凤凰“涅槃”——河北省安国市中药材专业市场探访(下)
会集桐枝历炼狱，千年药都浴火生——“药都”涅槃篇
涅槃是痛苦的。安国市的决策者们苦苦寻觅“救市良方”，他们认为，相关政策的限制以及交易手段、方式的变化等诸多因素是使安国药业发展跌入低谷的因素，但安国内部人文经济环境也严重影响着药业的发展。
在今年4月28日的安国市振兴药业经济动员大会上，新任市委书记刘颖坦陈内部环境不好是造成市场萎缩的主要原因：“我们既存在管理理念的落后，管理方式不适应新形势的要求，又存在对政策的解读和执行中缺乏实事求是精神的问题。对个别执法人员公权私化、吃拿卡要、监督监管不严，对损害‘药都’声誉的少数不法药商背弃诚信、掺杂使假行为打击不够，对少数黑恶势力强装强卸打击不狠。”
在充分分析药业发展萎缩的病因之后，安国市痛下决心，抓住政策赋予的良机，把优化环境作为突破口，确立了多予少取、疏堵结合、全而搞活市场，不惜牺牲政府收益实现药业繁荣的发展思路。市委书记亲任药业发展领导小组组长，出台了《关于振兴中药材专业市场的实施意见》，提出了18条刚性措施，就繁荣中心交易大厅、集中治理无证照经营行为、净化东方药城治安环境、规范市场经营秩序、优化运输环境、对药业市场外埠企业进行保护等方面工作出台了一系列务实管用的工作举措，并要求全市各部门承诺践诺，为药业经济发展打造了—个更加宽松的经营环境和创业平台。
, 百拇医药
优化市场环境，增强“药都”吸引力。为使市场出特色，增魅力，该市提出了“两降低、两整治、两取缔、两提升、三打击”的工作要求。即降低门槛、降低规费，整治经营秩序、整治东方药城内“三乱”行为，取缔“挂靠”和无证照经营、取缔马路市场，提升城市形象、提升服务水平，打击假冒伪劣、打击黑恶势力、打击偷逃税。多年在中心交易大厅租设摊位的大五女村摊商王栓德说，“降低市场准入门槛，大规模降低摊位费，取缔‘挂靠’和无证照经营，畅通了市场交易渠道，保护了合法商户的利益；打击假冒伪劣，打击偷逃税，打击黑恶势力，维护了药都声誉和形象，我们全体药商感到欢欣鼓舞。”
为了加大宣传力度，该市还利用宣传车、电视、东方药城内有线广播、召开座谈会、培训会等多种形式，深入到工厂企业、坐商门店、中药材生产加工经营专业村宣讲优惠政策和工作举措，发放明白纸8000余份。
创优商务环境，增强“药都”竞争力。良好的商务环境在一定程度上代表一个地区的发展实力。今年以来，该市投资120万元粉刷大厅墙体、更换顶棚，完成了闭路电视监控设备和4个大型电子显示屏的安装，实现了与全国其他中药材市场联网互动和信息共享；大厅中心服务台设立了开票收费及咨询服务窗口，配备了公平秤；中心交易大厅实现了全天保洁，新购置的800套经营用铁皮箱子和整葺一新的药王大厦厕所赢得了客商的交口称赞。
, 百拇医药
建立长效机制，增强“药都”向心力。为了争取上级政策支持，本着既利国又惠民的思路，该市市委书记带头跑省进京，要政策，闯市场。国家食品药品监督管理局领导多次深入安国市中药材专业市场进行实地调研和指导，了解广大药农、药商对国家药业政策的需求，提出了振兴安国药业市场的一系列指导性意见，为安国药业市场的振兴起到了巨大的推动作用。
目前，河北省政府已对中药材初加工的有关政策进行了明确调整，对从事中药材产地初加工的企业和个人给予政策放宽，246个中药材品种获得合法初加工资质。河北省商务厅也把该市列为中药材出口基地县。北京市药品监督管理局拟订了《关于安国市中药饮片生产企业开拓北京市场的初步方案》，初步放开了安国246个中药饮片品种进入北京市场的经营限制，安国药材重新扣开首都市场的大门。为了强化质量监管，该市药业发展领导小组制定了《中心交易大厅中药材及中药材原产地初加工产品质量管理办法》，加大了违约、违规、违法经营处罚力度，规定对逃避债务、制假售假、合同违约、散布虚假信息以及逃避监管、偷税、漏税、破坏公平竞争扰乱市场等行为，实施重罚重惩制度，对经营假冒伪劣药材的商户公开曝光，情节严重的处以伪劣中药材市值十倍罚款，同时收回摊位证照，三年内不准进入大厅经营。该市还在广大药商中开展了“重合同，守信誉”诚信比赛，对156家守信誉商户颁发了奖牌，激励、引导商企诚信经营。大厅评选出18名遵纪守法商户实行挂牌经营，共创市场“诚信为本，童叟无欺”的风气。截至目前，该市共查处违法经营案件10起，其中吊销营业执照3家。此外，为保证各项优惠政策落实，该市还针对执法执纪部门加大了监督机制建设，设立了投诉举报电话，做到“有诉必查，有查必果”，做到在规定时限内向投诉者反馈。特别是在民主评议行风时，邀请更多的药商和企业代表积极参与，评议结果向全社会公开。
凤凰涅槃浴火重生，千年“药都”重现辉煌。一系列优惠政策的出台和优质软硬环境逐渐建立，安国药业重现勃勃生机。今年上半年，中心交易大厅摊位出租率得到较大提高，厅内商户较去年同期增加1033户，摊位费收入达到337万元，同比增长180万元，东方药城内新增座商门店168户，药业企业工业税收较去年同期增加178万元。, 百拇医药(李文策 河北省安国市药事办事处)
