“一线牵四网”打造食品安全平台——绥化市食品安全协调委员会副主任周长江访谈
黑龙江省绥化市地处松嫩平原腹地，是一个农业大市。近年来，绥化市食品安全协调委员会和食品药品监督管理局不断创新监管方式，对重点区域、重点对象和重点品种的整治不断深入，食品安全信用体系建设试点工作顺利推进，三年来，全市无重大食品安全事故发生。近日，本报通讯员采访了绥化市食品安全协调委员会副主任、市食品药品监督管理局局长周长江，探讨了绥化市食品安全信用体系建设工作的开展情况和经验。
通讯员：绥化市食品安全协调委员会在食品安全信用体系建设试点工作的启动和推进中都做了哪些工作，取得了哪些成效？
周长江：2004年以来，我们按照抓好试点、培育典型、以点带面、全面推进的原则，在市、县两级确立了10个食品安全信用体系建设试点单位。我们通过强化示范功能，发挥试点单位的牵动作用；通过强化服务功能，做好试点单位的参谋助手；通过强化评价功能，加快试点工作的提档升级；通过强化综合功能，促进试点工作的资源整合。绥化市将绿色食品基地建设和信用体系建设相互对接，构建信用体系建设带动基地发展的模式，向非试点领域延伸，拓展信用体系建设试点工作的覆盖面；同区域经济发展结合，为信用体系建设试点工作注入活力。通过健全经营档案和信用档案、完善内部管理制度、开展诚信综合评价等一系列行之有效的措施，目前，食品安全信用体系市级试点县望奎县北大荒肉业已达到省级可评价水平，并积极在全市推广试点经验。
, 百拇医药
通讯员：在食品安全信用体系建设试点中，绥化市在食品监管创新方面做了哪些探索？
周长江：在食品安全信用体系试点工作中，食品监管部门大胆探索，勇于实践，逐步形成了“一线牵四网”食品安全信用体系建设模式，以积极稳妥推进食品安全信用体系建设工作的顺利开展。实践证明，我们实施的“一线牵四网”的食品安全信用体系建设模式，不仅有效推动了食品安全信用体系建设扎实进行，还进一步提升了食品安全监管工作效能，促进了县域食品产业的健康发展。
通讯员：周局长，您能说一下食品安全“一线牵四网”建设模式的具体内容和工作方式吗？
周长江：“一线牵四网”建设模式是一项系统工程，食品安全信用体系建设本身就是一项庞大的社会系统工程，不是一个单位、一个部门、一个企业能够解决的问题。因此，我们围绕营造诚实守信社会氛围这条主线，始终把食品安全信用体系建设作为打造“平安社会”、“诚信社会”的重要内容，把诚实守信作为保障人民群众饮食安全的理念基石，在相关职能部门、食品企业以及广大人民群众中灌输、培育、引导和强化职能部门的诚信意识，打牢食品安全信用体系建设组织基础；培育和提高企业的信用理念，打牢食品安全信用体系建设行业基础；引导群众安全饮食的消费理念，打牢食品安全信用体系建设社会基础，为食品安全信用体系建设营造良好的社会氛围。
, http://www.100md.com
我们认识到，农村是食品安全监管任务最重的区域，也是监管最为薄弱的区域。我们在推行食品安全信用体系建设的同时，积极建立农村食品安全监管工作的“四个网络”。一是管理网：从强化政府领导、建立层级组织入手，形成横向到边、纵向到底的食品安全管理网络。按照“县级统一管理、乡级分块管理、村级专项管理”的工作模式，建立了三级领导组织，并层层落实工作责任。二是供应网：从强化食品源头治理入手，形成质量保证、科学有效的食品安全供应网络。我们采取支持龙头企业向农村发展连锁经营网点的方式，鼓励大型连锁经营企业按照就近就便原则，通过加盟、订单配送等现代物流组织形式，建立起了商品配送和供应网络。目前，全县共建立县级食品示范点20家，农村食品示范点88家，70%以上的乡镇实现了示范点的覆盖。三是监督网：从推进机制建设，挖掘社会力量入手，形成上下贯通、反应灵敏的食品安全监督网络。这其中的工作包括强化执法监督。进一步完善“定检与临检、普查与抽查、巡访与回访”相结合的食品安全监管模式。强化社会监督。在县人大代表、政协委员、社会知名人士及乡级食品安全负责人中聘请117名食品安全协管员，延伸了监管触角，壮大了监管力量，避免了监管盲区。强化舆论监督。我们与本地日报、电台、电视台等新闻媒体建立稳固的联系，及时播报食品安全信用体系建设动态。四是宣教网：从借助优势载体，完善三项机制入手，形成融会贯通的食品安全宣教网络，健全宣传教育机制。我们通过广泛宣传、搭建食品安全基础教育平台、强化专业知识培训等方式，建立了宣传教育的长效机制，健全信息发布机制。以县政府电子政务网络为载体，建立了食品药品安全信息网页；以药品监管网络建设为载体，在各乡镇政府成立了食品安全监管工作站，及时收集和发布各类食品安全信息。通过这些措施，为食品安全信用体系建设顺利推进创造了良好的社会氛围。
