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案件查处离不开观察二字
http://www.100md.com 2006年9月12日 《中国医药报》 2006.09.12
     观察是指行为人按照计划进行的有目的的主动认识活动,是对客观事物知觉过程所取得的效果的评定,它常和思考联系在一起。在药品监管实践中,一些执法人员往往试图从当事人或其他证人口中得知违法事实,而疏于对一些违法细节的观察,致使一些狡猾的违法犯罪分子逃脱法律的制裁。笔者认为,执法人员在案件查讨幸Щ峁鄄欤朴诠鄄欤嬲莆盏笔氯说奈シǚ缸锸率担?br>彻底打击涉药违法犯罪分子。

    ■从细微处查找案源。

    事物总是有它特定的性质和规律,在每个细小的差别里,都可能存在一些看似司空见惯、不足为道的现象,而其实蕴涵着新的东西。执法人员在案件查处过程中不仅要从整体上把握,而且还要善于从事物的某一个方面、某一个局部进行观察,不仅要从正面观察,还要学会从反面观察。例如,一个简单的违法行为“药品购进记录不全”,至少就有三种情况:一种是从正规渠道购进合格药品而疏于登记;一种是从非正规渠道购进的合格药品不敢登记;一种是从非正规渠道购进的不合格药品而故意不登记。因此,学会观察,善于观察,就会在看似简单的违法行为中发现其他违法现象。

    ■从比较中找出规律。

    要从纷繁的不甚显著的本质特性中看出违法行为之间的联系,这就要执法人员从比较中找规律。例如,某药品连锁经营门店有从其他渠道购进药品的行为,执法人员抽查了十五种药品,发现有五六种药品是从其他渠道购进的,但是要从上千种药品中一一筛查从其他渠道购进的药品,工作量就会很大。于是,执法人员经过仔细对比分析发现,凡是药品上面贴有红色不干胶的都是从其他渠道购进的,而贴有绿色不干胶的是总部配送的,这样,很快就查找到了从其他渠道购进的药品。

    ■从判断中预见发展。

    在执法过程中,经常会遇到很多复杂的情况,有取缔无证经营户的艰难,也有面对各种各样违法犯罪分子试图逃避监管的伪装,这时,就需要执法人员有一双敏锐的眼睛,时刻分析事态的发展,掌握事态的发展进程,从而在行政相对人情绪急躁、试图激化矛盾、搅乱事态时稳住他们辉谛姓喽匀饲裳越票缡奔笆?br>发现其前后矛盾的地方,使其难以自圆其说。

    河南省沁阳市食品药品监管局 徐卫东, 百拇医药