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究竟“为谁监管、怎样监管”
http://www.100md.com 2006年9月2日 《中国医药报》 2006.09.02
     改革开放以来,我国食品药品行业发展迅速。但是,在市场经济体制尚未完善,从业者诚信经营意识还不够强的前提下,制售假劣食品药品违法犯罪活动屡禁不止,食品药品不良事件频发,严重地危害了人民群众的身体健康和生命安全。同时,人民群众生活质量的提高,对食品药品质量安全提出了更高的蟆V挥?br>加强食品药品监管,才能从源头上保证食品药品质量安全。加强对食品药品的安全监管,是建立和规范市场秩序,确保群众饮食用药安全,促进经济社会协调发展,构建和谐社会的需要。

    在正确分析食品药品监管形势、充分认识监管工作重要性,即为什么要监管的基础上,当前我们应从思想上解决好“为谁监管、怎样监管”这个根本问题,按照科学发展观的要求,端正监管工作指导思想,树立和实践科学监管理念。

    为谁监管?这是个立场问题。胡锦涛同志指出:“相信谁、依靠谁、为了谁,是否始终站在最广大人民的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断马克思主义执政党的试金石。”人民群众是历史的创造者,改革和发展的成果要由最广大的人民共享。为谁监管,说到底就是要维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,为保障公众的饮食用药安全而监管。这是监管的根本目的,也是我们监管工作的出发点和落脚点。当少数人的商业利益与公众利益发生冲突时,我们必须毫不犹豫地站在公众利益的一边,把公众利益放在至高无上的位置,只有这样,食品药品监管工作才能经得起历史的检验,才能赢得社会的理解和支持。

    怎样监管?就是要以科学发展观统领食品药品监管全局,树立和实践科学监管理念,不断开拓监管思路,创新监管方法,建立长效机制,提高监管效能,使食品药品监管工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。作为执法部门,首先是要依法监管,以事实为依据,以法律为准绳,把好事实关、证据关、程序关和法律适用关,确保执法监督行为程序化、规范化、合法化。其次是要标本兼治,着力从治本上下功夫,建立健全治本的制度和措施,从根本上解决问题。既要着力解决市场中存在的突出问题,严厉打击各种违法犯罪行为,又要探索行政监督与企业自律相结合的监管措施,从源头上堵住违法违规案件的发生,提高预见、发现、化解问题的能力。第三是要善于总结食品药品监管工作经验和规律,对重点地区、重点企业、重点品种、重点环节实施重点监管,并建立相应的制度和规范,实现监管工作协调发展。

    云南省食品药品监管局局长 孙学明, 百拇医药