本报通讯员 韩文友, http://www.100md.com
通讯员：绥化市食品安全协调委员会在食品安全信用体系建设试点工作的启动和推进中都做了哪些工作，取得了哪些成效？
周长江：2004年以来，我们按照抓好试点、培育典型、以点带面、全面推进的原则，在市、县两级确立了10个食品安全信用体系建设试点单位。我们通过强化示范功能，发挥试点单位的牵动作用；通过强化服务功能，做好试点单位的参谋助手；通过强化评价功能，加快试点工作的提档升级；通过强化综合功能，促进试点工作的资源整合。绥化市将绿色食品基地建设和信用体系建设相互对接，构建信用体系建设带动基地发展的模式，向非试点领域延伸，拓展信用体系建设试点工作的覆盖面；同区域经济发展结合，为信用体系建设试点工作注入活力。通过健全经营档案和信用档案、完善内部管理制度、开展诚信综合评价等一系列行之有效的措施，目前，食品安全信用体系市级试点县望奎县北大荒肉业已达到省级可评价水平，并积极在全市推广试点经验。
, 百拇医药
通讯员：在食品安全信用体系建设试点中，绥化市在食品监管创新方面做了哪些探索？
周长江：在食品安全信用体系试点工作中，食品监管部门大胆探索，勇于实践，逐步形成了“一线牵四网”食品安全信用体系建设模式，以积极稳妥推进食品安全信用体系建设工作的顺利开展。实践证明，我们实施的“一线牵四网”的食品安全信用体系建设模式，不仅有效推动了食品安全信用体系建设扎实进行，还进一步提升了食品安全监管工作效能，促进了县域食品产业的健康发展。
通讯员：周局长，您能说一下食品安全“一线牵四网”建设模式的具体内容和工作方式吗？
周长江：“一线牵四网”建设模式是一项系统工程，食品安全信用体系建设本身就是一项庞大的社会系统工程，不是一个单位、一个部门、一个企业能够解决的问题。因此，我们围绕营造诚实守信社会氛围这条主线，始终把食品安全信用体系建设作为打造“平安社会”、“诚信社会”的重要内容，把诚实守信作为保障人民群众饮食安全的理念基石，在相关职能部门、食品企业以及广大人民群众中灌输、培育、引导和强化职能部门的诚信意识，打牢食品安全信用体系建设组织基础；培育和提高企业的信用理念，打牢食品安全信用体系建设行业基础；引导群众安全饮食的消费理念，打牢食品安全信用体系建设社会基础，为食品安全信用体系建设营造良好的社会氛围。
, http://www.100md.com
我们认识到，农村是食品安全监管任务最重的区域，也是监管最为薄弱的区域。我们在推行食品安全信用体系建设的同时，积极建立农村食品安全监管工作的“四个网络”。一是管理网：从强化政府领导、建立层级组织入手，形成横向到边、纵向到底的食品安全管理网络。按照“县级统一管理、乡级分块管理、村级专项管理”的工作模式，建立了三级领导组织，并层层落实工作责任。二是供应网：从强化食品源头治理入手，形成质量保证、科学有效的食品安全供应网络。我们采取支持龙头企业向农村发展连锁经营网点的方式，鼓励大型连锁经营企业按照就近就便原则，通过加盟、订单配送等现代物流组织形式，建立起了商品配送和供应网络。目前，全县共建立县级食品示范点20家，农村食品示范点88家，70%以上的乡镇实现了示范点的覆盖。三是监督网：从推进机制建设，挖掘社会力量入手，形成上下贯通、反应灵敏的食品安全监督网络。这其中的工作包括强化执法监督。进一步完善“定检与临检、普查与抽查、巡访与回访”相结合的食品安全监管模式。强化社会监督。在县人大代表、政协委员、社会知名人士及乡级食品安全负责人中聘请117名食品安全协管员，延伸了监管触角，壮大了监管力量，避免了监管盲区。强化舆论监督。我们与本地日报、电台、电视台等新闻媒体建立稳固的联系，及时播报食品安全信用体系建设动态。四是宣教网：从借助优势载体，完善三项机制入手，形成融会贯通的食品安全宣教网络，健全宣传教育机制。我们通过广泛宣传、搭建食品安全基础教育平台、强化专业知识培训等方式，建立了宣传教育的长效机制，健全信息发布机制。以县政府电子政务网络为载体，建立了食品药品安全信息网页；以药品监管网络建设为载体，在各乡镇政府成立了食品安全监管工作站，及时收集和发布各类食品安全信息。通过这些措施，为食品安全信用体系建设顺利推进创造了良好的社会氛围。
本报通讯员 韩文友, http://www.100md.com