是规范发展还是因噎废食
山东青岛、济南两地近期同时推出新的药店审批规定，提高了零售业的准入门槛
“青岛的零售药店发展到现在，已经到了该提高门槛、合理布局的时候了。”青岛市食品药品监督管理局(以下简称青岛市药监局)副局长杨志武7月7日在对记者谈到其新出台的药店审批办法时表示。
近日，一条消息在青岛药品零售行业内不胫而走：为了规范药品零售市场，青岛市药监局已暂停药店审批，并出台了新的药店审批规定。据了解，该局就此事上报了山东省食品药品监督管理局，而省局目前也已下发了批准文件，近期青岛市药监局将在当地媒体上予以公示。据说，山东省食品药品监督管理局还同时批准了济南市关于开办药店的新审批规定。
据了解，就在这个7月，青岛市药监局将集中对该市已开设的药店进行监督检查、治理整顿，整顿不好的将面临被关闭的命运。
新药店审批办法的出台不可避免地在青岛药品零售行业引发了震动。“原本想再开一家药店的，但现在只能取消这个计划了。”刘先生是一家连锁药店的老板，与众多业内人士一样，新政策让他多少有些措手不及。
, 百拇医药
政策：限定开店距离及药师标准
据介绍，2002年以前，青岛市的药店审批在选址方面仍有限制。而当年下半年，该市学习江苏南京、南通等地药监部门的做法，在严格技术标准的基础上，取消了对开办零售药店距离的限制，即可以“零距离”开店。随后的4年内，该市的药店数量由2002年的600家猛增至现在的2200家，这个数字还不包括村级药店。
现在，青岛很多路段的药店密集得“三步一店，两步一门”，记者近日在该市市南区逍遥二路发现，一段不足100米的路段内，接连有国风大药房、丰硕堂大药房、康杰大药房3家药店。而在延吉路上，百草厅大药房更是与康保大药房“比翼双飞”，达到了“零距离”。
“药价下降了，市民也从中受惠，但一些药店在通过GSP认证后，根本不按照GSP的要求来规范经营。为了确保老百姓用药安全有效，我们决定提高开店门槛。” 青岛市药监局的有关负责人向记者介绍，今后凡是在青岛市申请开办药品零售企业，必须同时具备以下条件：营业面积不低于100平方米、药店之间距离不低于300米、驻店药师必须是执业药师或副主任药师以上资格。
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显然，青岛市药监局暂停药店审批受到了“齐二药”假药事件的影响。当地业内人士告诉记者，青岛市的一些药店在经营过程中确实存在不规范行为，比如驻店药师不在岗、出租柜台、经销夸大宣传的产品等。
青岛市药监局的负责人还谈到：“过去是高利润，现在是低利润。药店生存并不像想象中那么乐观。”据介绍，4年来，青岛市平均每月有30多家新药店开张。2005年，由于GSP 认证门槛限制等原因，青岛市有147家药店关门。
青岛市药监局负责人表示，暂停审批不意味着停止审批，但今后药店审批可能更加严格。据记者了解，此次同时提高门槛的还有济南市，其新出台的药店审批规定与青岛类似，只是在距离限制上略有不同。
声音：连锁药店大都赞成
对于青岛市药监局出台的新政策，当地很多连锁药店负责人持赞成态度，认为此举对规范药店经营能起到积极的作用。
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青岛杏林医药连锁有限公司总经理陈青表示，企业没有利润可言，发展处于恶性循环之中，肯定无法带给市民良好的用药环境。因此，在岛城药店放开发展后进行适当规范，是非常必要的。“应该提高门槛，小的药店要淘汰，大的药店需要更好地规范。这样整个药品零售行业才能在健康的环境下发展，老百姓才能够真正从中得益。”
谈到此政策对连锁药店的影响时，青岛百姓阳光大药房有限公司总经理朱术劲表示：“这个政策的出台对我们来说是利好消息，拦截了其他的竞争对手。”
另一位连锁药店老总对此也表示赞同。他认为这个政策减轻了那些发展不是很好的连锁药店的竞争压力。这位老总告诉记者，目前青岛有不少连锁药店在发展过程中存在一些问题，比如连锁药店总部因对加盟药店管理失控，导致加盟连锁管理混乱，影响了连锁药店的品牌形象；一些直营连锁药店因相继成立了医药批发企业，无暇顾及旗下药店的发展，而将直营连锁药店承包给自己的亲属或公司内部员工。
, 百拇医药 争议：驻店药师标准难以达到
不过，新政策仍然引起了一些业内人士的争议。
一位业内人士认为，此举虽然有利于规范药品零售市场，但也扼杀了一些有能力促进药品零售业发展的企业家投资开办药店的机会，不利于公平竞争。据他透露，目前青岛市的药品零售经营许可证因新出台的政策，私下转让的行情已从3万元涨到了10万元。
