夯实监管基础 落实监管责任——山东省食品药品监管局局长李民访谈录
山东是人口大省，也是食品、医药产业大省，确保食品药品安全事关全省经济发展和社会稳定，监管工作责任重大。站在“十一五”的新起点，山东省食品药品监管工作如何实现新的发展？日前，本报记者专访了山东省食品药品监管局局长李民。他表示，要夯实监管基础，落实监管责任，提高监管水平，为促进山东从食品医药大省向强省跨越发挥更大的作用。
记者：李局长，请您简单介绍一下“十五”期间山东省的食品药品监管工作。
李民：“十五”是山东省食品药品监管体制的创建时期，我们认真履行法律、法规所赋予的职能，各项工作都取得了较好的成效。一是初步建立了省以下垂直管理的食品药品监管体制，依法行政水平明显提高，办公设施和执法、检验装备有了一定的基础，监管队伍初具规模，结构状况不断改善，干部队伍素质有了较大的提高；二是食品安全综合监督工作平稳起步，对药品和医疗器械产品质量的监管力度明显加大，药品注册工作走在了前列，实施药品生产、经营、中药材种植、药物非临床研究和药物临床试验质量管理规范取得重大突破，农村药品监管网和供应网建设快速推进，技术监督工作不断加强，药品审评认证、药品不良反应监测工作初见成效；三是精神文明建设取得丰硕成果，全系统共有129个单位获得文明单位称号。
, http://www.100md.com
记者：请谈谈山东食品药品监管工作“十一五”发展规划的编制情况。
李民：“十一五”规划是今后五年发展的目标，编制好“十一五”规划意义重大。去年，我们积极争取将我局“十一五”规划纳入到山东省国民经济和社会发展“十一五”规划中。在编制的过程中，我们在系统内召开了多次论证会，同时注意与山东省和国家局“十一五”规划的衔接，数易其稿，逐步完善。目前，我们正准备向分管副省长汇报，并组织专家论证会，力争使规划更具远见性和可操作性。
记者：按照这个规划，到2010年，山东省食品药品监管工作要达到什么样的目标呢？
李民：通过“十一五”规划的实施，到2010年蕉鸩浇⒎仙缁嶂?br>义市场经济体制并与山东省经济社会发展水平相适应的食品药品安全监管体制，监管队伍素质明显提升，基础保障能力明显增强，信息化水平明显提高，食品药品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到有效遏制，全省人民群众的饮食用药安全得到更好的保障，食品药品监管水平进入先进行列，为促进山东从食品医药大省向强省跨越发挥更大的作用。
, 百拇医药
记者：要实现“十一五”规划提出的食品药品监管工作目标，您认为面临的最大困难是什么？
李民：我认为，在实现目标的过程中，机遇和挑战并存。党中央、国务院以及省委、省政府对食品药品安全问题高度重视，将加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全提到构建社会主义和谐社会的高度，为食品药品监管事业的发展，尤其是食品安全综合监管工作创造了良好的环境，提供了强有力的支持。“十五”期间的监管工作实践也为“十一五”期间食品药品监管事业的发展提供了比较成熟的经验。但是，困难也同时存在，如：随着食品药品生产的新技术、新产品不断涌现，对监管工作能力和技术装备水平提出了更高的要求；食品药品监管系统基础相对薄弱、人员素质有待进一步提高；市场经济初期利益驱动带来的制假售假等问题使食品药品监管工作面临着严峻的考验；食品安全监管体制上存在的深层次问题也将在一定时期内制约着综合监管工作的深入开展。
记者：为使规划目标顺利实现，山东省食品药品监管局将采取哪些保障措施？
, 百拇医药
李民：一是继续深化体制改革，完善基层食品药品安全监管机构设置，落实政府责任，明确部门监管职责；二是大力推进依法行政，不断促进地方立法工作；三是加大宣传工作牧Χ龋浞掷妹教澹扇《嘀中问剑蛏缁岣鹘绻惴盒?br>食品药品监管的法律法规等，在全社会营造关注食品药品监管工作的良好氛围；四是积极争取财政资金投入，对食品药品监管工作“十一五”发展规划重点项目早立项、早审批；五是加强精神文明建设，充分调动全系统干部职工的积极性和创造性，增强全系统的凝聚力和向心力；六是加强组织领导，成立专门领导班子，制定具体实施方案，一级抓一级，保证规划实施到位。
今年是“十一五”规划的开局之年，我们提出了围绕坚持以人为本，保障食品药品安全，促进食品和医药经济健康快速发展这个目标，继续实施“食品药品放心工程”和“规范化建设工程”两个工程，突出加强队伍和各级领导班子建设，进一步加大药品市场整治力度，全面履行食品综合监督的职责这三个重点，力争实现监管机制、监管水平、促进发展、队伍建设、行业形象这五个突破。
