实行“三监督” 完善“三自律”——赣县探索建立食品药品安全监管长效机制
本报江西讯 为了探索建立食品药品安全监管长效机制，赣县政府从加强各方监管、促进企业自律两个方面，组织开展了食品药品安全监管体系和信用体系建设试点工作，在监管体系建设方面探索了以加强行政监督、动员社会监督和完善制度监督为主要内容的“三监督”监管模式；在信用体系建设方面探索了以组建行业协会开展行业自律、建立质监机构督促企业自律和健全质监制度规范企业自律为主要内容的“三自律”模式。经过一年多的试点，不但职能部门守土有责意识、消费者自我保护意识明显提高，而且实现了食品药品安全由事后处理向事前预防的转变，并实现了年度食品药品安全零事故。
实行“三监督”，完善食品药品安全监管体系。加强行政监督，指的是该县构建了纵向到底的食品药品安全行政监管体系。在县、乡镇、村，都设立了食品药品安全监管机构，配备了食品药品安全监管责任人员。动员社会监督，即利用新闻媒体进行监督和动员群众进行监督。所有职能部门监督举报电话都向全县公布，各部门都聘请了行风评议监督员，各食品药品生产、经营企业都从消费领域和销售领域聘请了企业产品质量安全监督员，还经常邀请县人大代表和政协委员开展食品药品安全视察活动。完善制度监督，即该县把食品药品安全列入了县委、县政府对乡镇、部门年度目标考核内容。各乡镇和县直相关部门都向县政府递交了食品药品安全责任状，建立了食品药品安全信息采集、上报、发布及事故责任追究等一系列规章制度，更重要的是把食品药品安全工作经费列入了县财政预算，为食品药品安全监管提供了有力的保障。
, 百拇医药
完善“三自律”，健全食品药品安全信用体系。组建行业协会开展行业自律。该县根据食品药品行业发展状况，积极推动行业协会的组建工作，引导行业协会开展行业自律工作，通过行业协会来延伸职能部门的监管功能。目前，该县的蔬菜协会、腐竹协会、板鸭协会、鱼苗协会等都充分发挥了各自作用，并根据行业标准化要求开展了行业自律工作。建立质监机构督促企业自律。该县积极帮助、督促全县食品药品生产、经营企业建立内部质量监督管理机构。在企业内部设立质量安全管理小组，指定素质高、责任心强的人为产品质量安全员，在各生产环节指定质量管理负责人。通过设立这些机构，督促企业自律，使企业从过去仅有生产管理机构的“单轨运行”状态进入了生产管理和质量安全管理机构并存的“双轨运行”状态。健全质监制度规范企业自律。由相关监管部门指导、协助企业建立健全了生产标准流程、质监机构管理制度和质量安全责任追究制度等从生产到销售的一系列制度，督促企业向社会开展质量安全信用承诺，使企业质量自律机制日趋完善。
此外，该县大力规范企业从业行为，对食品药品从生产到使用进行全程监控。他们以信用体系建设为重点，在食品药品生产、流通、使用领域各选择了一批企业进行试点。试点企业都做到了有行业自律机制、有内部自律机构、有质量管理自律制度。目前，各试点企业的从业行为日趋规范。
, 百拇医药
(华荣)
■编后
从赣县探索建立食品药品安全长效机制的实践中，我们感受到，食品药品安全工作虽然千头万绪，浩繁复杂，但只要抓住关键环节，切实抓好落实，是能取得明显成效的。
全员参与，是食品药品安全的基础。食品药品安全与全社会所有人的身心健康休戚相关，只有全社会人民群众都来关注食品药品安全，才能使假冒伪劣食品药品无处遁形。赣县通过广泛宣传、全面动员，充分调动新闻媒体、群众监督和政府部门等社会各界的力量来参与食品药品安全监督管理，为营造人人关心食品药品安全的氛围奠定了坚实的基础。
全程监管，是食品药品安全的保障。导致食品药品安全隐患的原因是多方面的，从原料、生产、储存到消费使用中任何一个环节的疏忽都可能导致食品药品安全事故的发生。因此，必须对食品药品从生产源头到消费终端实行全程监控，才能确保人民群众饮食用药安全。赣县从农产品投入品开始把关，对食品生产加工企业完善了监管措施，并向广大人民群众广泛宣传了饮食用药安全常识，从而有力地避免了食品药品安全事故的发生。
