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说到底,还是资金问题
http://www.100md.com 2006年8月21日 《医药经济报》 2006年第96期(总第2351期 2006.08.21)
     近日,卫生部、财政部等多部门共同审议通过8个配套文件,进一步明确了推进城市社区卫生服务的有关政策措施,明确了社区卫生服务机构的基本标准、服务功能、人员配备与监督管理要求,以及政府财政补助社区卫生服务的原则、范围、责任划分及补助的内容和方式。

    作为一名社区卫生服务中心的医生,得知这个消息我很高兴。国家今年对社区卫生服务工作的重视和扶持力度是前所未有的,媒体上关于社区卫生服务的宣传也多了起来,社区卫生服务的发展前景值得期待。不过话说回来,就目前而言,社区卫生领域还有很多问题亟待解决。就拿本人所在的社区中心来说,有不少问题困扰着我们。

    首先说说宣传。我所在社区里的很多居民对社区中心还不甚了解。一次,一位老大娘告诉我,她刚开始以为“社区卫生服务中心”就是“社区服务中心”,结果去了才发现这是性质完全不同的两个单位。事实上,我们平时也在做宣传工作(比如在医生名片上写上中心的简介,利用做健康档案的机会顺便介绍中心情况等),但我们还希望新闻媒体能为我们多做宣传,让大家对我们有正确的认识。
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    其次说说健康档案。建立居民健康档案是社区卫生服务机构的重要工作,上级部门也有明确的考核标准,但是这件事做起来不易,做好更不易,关键是居民不是很配合。由于年轻人白天都上班,所以我们主要是给老年人建立健康档案,但很多老年人并不理解我们的工作,觉得对他们没什么实际意义。我们经常苦口婆心,更多的时候则要借助居委会的组织力量。另外,这项工作也非常费劲。我们街社区卫生服务中心承担街道近4万居民的预防、医疗、保健等服务,而中心一共只有15名医护人员,真正干活的全科医生只有五六个。因为建立健康档案时要对居民进行身体检查,居民也会提出一些问题,所以必须派全科医生上门去做。一要看病,二要建立健康档案,医生的工作量就相当大了。有的社区中心有专门的医生做健康档案,这当然好,但我们却做不到,因为人手太紧。

    此外,由于工作繁忙,社区医生用于进修、继续教育的时间很少。像我们医务科的科长,每天上午找他的患者很多,他根本走不开;医生小王要看病、建立健康档案,还要负责人事、信息管理等方面的工作,身兼数职。我们有时开玩笑说:“我们不只是全科医生,应该叫‘全能医生’。”
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    这么多需要做的预防、保健工作,并不会带来直接的经济效益,有时还要倒贴钱。比如建立健康档案时,我们会赠一些小礼品给居民,这就要自己掏腰包,而且这些上门的公共卫生服务都是免费的。我们现在的矛盾和困惑是,这些预防保健工作花费了医生太多的精力,既不能带来经济效益,又影响了我们的继续教育、医疗水平的提高,在我身边有个别医生经常怨声连连。

    现在,大家都在谈论如何吸引居民来到社区中心看病。问题是,政府拨款少,支付医护人员工资都不够,人手问题也得不到很好的解决,医生没有时间提高专业技能,要提高诊疗水平,提高医疗技术,谈何容易?本来,还有不少人对社区卫生服务机构的技术心存疑虑,如果社区中心自身不加强修炼,就更不可能吸引患者上门。

    据了解,有我们这种情况的社区卫生服务中心不在少数,能真正实行“收支两条线”的只有少数的典型。怎么解决这些难题呢?说到底,还是资金问题。

    医药经济报2006年 第三终端周刊第34期, 百拇医药(吴明)