涅槃是痛苦的。安国市的决策者们苦苦寻觅“救市良方”，他们认为，相关政策的限制以及交易手段、方式的变化等诸多因素是使安国药业发展跌入低谷的因素，但安国内部人文经济环境也严重影响着药业的发展。
在今年4月28日的安国市振兴药业经济动员大会上，新任市委书记刘颖坦陈内部环境不好是造成市场萎缩的主要原因：“我们既存在管理理念的落后，管理方式不适应新形势的要求，又存在对政策的解读和执行中缺乏实事求是精神的问题。对个别执法人员公权私化、吃拿卡要、监督监管不严，对损害‘药都’声誉的少数不法药商背弃诚信、掺杂使假行为打击不够，对少数黑恶势力强装强卸打击不狠。”
在充分分析药业发展萎缩的病因之后，安国市痛下决心，抓住政策赋予的良机，把优化环境作为突破口，确立了多予少取、疏堵结合、全而搞活市场，不惜牺牲政府收益实现药业繁荣的发展思路。市委书记亲任药业发展领导小组组长，出台了《关于振兴中药材专业市场的实施意见》，提出了18条刚性措施，就繁荣中心交易大厅、集中治理无证照经营行为、净化东方药城治安环境、规范市场经营秩序、优化运输环境、对药业市场外埠企业进行保护等方面工作出台了一系列务实管用的工作举措，并要求全市各部门承诺践诺，为药业经济发展打造了—个更加宽松的经营环境和创业平台。
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优化市场环境，增强“药都”吸引力。为使市场出特色，增魅力，该市提出了“两降低、两整治、两取缔、两提升、三打击”的工作要求。即降低门槛、降低规费，整治经营秩序、整治东方药城内“三乱”行为，取缔“挂靠”和无证照经营、取缔马路市场，提升城市形象、提升服务水平，打击假冒伪劣、打击黑恶势力、打击偷逃税。多年在中心交易大厅租设摊位的大五女村摊商王栓德说，“降低市场准入门槛，大规模降低摊位费，取缔‘挂靠’和无证照经营，畅通了市场交易渠道，保护了合法商户的利益；打击假冒伪劣，打击偷逃税，打击黑恶势力，维护了药都声誉和形象，我们全体药商感到欢欣鼓舞。”
为了加大宣传力度，该市还利用宣传车、电视、东方药城内有线广播、召开座谈会、培训会等多种形式，深入到工厂企业、坐商门店、中药材生产加工经营专业村宣讲优惠政策和工作举措，发放明白纸8000余份。
创优商务环境，增强“药都”竞争力。良好的商务环境在一定程度上代表一个地区的发展实力。今年以来，该市投资120万元粉刷大厅墙体、更换顶棚，完成了闭路电视监控设备和4个大型电子显示屏的安装，实现了与全国其他中药材市场联网互动和信息共享；大厅中心服务台设立了开票收费及咨询服务窗口，配备了公平秤；中心交易大厅实现了全天保洁，新购置的800套经营用铁皮箱子和整葺一新的药王大厦厕所赢得了客商的交口称赞。
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建立长效机制，增强“药都”向心力。为了争取上级政策支持，本着既利国又惠民的思路，该市市委书记带头跑省进京，要政策，闯市场。国家食品药品监督管理局领导多次深入安国市中药材专业市场进行实地调研和指导，了解广大药农、药商对国家药业政策的需求，提出了振兴安国药业市场的一系列指导性意见，为安国药业市场的振兴起到了巨大的推动作用。
目前，河北省政府已对中药材初加工的有关政策进行了明确调整，对从事中药材产地初加工的企业和个人给予政策放宽，246个中药材品种获得合法初加工资质。河北省商务厅也把该市列为中药材出口基地县。北京市药品监督管理局拟订了《关于安国市中药饮片生产企业开拓北京市场的初步方案》，初步放开了安国246个中药饮片品种进入北京市场的经营限制，安国药材重新扣开首都市场的大门。为了强化质量监管，该市药业发展领导小组制定了《中心交易大厅中药材及中药材原产地初加工产品质量管理办法》，加大了违约、违规、违法经营处罚力度，规定对逃避债务、制假售假、合同违约、散布虚假信息以及逃避监管、偷税、漏税、破坏公平竞争扰乱市场等行为，实施重罚重惩制度，对经营假冒伪劣药材的商户公开曝光，情节严重的处以伪劣中药材市值十倍罚款，同时收回摊位证照，三年内不准进入大厅经营。该市还在广大药商中开展了“重合同，守信誉”诚信比赛，对156家守信誉商户颁发了奖牌，激励、引导商企诚信经营。大厅评选出18名遵纪守法商户实行挂牌经营，共创市场“诚信为本，童叟无欺”的风气。截至目前，该市共查处违法经营案件10起，其中吊销营业执照3家。此外，为保证各项优惠政策落实，该市还针对执法执纪部门加大了监督机制建设，设立了投诉举报电话，做到“有诉必查，有查必果”，做到在规定时限内向投诉者反馈。特别是在民主评议行风时，邀请更多的药商和企业代表积极参与，评议结果向全社会公开。
凤凰涅槃浴火重生，千年“药都”重现辉煌。一系列优惠政策的出台和优质软硬环境逐渐建立，安国药业重现勃勃生机。今年上半年，中心交易大厅摊位出租率得到较大提高，厅内商户较去年同期增加1033户，摊位费收入达到337万元，同比增长180万元，东方药城内新增座商门店168户，药业企业工业税收较去年同期增加178万元。, 百拇医药(李文策 河北省安国市药事办事处)