打击非法“性别鉴定”从未放松
不久前，围绕“是否应将非医学需要的胎儿性别鉴定定为犯罪并施以刑罚”的讨论终于因“各方意见分歧较大”,由全国人大常委会审议作出暂不写入刑法的结论。这样是否会给人造成国家对“胎儿性别鉴定”有所松动的误解？会否削弱对“胎儿性别鉴定”行为的打击力度？
暂不写入刑法有其社会背景
2005年12月，首次提请全国人大常委会第十九次会议审议的刑法修正案(六)草案曾规定:“在刑法第三百三十六条后增加一条，作为第三百三十六条之一:违反国家规定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，导致选择性别、人工终止妊娠后果，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。”
有关法律专家对此提出：刑法用于此，既有认定难又有操作性难的问题。参与讨论的法学专家吴律师指出，鉴别胎儿性别入罪最大的困难在于法律规定的实施。按照修改草案的规定，违反国家规定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，导致选择性别、人工终止妊娠后果，情节严重的行为，才构成犯罪，追究刑事责任。由此不难看出，违反国家规定是比较容易认定的，但除此之外还要有“为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定”行为，以及“导致选择性别、人工终止妊娠”的后果，并且行为与后果之间必须具有必然的因果关系，这些最重要的前提条件则是非常难以认定的。另外，我国现阶段出生人口性别比偏高，有复杂的社会原因。重男轻女、“养儿防老”的传统生育观念在一些地方，特别是在一些农村地区根深蒂固，而观念问题是不能也不宜用刑法手段改变的。
, 百拇医药
并不意味着政策“松动”
国家人口计生委有关负责人指出，暂时不将“为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定,导致选择性别、人工终止妊娠后果”纳入刑法并不意味着这方面政策的松动。我国《人口与计划生育法》、《母婴保健法》都有关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定，这一点是非常明确的。近两年来，全国综合治理打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”案件有3000多起，从未放松过对此类非法行为的打击。
这位负责人还说，虽然我国刑法目前并没有针对打击非法鉴定胎儿性别的相关专门条款，但对不具有医生执业资格的人，为他人非法鉴定胎儿性别情节严重的，依据刑法第三百三十六条的规定，可以“以非法行医罪追究刑事责任”，这也足以证明国家法律对此问题的重视和约束。
“性别鉴定”失控不得
, 百拇医药
据了解，根据我国第五次人口普查结果，全国2000年出生性别比为119.92：100，比1990年第四次人口普查上升了8.5个百分点，比正常值高出近14个百分点。全国只有内蒙古、黑龙江、贵州、西藏、宁夏、青海、新疆7省区的出生性别比在110以下，而这些省区的人口只占总人口的10%。其他24个省、区、市的人口占90%，出生性别比都在110以上。值得关注的是，在0~9岁人口中，男孩比女孩多1277万，平均每个年龄组多出近120万人。
国家人口和计划生育委员会主任张维庆分析出生性别比升高的原因时指出，有三方面的因素导致了这样的结果：第一是经济因素。在许多农村地区，生育男孩是重体力劳动和传统生活方式的需要，落后的生产力使得群众把发家致富的希望寄托在生育男孩上。第二是文化因素。在传统生育文化中，养老要依靠儿子、孙子，女儿和孙女都不能养老；男婚女嫁，男孩长大娶媳妇，等于生一个赚一个；家谱和祖先牌位只记男性，不记女性，没有儿子等于断了香火……这些观念使得在传统农业社会中形成的重男轻女的生育文化得到延续和强化。第三是社会性别不平等的现实因素。在现实社会活动中，人们常常感受到性别不平等的种种现象，这些现象又不断刺激着人们产生“男孩偏好”的情结。
, 百拇医药
专家指出，正是由于B超等胎儿性别鉴定技术的普及，为一些人选择性别引产提供了条件。而出生人口性别比一旦失衡将引发的社会、伦理、就业、婚姻家庭等问题的严重后果已被学术界说得足够清楚，执行现有的法律法规不能有丝毫的懈怠。
张维庆说，今年，国家人口计生委已将继续积极贯彻《人口与计划生育法》、《母婴保健法》和《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》列为重点，坚决查处从事非法产前性别鉴定的单位和个人。
呼唤生育文明
逐渐降低人们对男孩的偏好、改变重男轻女的传统观念是当务之急。西安交通大学李树茁教授提出，从政策和经济方面入手，采取相应的措施，辅以多层次的农村社会养老保障体制，可以缓解人们对于男孩养老的依赖，也可以减少那些独女户或双女户的恐惧。
中国人口学会一位专家说，除了加强监督和打击非法鉴定胎儿性别外，提倡生育文明，营造良好的社会氛围至关重要。这位专家介绍说，近几年他参与了在全国24个省24个县开展的“关爱女孩”试点，深感只要干预工作做到位，效果就很明显。他举例说，以安徽巢湖为代表的这些地区，通过开展系列“关爱女孩”行动，倡导男女平等，反对歧视妇女和女孩的社会偏见，帮助农村计划生育女儿户发展经济、增加收入；同时，对怀孕妇女实施跟踪服务，采取有效措施保证母婴安全健康，防止女婴非正常死亡，连续几年效果十分明显。但他同时指出，倡导生育文明需要长期的艰苦努力，是一个全社会的工程。, 百拇医药(魏萍)