记者通过调查了解到，青岛市药店畅销品牌的药品毛利率一般只有8%至10%，有的甚至是零利润或负利润。但是畅销品牌药品只能为药店带来人气，主要为药店带来高利润的是终端拦截产品，另外，保健食品、功能性食品、消准字批准文号的产品、保健性医疗器械等占据了药店销售的主流。
“青岛市药店销售的品牌药品的药价在全国来讲算是较低的，相应地，在品牌药品终端拦截方面，青岛市药店也是做得比较成功的。这正是它们不惧怕低价或者负利润销售品牌药品的原因之一。”青岛美迪森药业有限公司的毕经理对记者说。
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一位业内人士甚至偏激地表示，现在青岛市药店的综合毛利率为26%至30%，由于药店过多，目前药店的销售额确实存在下滑的趋势，“但是如果不缴纳工商行政部门主管的私营工商业者协会会费、消费者协会会费等，药店还有生存下去的空间。”
对于“驻店药师必须是执业药师或副主任药师以上资格”的标准，有药店负责人认为不太切合青岛市的实际情况。该业内人士分析，目前青岛市的执业药师约有70余名，而且大部分分布在药品生产企业、药品批发企业和医疗机构中，现在要在青岛市聘请一名执业药师开办药店可谓难上加难。记者通过采访了解到，像青岛百草厅医药连锁有限公司等药品零售企业均是通过在地方媒体上刊登招聘广告才招到执业药师的；而像紫光药业有限公司则是在开办药店前就储备了数名执业药师。
据介绍，青岛副主任药师以上职称的药学人员也有大部分分布在医疗机构中，社会上只能找到部分退休的副主任药师，但青岛市有规定，退休后的主管药师、副主任药师不能作为驻店药师申请开办药店。药师耿先生质疑：“现在药学人员当中具备药师资格的占大多数，为什么药师就不能作为驻店药师申请开办药店呢？”
一位业内人士认为，有关部门应当多考虑一下如何帮助GSP认证后的药品零售企业良性发展，而不是采取“因噎废食”的做法，限制药品零售市场的发展。
医药经济报2006年 药店周刊第26期, 百拇医药(张永超 郑议)
“青岛的零售药店发展到现在，已经到了该提高门槛、合理布局的时候了。”青岛市食品药品监督管理局(以下简称青岛市药监局)副局长杨志武7月7日在对记者谈到其新出台的药店审批办法时表示。
近日，一条消息在青岛药品零售行业内不胫而走：为了规范药品零售市场，青岛市药监局已暂停药店审批，并出台了新的药店审批规定。据了解，该局就此事上报了山东省食品药品监督管理局，而省局目前也已下发了批准文件，近期青岛市药监局将在当地媒体上予以公示。据说，山东省食品药品监督管理局还同时批准了济南市关于开办药店的新审批规定。
据了解，就在这个7月，青岛市药监局将集中对该市已开设的药店进行监督检查、治理整顿，整顿不好的将面临被关闭的命运。
新药店审批办法的出台不可避免地在青岛药品零售行业引发了震动。“原本想再开一家药店的，但现在只能取消这个计划了。”刘先生是一家连锁药店的老板，与众多业内人士一样，新政策让他多少有些措手不及。
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政策：限定开店距离及药师标准
据介绍，2002年以前，青岛市的药店审批在选址方面仍有限制。而当年下半年，该市学习江苏南京、南通等地药监部门的做法，在严格技术标准的基础上，取消了对开办零售药店距离的限制，即可以“零距离”开店。随后的4年内，该市的药店数量由2002年的600家猛增至现在的2200家，这个数字还不包括村级药店。
现在，青岛很多路段的药店密集得“三步一店，两步一门”，记者近日在该市市南区逍遥二路发现，一段不足100米的路段内，接连有国风大药房、丰硕堂大药房、康杰大药房3家药店。而在延吉路上，百草厅大药房更是与康保大药房“比翼双飞”，达到了“零距离”。
“药价下降了，市民也从中受惠，但一些药店在通过GSP认证后，根本不按照GSP的要求来规范经营。为了确保老百姓用药安全有效，我们决定提高开店门槛。” 青岛市药监局的有关负责人向记者介绍，今后凡是在青岛市申请开办药品零售企业，必须同时具备以下条件：营业面积不低于100平方米、药店之间距离不低于300米、驻店药师必须是执业药师或副主任药师以上资格。
