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机遇 挑战 对策--中医药国际化发展
http://www.100md.com 2006年7月6日
     中国传统医药学是数千年来我国劳动人民在与疾病作斗争中创立的一门医疗技术,具有一套较为系统的理论和丰富的临床经验。世界上曾经有四大传统医药体系,但迄今为止仍在较大范围内继续发挥医疗保健作用的却只有中医药。中医药在国内有着传统的较为稳定的消费市场,截至2000年底,全国约有中医医院2654所、中医院床位27.12万张、中医药院校30所,平均每十万人口中中医师(士)为26人。中医药以其用药安全有效、毒副作用小的明显优势,受到世界上越来越多人们的欢迎和青睐。

    我国拥有丰富的药材资源,具有一定水平的中药研究开发队伍和一定规模的中药制药基础。据全国药材资源调查结果显示,我国现存中药资源种类为12807种,其中药用植物11146种、药用动物1581种、药用矿物80种。仅对320种常用植物类药材统计,总蕴藏量就达850万吨。中成药共分为35大类、43种剂型、5000余个品种。改革开放以来,我国中药生产有了很大的发展,全国现有中药企业1059家、中药商业法人机构11360个、商业网点35339个、药材生产基地600多个、药材种植面积580万余亩、正式批准的药材专业市场17个、中药新产品开发机构数百个。据最新的资料统计,中药产品的年产值约为人民币400亿元,中药材全部产量中已有70%用于加工生产中成药,这也显示了中药工业化程度已得到了很大的提高。随着GCP、GMP等现代化质量标准体系的实施,一批严格按照国际医药市场标准生产的优质高效、安全稳定、质量可控、服用方便的现代中药将陆续上市,必将使中药产业旧貌换新颜。
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    世界经济的国际化经历了几百年的发展,在进入到二十世纪后期后,各国间不仅在货物、服务、资本、技术等方面的流动性急剧加大,而且生产和市场的相互依存性也越来越强,从而加速了经济全球化的进程。在这种新的社会经济背景下,世界贸易组织(World

    Trade Organization,简称WTO、世贸组织)于1995年1月1日正式诞生了,它的前身是关税与贸易总协定(GATT)。世贸组织属于联合国的一个专门常设性机构,与国际货币基金组织、世界银行共同构成了世界经济体系的三大支柱。

    经过十多年的艰苦努力,我国于2001年11月10日加入WTO,成为这个被称为“经济联合国”的一员,这是中国乃至世界经济贸易领域的一件大事,必将对包括中医药在内的各个相关产业、行业的发展产生深远的影响。

    认真分析和研究中医药行业的现状,认清我国加入WTO后中医药将面临的新形势,努力发挥行业优势,及时制定应对策略,以充分把握这次难得的发展机遇,这对新世纪中医药事业的发展,具有十分重要的意义。
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    一、 中医药国际化发展的新机遇

    1.有利于扩大中医药在全世界的影响

    加入WTO后,我国作为世贸组织成员将有更多的机会参与国际间科技、贸易、医疗卫生等方面的交流与合作。通过这些活动可以广泛地向世界传播中医药知识,展示中医临床诊疗技术和安全有效、毒副作用小的中药产品,只有让各国人民充分了解和认可了中医药这种独特的诊疗方式,才可能为中医药在全世界的普及推广铺平道路。

    2.有利于促进中医药国际市场的拓展

    根据贸易自由化原则,在成员国之间取消了包括关税、非关税贸易壁垒后,允许生产要素的自由流动。因此,中药产品在自由贸易政策的许可范围下,将增加更多的贸易机会,有望不断拓展出新的国际市场,从大的形势来看将有更多的中药产品出口到世界上去。全球经济一体化的发展,促使中医药再也不可能“闭关自守”地局限于区域性发展,必然会被卷入到世界经济发展的浪潮中去,这对中医药的国际化发展将起到极大的促进作用。
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    3.有利于推动中医药现代化进程

    即使我国不加入WTO,迅猛发展的现代科技也会强有力地冲击中医药,促使其向现代化的方向发展。在我国加入WTO后,中医药要进军国际市场,就必须具备符合国际上通用的解释语言、术语、检测标准和质控标准,因此中医药自身对现代化发展的愿望也将更加迫切。通过制定科研、临床、生产、销售等方面的标准和规范,在某种意义上来说也是在“强迫”中医药现代化,必将深刻地影响到中医药的基础理论、临床诊疗、科研、教育、行政管理、生产、销售等各个方面。同时,随着对外交流机会的增多,国外先进的科学技术也会更多地向中医药学科渗透,必将进一步促进中医药的现代化。

    4.有利于加强中医药知识产权保护

    WTO通过多种协议来约束成员国的行为,保障世界经济的正常运转。《建立世贸组织的协议》就是其最基本、最重要的一个部分,它由前言、16个条款以及4个附件组成。其附件1C《与贸易有关的知识产权协议》(简称TRIPs)是目前有关知识产权最全面的一个多边条款,它涉及到版权、商标、地理标志、工业品外观设计、专利、集成电路布图设计、协议许可中对限制竞争行为的控制等方面的知识产权保护,并要求所有成员国必须达到其规定的最低标准。
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    我国知识产权制度与TRIPs虽然在某些方面比较接近,但在很多具体内容要求上,仍有一定的差距,甚至是空白。我国加入WTO后,将会进一步完善知识产权保护,在药品管理上也将逐步与国际沟通,中医药的专利、商标、图书及音像制品版权等方面的知识产权,将得到更加有力的保护,这对防止我国中医药知识财富的流失,维护中医药知识创造者和权益人的合法权益具有积极的作用。

    5.有利于加速提高中药工业生产的现代化水平

    根据非歧视原则,每一个WTO成员国都有享受最惠国待遇的权力,也就是说可以以不低于其他缔约国的待遇,获得引进先进的高新技术的机会。这不仅有助于中药生产设备的更新换代、生产工艺的改进,而且还将有效地降低实施GMP引进所需设备的费用支出。, 百拇医药
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