暂不写入刑法有其社会背景
2005年12月，首次提请全国人大常委会第十九次会议审议的刑法修正案(六)草案曾规定:“在刑法第三百三十六条后增加一条，作为第三百三十六条之一:违反国家规定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，导致选择性别、人工终止妊娠后果，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。”
有关法律专家对此提出：刑法用于此，既有认定难又有操作性难的问题。参与讨论的法学专家吴律师指出，鉴别胎儿性别入罪最大的困难在于法律规定的实施。按照修改草案的规定，违反国家规定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，导致选择性别、人工终止妊娠后果，情节严重的行为，才构成犯罪，追究刑事责任。由此不难看出，违反国家规定是比较容易认定的，但除此之外还要有“为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定”行为，以及“导致选择性别、人工终止妊娠”的后果，并且行为与后果之间必须具有必然的因果关系，这些最重要的前提条件则是非常难以认定的。另外，我国现阶段出生人口性别比偏高，有复杂的社会原因。重男轻女、“养儿防老”的传统生育观念在一些地方，特别是在一些农村地区根深蒂固，而观念问题是不能也不宜用刑法手段改变的。
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并不意味着政策“松动”
国家人口计生委有关负责人指出，暂时不将“为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定,导致选择性别、人工终止妊娠后果”纳入刑法并不意味着这方面政策的松动。我国《人口与计划生育法》、《母婴保健法》都有关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定，这一点是非常明确的。近两年来，全国综合治理打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”案件有3000多起，从未放松过对此类非法行为的打击。
这位负责人还说，虽然我国刑法目前并没有针对打击非法鉴定胎儿性别的相关专门条款，但对不具有医生执业资格的人，为他人非法鉴定胎儿性别情节严重的，依据刑法第三百三十六条的规定，可以“以非法行医罪追究刑事责任”，这也足以证明国家法律对此问题的重视和约束。
“性别鉴定”失控不得
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据了解，根据我国第五次人口普查结果，全国2000年出生性别比为119.92：100，比1990年第四次人口普查上升了8.5个百分点，比正常值高出近14个百分点。全国只有内蒙古、黑龙江、贵州、西藏、宁夏、青海、新疆7省区的出生性别比在110以下，而这些省区的人口只占总人口的10%。其他24个省、区、市的人口占90%，出生性别比都在110以上。值得关注的是，在0~9岁人口中，男孩比女孩多1277万，平均每个年龄组多出近120万人。
国家人口和计划生育委员会主任张维庆分析出生性别比升高的原因时指出，有三方面的因素导致了这样的结果：第一是经济因素。在许多农村地区，生育男孩是重体力劳动和传统生活方式的需要，落后的生产力使得群众把发家致富的希望寄托在生育男孩上。第二是文化因素。在传统生育文化中，养老要依靠儿子、孙子，女儿和孙女都不能养老；男婚女嫁，男孩长大娶媳妇，等于生一个赚一个；家谱和祖先牌位只记男性，不记女性，没有儿子等于断了香火……这些观念使得在传统农业社会中形成的重男轻女的生育文化得到延续和强化。第三是社会性别不平等的现实因素。在现实社会活动中，人们常常感受到性别不平等的种种现象，这些现象又不断刺激着人们产生“男孩偏好”的情结。
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专家指出，正是由于B超等胎儿性别鉴定技术的普及，为一些人选择性别引产提供了条件。而出生人口性别比一旦失衡将引发的社会、伦理、就业、婚姻家庭等问题的严重后果已被学术界说得足够清楚，执行现有的法律法规不能有丝毫的懈怠。
张维庆说，今年，国家人口计生委已将继续积极贯彻《人口与计划生育法》、《母婴保健法》和《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》列为重点，坚决查处从事非法产前性别鉴定的单位和个人。
呼唤生育文明
逐渐降低人们对男孩的偏好、改变重男轻女的传统观念是当务之急。西安交通大学李树茁教授提出，从政策和经济方面入手，采取相应的措施，辅以多层次的农村社会养老保障体制，可以缓解人们对于男孩养老的依赖，也可以减少那些独女户或双女户的恐惧。
中国人口学会一位专家说，除了加强监督和打击非法鉴定胎儿性别外，提倡生育文明，营造良好的社会氛围至关重要。这位专家介绍说，近几年他参与了在全国24个省24个县开展的“关爱女孩”试点，深感只要干预工作做到位，效果就很明显。他举例说，以安徽巢湖为代表的这些地区，通过开展系列“关爱女孩”行动，倡导男女平等，反对歧视妇女和女孩的社会偏见，帮助农村计划生育女儿户发展经济、增加收入；同时，对怀孕妇女实施跟踪服务，采取有效措施保证母婴安全健康，防止女婴非正常死亡，连续几年效果十分明显。但他同时指出，倡导生育文明需要长期的艰苦努力，是一个全社会的工程。, 百拇医药(魏萍)