产业不会因为竞争而遭受毁灭性的打击，反而会由于竞争达到调节产业自身的发展比例，优化产业结构的结果，反之如果始终维持一个协议的价格，重复提供质量和内涵一成不变的商品，才会导致全行业的根本衰败。这正是我们选择市场经济的原因，也是所有相信市场机制的国家和地区制定反垄断及相关法律的目的所在。
, http://www.100md.com
反垄断诉讼对企业伤害远超过反倾销虽然国内被诉企业认为有足够的理由反驳美方的反垄断指控，但专业人士指出，反垄断对企业的伤害远超过反倾销，遭遇反垄断诉讼的企业仍需小心应对。
反垄断是具有追溯性的起诉，尽管看似不直接影响企业的出口，但其高额赔偿往往会令企业无法承受而被迫离开这一行业。而反倾销的调查期限为一年到一年半的时间，到期必须结束；而反垄断则没有具体的时限，往往需要双方进行长达数年的反复举证，企业在这个过程中要付出巨大的诉讼成本。
黄勇说，反倾销是缔约方在WTO法律框架下采取的合法手段，反垄断诉讼的提起也是按照法律程序进行的。我企业所追求的结果就也要在规则允许的范围内实现。无论是反倾销还是反垄断，都是在承认并完善市场经济体制的前提下规避市场失灵的一种手段，美国企业提起的反垄断诉讼主要是认为我国企业间的行业自律的组织或协议行为事实上是一种协同行为。随着经济学分析越来越多的引进相关法学领域，人们对于倾销和垄断的认识将逐步深化。
商会仍会履行有关职能近日在北京举行的国际贸易争端分析会上，商务部外贸司副司长霍建国透露，商务部正在考虑修改中国进出口管理中的预核签章制度；同时，将着力从规范出口企业的经营行为入手，以有效遏制恶性竞争。商务部有关人士承认，此次修改预核签章制度，确有避免国外法律诉讼的考虑。据外贸司副司长霍建国介绍，预核签章所涵盖的商品将纳入自动登记管理办法中；商会仍会履行有关职能，但监督内容将更为丰富，同时参照各项指标，如与国家发改委制定的产业政策相结合、与外贸信誉体系的建设相联系等。, http://www.100md.com
去年1月26日起，两家美国公司AnimalScienceProducts和TheRanisComp any向美国纽约东区法院起诉，称中国几家主要维C生产企业在中国医药保健品进出口商会的组织下， 形成"卡特尔"联盟，限产保价，操纵市场价格，使原告企业支付的售价高于加入"价格联盟"公司所给的售价。原告要求法院判决禁止被诉方正在实施的统一价格的行为，并判处被诉方3倍于损害数额的罚金等。卷入诉讼案的是华北制药集团下属维尔康公司、石家庄制药集团维生药业、华源集团江苏江山制药及东北制药。这四大医药集团被誉为国内维生素的"四大家族"，而此次遭遇的案件也是中国企业首次在境外遭遇反垄断诉讼，因此引起业内轰动。
不久前，这宗已经拖了一年多的反垄断诉讼又有了新的进展，两家美国企业重新在其他法院提起了诉讼请求。而美国MDL(多区诉讼司法专门小组)已经决定各区收到的多宗对中国维C生产企业反垄断诉讼在纽约联邦法院并案审理。
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商会参与促成统一价格起争议据了解，我国维C出口必须遵守预核签章制度。预核签章是指对特定的出口商品，我国的专业商会为了统一协调、控制出口价格，维持良好的出口秩序，要求所有出口商签订的外销合同，都必须传真到商会审核，商会对符合要求的合同盖章确认后，寄回出口商，这个过程，叫预核签章，出口商凭此份合同办理出口报关手续，海关凭此份合同验放货物。
为什么中国维生素C生产企业会在美国遭到反垄断指控？美国威凯平和而德律师事务所北京代表处的主管合伙人 LesterRoss接受记者采访时说，这是中国做法的矛盾：原告在起诉书中认定中国企业形成了非法的价格卡特尔，其中一个重要依据是中国医药保健品进出口商会的参与促成统一价格。而在中国，为了统一协调、控制出口价格，维持良好的出口秩序，商会参与价格调控不可避免。所以企业在应诉过程中，需要注意到商会是非行政主体，这种民间组织组织企业控制价格，将会导致遭受反垄断指控。罗斯建议，中国企业如果遭受反垄断诉讼，应该认识到要找个好的法律顾问，要向专业的律师咨询反垄断的法律。
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前美国驻华大使馆公使和临时代办WilliamC.McCahillJr.对记者说，就《反托拉斯法》对卡特尔行为的解释来看，其并不需要行为者有垄断地位的要件，行为和涉案企业的市场份额也毫无关系，原告只要证明处于竞争关系的同行业者之间，达成或存在某种限制竞争的共谋和事实，并因此限制了特定市场上的有效竞争，即构成违法。所以判定中国维C企业是否垄断的关键不在于中国企业是否有垄断行为，也不在于价格是否合理，而是在于中国医药保健品进出口商会是不是有统一价格的行为。
对外经济贸易大学法学院经济法系主任黄勇教授认为，现阶段我国经济发展过程中出现的一个新特点：中小企业蓬勃发展中的区域内产业整合经营模式。这种中小企业集群化的发展模式在集群内部大多产生一个商会或类似机构来实现行业内部的协调。但以发展的眼光来看，产业不会因为竞争而遭受毁灭性的打击，反而会由于竞争达到调节产业自身的发展比例，优化产业结构的结果，反之如果始终维持一个协议的价格，重复提供质量和内涵一成不变的商品，才会导致全行业的根本衰败。这正是我们选择市场经济的原因，也是所有相信市场机制的国家和地区制定反垄断及相关法律的目的所在。
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反垄断诉讼对企业伤害远超过反倾销虽然国内被诉企业认为有足够的理由反驳美方的反垄断指控，但专业人士指出，反垄断对企业的伤害远超过反倾销，遭遇反垄断诉讼的企业仍需小心应对。
反垄断是具有追溯性的起诉，尽管看似不直接影响企业的出口，但其高额赔偿往往会令企业无法承受而被迫离开这一行业。而反倾销的调查期限为一年到一年半的时间，到期必须结束；而反垄断则没有具体的时限，往往需要双方进行长达数年的反复举证，企业在这个过程中要付出巨大的诉讼成本。
黄勇说，反倾销是缔约方在WTO法律框架下采取的合法手段，反垄断诉讼的提起也是按照法律程序进行的。我企业所追求的结果就也要在规则允许的范围内实现。无论是反倾销还是反垄断，都是在承认并完善市场经济体制的前提下规避市场失灵的一种手段，美国企业提起的反垄断诉讼主要是认为我国企业间的行业自律的组织或协议行为事实上是一种协同行为。随着经济学分析越来越多的引进相关法学领域，人们对于倾销和垄断的认识将逐步深化。
商会仍会履行有关职能近日在北京举行的国际贸易争端分析会上，商务部外贸司副司长霍建国透露，商务部正在考虑修改中国进出口管理中的预核签章制度；同时，将着力从规范出口企业的经营行为入手，以有效遏制恶性竞争。商务部有关人士承认，此次修改预核签章制度，确有避免国外法律诉讼的考虑。据外贸司副司长霍建国介绍，预核签章所涵盖的商品将纳入自动登记管理办法中；商会仍会履行有关职能，但监督内容将更为丰富，同时参照各项指标，如与国家发改委制定的产业政策相结合、与外贸信誉体系的建设相联系等。, http://www.100md.com