规模逾百亿，广东药品采购新政不日出台
作为2005年药品销售额位列全国30多个省市区第二位的广东，其2007年“广东省医疗机构药品网上限价竞价阳光采购实施方案(试行)”(下称方案)一直受到各方关注，近日，这个历经九稿论证的方案即将出台。
9月8日，广东省医药采购服务中心主任梁霞向记者证实：方案目前已基本定稿，文件正经由广东省政府下属各个参与药品集中采购工作的职能部门进行汇签。
至于何时开始正式实施这个备受关注的药品采购新方案，梁霞没有给出明确答复。而相关企业代表的分析认为：汇签意味着方案不日将会出台，自然也会随即实施。
百亿市场将启动
总额过百亿的广东医药市场是兵家必争之地。据中国医药商业协会不久前公布的2005年度全国30个省市区医药商业统计年报汇总结果显示：2005年全国七大类医药商品销售总值为3000亿元，比上年增长16.64%，纯销售为1640亿元，比上年增长16.56%。在全国30个省市区销售额排名中，广东位列第二，仅次于上海，且前10位的地区销售合计占全国销售比重的72%。
, http://www.100md.com
按照广东省卫生厅的部署，广东将于2007年1月1日起试行实施全省统一医疗机构药品网上限价竞价阳光采购，以集中治理目前药品市场上药价虚高的现象。由于此次采购涉及金额巨大，覆盖范围广泛，涉及企业众多，广东省卫生厅对于采购方案颇为慎重，并反复讨论修改。由广东省纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作领导小组办公室制订的方案已九易其稿。
由于此前仍有一些企业对于方案第九稿的内容提出了各自的建议与看法，最后定稿的方案是否参考这些建议作出相应的修改成为各方关注的热点。对此，梁霞透露，方案在大的方面到目前未作过较大改动，当然在一些不够完善的细节方面也作了一定的调整，具体内容会在汇签后经审批再统一发布。
而对于外界传出的广东将在明年的网上集中限价竞价采购中“取消专家评审环节，合格药品均可竞标”的说法，梁霞解释说，取消专家评审环节主要是指在前期的参加网上竞价限价的品种选择环节。因为新的方案不同于以往的药品集中招标采购，在品种选择上已经不需要再专门设置专家评审环节，由药企自己按照要求报备品种治疗，参与网上竞价即可。不过在网上公开竞价之后，对于一些需要议价采购的药品，梁霞强调专家评审还是必需环节，这也意味着这类药品的价格要由专家来“砍”了。
, 百拇医药
企业方面似乎更关心方案公布和实施的时间表，对于能否及时完成明年的药品采购似乎并不担心。百洋医药集团南区销售经理李忠东向记者表示，尽管还剩下不到4个月的时间，因为新的网上集中采购方案在操作程序上有所简化，他相信到今年年底前完成明年的药品采购，从2007年1月1日前开始执行新的采购合同应该没有太大问题。
价格竞争更加残酷
目前从各方面反馈来看，方案没有就药品的质量方面评价进行较大调整，来自企业方面的意见均认为新的采购方案更偏重以价格为主导，今后价格竞争肯定会更加残酷。
在方案前九稿公开发布后，华北制药集团营销公司副总经理王军平认为，在整个方案中，质量保证原则几乎没有体现，有关限价、竞价和价格谈判的入围规则几乎完全以价格为主导，尤其是竞价入围规则中的三次竞价，每次竞价要淘汰的都是报价最高的厂家。实际上这种游戏规则中的每一次竞价，对报价者而言都是“生”与“死”的考验，报价最高者注定将被淘汰。
还有专家指出，方案中对竞价品种按比例淘汰的做法值得商榷。因为如果价格高低是入围的唯一标准，就应当设定标底价格，让合格的品种全部入围。而方案描述的是一种强制性市场准入规则，即通过对最终报价的相对比较，按规定比例淘汰价格偏高的竞价品种，这种仅以价格论成败的做法对追求优质优价的企业并不公平。
也是在近日，江苏省苏州市传来了药品采购首次实行挂网限价采购的消息,消息称是次采购最终431个药品中标，而中标药品价格平均降幅达27%。
降价似乎已经成为药品集中采购的唯一目标。
