主持人：今天下午，我们请到国务院发展研究中心研究员倪红日教授关于中国卫生医疗行业税收政策和制度的探讨。我想这个问题是我们当前国家医疗卫生行业今后发展一个很新的课题。不管我们医院在任何地方，不管哪级医院，都很需要。也是我们今后作为医院院长来讲所必须掌握的政策。

    下面我们有请倪红日教授给大家进行讲解。大家欢迎。

    倪红日：各位来宾，大家下午好。

    今天我是应邀来跟大家共同交流一下卫生行业的税收政策和制度问题。这个问题现在不论是医院还是从事医疗服务行业的经营者、领导同志们，以及我了解的税务部门的同志们，都觉得这是一个新的问题。

    我这两年在接触到这个问题的时候，主要涉及到了盈利的税收制度和政策问题，听到了一些反映。今天我想，我讲的这些内容，尤其是关于医疗卫生行业的税收制度和政策问题，我们仅仅是在进行探讨，而不是定论。我不知道今天有没有媒体在座，如果有媒体同志，希望你一定要注意，我们今天是在探讨问题，而不是决定问题。因为这些问题可以说是我们面临的新问题，是需要解决的问题，不仅是我们的卫生医疗行业领导和从业人员，对于税务部门来讲，这也是正在研究和探讨的问题。

    今天我想要从中国的税收制度概况和中国税制改革和完善要点谈起，因为我们在座的同志可能对整个中国税制的情况和改革的问题了解得不是十分详细。这个大背景对于卫生医疗税收政策和制度下一步的改革和选择是有非常重要的体制背景，所以必须把一些概况先加以介绍，然后我们把现行的卫生医疗税收政策和制度的特点做一个简单的回顾。我们在最后需要集中探讨的几个主要问题就是跟我们卫生医疗税收有关系的几个主要问题，最后我也有几点建议想法和大家进行交流。今天我们主要讲这五个方面的问题。

    第一我们先看一下中国税收制度的概况。

    中国的税收制度和国外的税收制度有一定的区别，或者说有我们自己的特点，也就是说，经济发展发达的一些国家，比如美国、日本和西欧的一些国家，我们的税收制度总体上和他们有一定的差异，框架上有差异，而且整个税制设置也有一些差异。中国的税制如果按大类来分可以分为以下几类：流转税、所得税、资源税、财产税、特定目的税和行为税。

    这种划分方法不是国际上的通行划分方法，国际上的通行划分方法是把各种税种划分为直接税和间接税两大类，后面我们也要用这个口径来看一下中国税制的特点。

    中国目前的税收一共开征了25个税种，当然这25的数字也是各家有各家的说法，如果我们请其他的一些专家来讲，那么他可能说26种，也可能说27种，因为有的口径是有些税制要建立，但是它还没有开征，所以也作为税种来算 ......