赣县的做法值得借鉴。, 百拇医药
实行“三监督”，完善食品药品安全监管体系。加强行政监督，指的是该县构建了纵向到底的食品药品安全行政监管体系。在县、乡镇、村，都设立了食品药品安全监管机构，配备了食品药品安全监管责任人员。动员社会监督，即利用新闻媒体进行监督和动员群众进行监督。所有职能部门监督举报电话都向全县公布，各部门都聘请了行风评议监督员，各食品药品生产、经营企业都从消费领域和销售领域聘请了企业产品质量安全监督员，还经常邀请县人大代表和政协委员开展食品药品安全视察活动。完善制度监督，即该县把食品药品安全列入了县委、县政府对乡镇、部门年度目标考核内容。各乡镇和县直相关部门都向县政府递交了食品药品安全责任状，建立了食品药品安全信息采集、上报、发布及事故责任追究等一系列规章制度，更重要的是把食品药品安全工作经费列入了县财政预算，为食品药品安全监管提供了有力的保障。
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完善“三自律”，健全食品药品安全信用体系。组建行业协会开展行业自律。该县根据食品药品行业发展状况，积极推动行业协会的组建工作，引导行业协会开展行业自律工作，通过行业协会来延伸职能部门的监管功能。目前，该县的蔬菜协会、腐竹协会、板鸭协会、鱼苗协会等都充分发挥了各自作用，并根据行业标准化要求开展了行业自律工作。建立质监机构督促企业自律。该县积极帮助、督促全县食品药品生产、经营企业建立内部质量监督管理机构。在企业内部设立质量安全管理小组，指定素质高、责任心强的人为产品质量安全员，在各生产环节指定质量管理负责人。通过设立这些机构，督促企业自律，使企业从过去仅有生产管理机构的“单轨运行”状态进入了生产管理和质量安全管理机构并存的“双轨运行”状态。健全质监制度规范企业自律。由相关监管部门指导、协助企业建立健全了生产标准流程、质监机构管理制度和质量安全责任追究制度等从生产到销售的一系列制度，督促企业向社会开展质量安全信用承诺，使企业质量自律机制日趋完善。
此外，该县大力规范企业从业行为，对食品药品从生产到使用进行全程监控。他们以信用体系建设为重点，在食品药品生产、流通、使用领域各选择了一批企业进行试点。试点企业都做到了有行业自律机制、有内部自律机构、有质量管理自律制度。目前，各试点企业的从业行为日趋规范。
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(华荣)
■编后
从赣县探索建立食品药品安全长效机制的实践中，我们感受到，食品药品安全工作虽然千头万绪，浩繁复杂，但只要抓住关键环节，切实抓好落实，是能取得明显成效的。
全员参与，是食品药品安全的基础。食品药品安全与全社会所有人的身心健康休戚相关，只有全社会人民群众都来关注食品药品安全，才能使假冒伪劣食品药品无处遁形。赣县通过广泛宣传、全面动员，充分调动新闻媒体、群众监督和政府部门等社会各界的力量来参与食品药品安全监督管理，为营造人人关心食品药品安全的氛围奠定了坚实的基础。
全程监管，是食品药品安全的保障。导致食品药品安全隐患的原因是多方面的，从原料、生产、储存到消费使用中任何一个环节的疏忽都可能导致食品药品安全事故的发生。因此，必须对食品药品从生产源头到消费终端实行全程监控，才能确保人民群众饮食用药安全。赣县从农产品投入品开始把关，对食品生产加工企业完善了监管措施，并向广大人民群众广泛宣传了饮食用药安全常识，从而有力地避免了食品药品安全事故的发生。
赣县的做法值得借鉴。, 百拇医药