医药经济报2006年 第105期, http://www.100md.com(刘正午)
9月8日，广东省医药采购服务中心主任梁霞向记者证实：方案目前已基本定稿，文件正经由广东省政府下属各个参与药品集中采购工作的职能部门进行汇签。
至于何时开始正式实施这个备受关注的药品采购新方案，梁霞没有给出明确答复。而相关企业代表的分析认为：汇签意味着方案不日将会出台，自然也会随即实施。
百亿市场将启动
总额过百亿的广东医药市场是兵家必争之地。据中国医药商业协会不久前公布的2005年度全国30个省市区医药商业统计年报汇总结果显示：2005年全国七大类医药商品销售总值为3000亿元，比上年增长16.64%，纯销售为1640亿元，比上年增长16.56%。在全国30个省市区销售额排名中，广东位列第二，仅次于上海，且前10位的地区销售合计占全国销售比重的72%。
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按照广东省卫生厅的部署，广东将于2007年1月1日起试行实施全省统一医疗机构药品网上限价竞价阳光采购，以集中治理目前药品市场上药价虚高的现象。由于此次采购涉及金额巨大，覆盖范围广泛，涉及企业众多，广东省卫生厅对于采购方案颇为慎重，并反复讨论修改。由广东省纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作领导小组办公室制订的方案已九易其稿。
由于此前仍有一些企业对于方案第九稿的内容提出了各自的建议与看法，最后定稿的方案是否参考这些建议作出相应的修改成为各方关注的热点。对此，梁霞透露，方案在大的方面到目前未作过较大改动，当然在一些不够完善的细节方面也作了一定的调整，具体内容会在汇签后经审批再统一发布。
而对于外界传出的广东将在明年的网上集中限价竞价采购中“取消专家评审环节，合格药品均可竞标”的说法，梁霞解释说，取消专家评审环节主要是指在前期的参加网上竞价限价的品种选择环节。因为新的方案不同于以往的药品集中招标采购，在品种选择上已经不需要再专门设置专家评审环节，由药企自己按照要求报备品种治疗，参与网上竞价即可。不过在网上公开竞价之后，对于一些需要议价采购的药品，梁霞强调专家评审还是必需环节，这也意味着这类药品的价格要由专家来“砍”了。
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企业方面似乎更关心方案公布和实施的时间表，对于能否及时完成明年的药品采购似乎并不担心。百洋医药集团南区销售经理李忠东向记者表示，尽管还剩下不到4个月的时间，因为新的网上集中采购方案在操作程序上有所简化，他相信到今年年底前完成明年的药品采购，从2007年1月1日前开始执行新的采购合同应该没有太大问题。
价格竞争更加残酷
目前从各方面反馈来看，方案没有就药品的质量方面评价进行较大调整，来自企业方面的意见均认为新的采购方案更偏重以价格为主导，今后价格竞争肯定会更加残酷。
在方案前九稿公开发布后，华北制药集团营销公司副总经理王军平认为，在整个方案中，质量保证原则几乎没有体现，有关限价、竞价和价格谈判的入围规则几乎完全以价格为主导，尤其是竞价入围规则中的三次竞价，每次竞价要淘汰的都是报价最高的厂家。实际上这种游戏规则中的每一次竞价，对报价者而言都是“生”与“死”的考验，报价最高者注定将被淘汰。
还有专家指出，方案中对竞价品种按比例淘汰的做法值得商榷。因为如果价格高低是入围的唯一标准，就应当设定标底价格，让合格的品种全部入围。而方案描述的是一种强制性市场准入规则，即通过对最终报价的相对比较，按规定比例淘汰价格偏高的竞价品种，这种仅以价格论成败的做法对追求优质优价的企业并不公平。
也是在近日，江苏省苏州市传来了药品采购首次实行挂网限价采购的消息,消息称是次采购最终431个药品中标，而中标药品价格平均降幅达27%。
降价似乎已经成为药品集中采购的唯一目标。
医药经济报2006年 第105期, http://www.100md.com(刘正午)