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显然，青岛市药监局暂停药店审批受到了“齐二药”假药事件的影响。当地业内人士告诉记者，青岛市的一些药店在经营过程中确实存在不规范行为，比如驻店药师不在岗、出租柜台、经销夸大宣传的产品等。
青岛市药监局的负责人还谈到：“过去是高利润，现在是低利润。药店生存并不像想象中那么乐观。”据介绍，4年来，青岛市平均每月有30多家新药店开张。2005年，由于GSP 认证门槛限制等原因，青岛市有147家药店关门。
青岛市药监局负责人表示，暂停审批不意味着停止审批，但今后药店审批可能更加严格。据记者了解，此次同时提高门槛的还有济南市，其新出台的药店审批规定与青岛类似，只是在距离限制上略有不同。
声音：连锁药店大都赞成
对于青岛市药监局出台的新政策，当地很多连锁药店负责人持赞成态度，认为此举对规范药店经营能起到积极的作用。
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青岛杏林医药连锁有限公司总经理陈青表示，企业没有利润可言，发展处于恶性循环之中，肯定无法带给市民良好的用药环境。因此，在岛城药店放开发展后进行适当规范，是非常必要的。“应该提高门槛，小的药店要淘汰，大的药店需要更好地规范。这样整个药品零售行业才能在健康的环境下发展，老百姓才能够真正从中得益。”
谈到此政策对连锁药店的影响时，青岛百姓阳光大药房有限公司总经理朱术劲表示：“这个政策的出台对我们来说是利好消息，拦截了其他的竞争对手。”
另一位连锁药店老总对此也表示赞同。他认为这个政策减轻了那些发展不是很好的连锁药店的竞争压力。这位老总告诉记者，目前青岛有不少连锁药店在发展过程中存在一些问题，比如连锁药店总部因对加盟药店管理失控，导致加盟连锁管理混乱，影响了连锁药店的品牌形象；一些直营连锁药店因相继成立了医药批发企业，无暇顾及旗下药店的发展，而将直营连锁药店承包给自己的亲属或公司内部员工。
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不过，新政策仍然引起了一些业内人士的争议。
一位业内人士认为，此举虽然有利于规范药品零售市场，但也扼杀了一些有能力促进药品零售业发展的企业家投资开办药店的机会，不利于公平竞争。据他透露，目前青岛市的药品零售经营许可证因新出台的政策，私下转让的行情已从3万元涨到了10万元。
记者通过调查了解到，青岛市药店畅销品牌的药品毛利率一般只有8%至10%，有的甚至是零利润或负利润。但是畅销品牌药品只能为药店带来人气，主要为药店带来高利润的是终端拦截产品，另外，保健食品、功能性食品、消准字批准文号的产品、保健性医疗器械等占据了药店销售的主流。
“青岛市药店销售的品牌药品的药价在全国来讲算是较低的，相应地，在品牌药品终端拦截方面，青岛市药店也是做得比较成功的。这正是它们不惧怕低价或者负利润销售品牌药品的原因之一。”青岛美迪森药业有限公司的毕经理对记者说。
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一位业内人士甚至偏激地表示，现在青岛市药店的综合毛利率为26%至30%，由于药店过多，目前药店的销售额确实存在下滑的趋势，“但是如果不缴纳工商行政部门主管的私营工商业者协会会费、消费者协会会费等，药店还有生存下去的空间。”
对于“驻店药师必须是执业药师或副主任药师以上资格”的标准，有药店负责人认为不太切合青岛市的实际情况。该业内人士分析，目前青岛市的执业药师约有70余名，而且大部分分布在药品生产企业、药品批发企业和医疗机构中，现在要在青岛市聘请一名执业药师开办药店可谓难上加难。记者通过采访了解到，像青岛百草厅医药连锁有限公司等药品零售企业均是通过在地方媒体上刊登招聘广告才招到执业药师的；而像紫光药业有限公司则是在开办药店前就储备了数名执业药师。
据介绍，青岛副主任药师以上职称的药学人员也有大部分分布在医疗机构中，社会上只能找到部分退休的副主任药师，但青岛市有规定，退休后的主管药师、副主任药师不能作为驻店药师申请开办药店。药师耿先生质疑：“现在药学人员当中具备药师资格的占大多数，为什么药师就不能作为驻店药师申请开办药店呢？”
一位业内人士认为，有关部门应当多考虑一下如何帮助GSP认证后的药品零售企业良性发展，而不是采取“因噎废食”的做法，限制药品零售市场的发展。
医药经济报2006年 药店周刊第26期, 百拇医药(张永超 郑议)