改善当下中国的医疗保障制度的根本出路，就在于以人为本的宪政民主制度建设，来强力监督凌驾于市场规律甚至于法律制度之上的权力垄断之手。

    2004年4月，一本带有寓言性质的历史文化小说《狼图腾》由长江文艺出版社出版，署名姜戎的作者使用充满激情的神圣话语，把华夏民族的“龙图腾崇拜”，追溯到对于恣意残杀掠夺的狼性崇拜。在我的童年记忆中，却存在着另一种“狼图腾”：“日头落，狼下坡，老人小孩跑不脱。”据老辈人讲，这首宗教谶语式的童谣，是从共产党打天下闹土改时留传下来的，意思是国民党的青天白日旗落下来了，来自苏俄的北方“红狼”冲向人间，于是便有了数以千万计的国人特别是农民被活活饿死的所谓的“三年自然灾害”。

    正是在恣意残杀掠夺的“红狼”的治理之下，被西方现代文明称之为白衣天使的医生和护士，把治病救人的人道天职撇在一边，变而为鱼肉患者的“白狼”。这就是当下中国医疗卫生界的怪现状!

    一、我自己的所见所闻

    2005年暑假，我和妻子带着11岁的儿子第一次回到河南老家，在我自己土生土长的村子里，只逗留了颇不愉快的几个小时。

    记忆中温馨熟悉的村落已经变成废墟遍地、杂草丛生的空心村，村子里到处是蹲在街边打扑克的壮汉，却没有人肯动手清理一下自己的家园。一直靠讨饭为生的张西臣已经年近六十，当年他总是很卑怯地到家门口叫一声：“大叔大婶，给一口饭吧？”现在却公然躺倒在街道边耍横勒索：一根讨饭棍摆在泥泞的街道中心，所有外来的过往车辆一律要留下二元买路钱。

    父亲留下的院落早已垮塌，只好在几乎中断感情联络的大哥家里短暂停留。前来聚谈的亲友们告诉我，随着环境污染的急骤恶化，村子里出现了各式各样的“怪病”，许多乡亲莫明其妙地离开了人世，这其中包括我的六位伯父伯母中的五位，以及我的三十多岁的堂弟。

    母亲十年前改嫁到几十公里之外的小城镇，她与继父两个人依靠继父每个月700多元的退休金生活。继父患有高血压等多种疾病，积攒一年多的医药费迟迟不能报销。当地政府的说法是此后要实行医疗费包干，超出限额部分完全由个人自理。母亲的一只眼睛患白内障已经接近失明，两位老人担心给我增加额外负担，一直没有告诉我。回到北京，我的第一件事就是筹措2000元钱寄给母亲，催促她到省城郑州做白内障手术。

    正是这一次的家乡之行，让我真切体会到当下农村社会医疗卫生保障的严重匮乏。

    2005年9月17日，我应著名记者、农村活动家高战的邀请，先后到江苏沭阳县官墩乡的所房村和新沂县窑湾镇的陆口村实地考察由他推动建立的两个农民发展协会 ......