本报记者 隋晓燕, 百拇医药
记者：李局长，请您简单介绍一下“十五”期间山东省的食品药品监管工作。
李民：“十五”是山东省食品药品监管体制的创建时期，我们认真履行法律、法规所赋予的职能，各项工作都取得了较好的成效。一是初步建立了省以下垂直管理的食品药品监管体制，依法行政水平明显提高，办公设施和执法、检验装备有了一定的基础，监管队伍初具规模，结构状况不断改善，干部队伍素质有了较大的提高；二是食品安全综合监督工作平稳起步，对药品和医疗器械产品质量的监管力度明显加大，药品注册工作走在了前列，实施药品生产、经营、中药材种植、药物非临床研究和药物临床试验质量管理规范取得重大突破，农村药品监管网和供应网建设快速推进，技术监督工作不断加强，药品审评认证、药品不良反应监测工作初见成效；三是精神文明建设取得丰硕成果，全系统共有129个单位获得文明单位称号。
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记者：请谈谈山东食品药品监管工作“十一五”发展规划的编制情况。
李民：“十一五”规划是今后五年发展的目标，编制好“十一五”规划意义重大。去年，我们积极争取将我局“十一五”规划纳入到山东省国民经济和社会发展“十一五”规划中。在编制的过程中，我们在系统内召开了多次论证会，同时注意与山东省和国家局“十一五”规划的衔接，数易其稿，逐步完善。目前，我们正准备向分管副省长汇报，并组织专家论证会，力争使规划更具远见性和可操作性。
记者：按照这个规划，到2010年，山东省食品药品监管工作要达到什么样的目标呢？
李民：通过“十一五”规划的实施，到2010年蕉鸩浇⒎仙缁嶂?br>义市场经济体制并与山东省经济社会发展水平相适应的食品药品安全监管体制，监管队伍素质明显提升，基础保障能力明显增强，信息化水平明显提高，食品药品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到有效遏制，全省人民群众的饮食用药安全得到更好的保障，食品药品监管水平进入先进行列，为促进山东从食品医药大省向强省跨越发挥更大的作用。
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记者：要实现“十一五”规划提出的食品药品监管工作目标，您认为面临的最大困难是什么？
李民：我认为，在实现目标的过程中，机遇和挑战并存。党中央、国务院以及省委、省政府对食品药品安全问题高度重视，将加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全提到构建社会主义和谐社会的高度，为食品药品监管事业的发展，尤其是食品安全综合监管工作创造了良好的环境，提供了强有力的支持。“十五”期间的监管工作实践也为“十一五”期间食品药品监管事业的发展提供了比较成熟的经验。但是，困难也同时存在，如：随着食品药品生产的新技术、新产品不断涌现，对监管工作能力和技术装备水平提出了更高的要求；食品药品监管系统基础相对薄弱、人员素质有待进一步提高；市场经济初期利益驱动带来的制假售假等问题使食品药品监管工作面临着严峻的考验；食品安全监管体制上存在的深层次问题也将在一定时期内制约着综合监管工作的深入开展。
记者：为使规划目标顺利实现，山东省食品药品监管局将采取哪些保障措施？
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李民：一是继续深化体制改革，完善基层食品药品安全监管机构设置，落实政府责任，明确部门监管职责；二是大力推进依法行政，不断促进地方立法工作；三是加大宣传工作牧Χ龋浞掷妹教澹扇《嘀中问剑蛏缁岣鹘绻惴盒?br>食品药品监管的法律法规等，在全社会营造关注食品药品监管工作的良好氛围；四是积极争取财政资金投入，对食品药品监管工作“十一五”发展规划重点项目早立项、早审批；五是加强精神文明建设，充分调动全系统干部职工的积极性和创造性，增强全系统的凝聚力和向心力；六是加强组织领导，成立专门领导班子，制定具体实施方案，一级抓一级，保证规划实施到位。
今年是“十一五”规划的开局之年，我们提出了围绕坚持以人为本，保障食品药品安全，促进食品和医药经济健康快速发展这个目标，继续实施“食品药品放心工程”和“规范化建设工程”两个工程，突出加强队伍和各级领导班子建设，进一步加大药品市场整治力度，全面履行食品综合监督的职责这三个重点，力争实现监管机制、监管水平、促进发展、队伍建设、行业形象这五个突破。
本报记者 隋晓燕, 百拇医药