南昌：建立五大机制
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2006年10月2日
本报讯 治贿工作开展以来，江西省南昌市食品药品监管局结合药品医疗器械行业的实际，建立5大工作机制，突出重点，健全制度，形成合力，据实情、出实招、求实效。
一、以营造氛围为先导，建立宣教机制。针对少数执法干部和一些企业“喊得响，抓得松”，存在畏难情绪的现象，该局以宣传教育为先导，抓好了3个层面的动员部署工作。一是立足党风廉政建设，抓好执法干部的宣传教育。二是立足企业商业文化，抓好企业法人的宣传教育。向企业经营管理人员宣传治贿工作的意义，方法和步骤，发放宣传资料3000多份，提高从业者和全社会对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识，打造公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商业文化。三是立足畅通举报渠道，抓好对社会公众的宣传教育。面向社会公布了电话、网络、电子邮箱和信函投诉举报方式等4种治贿专项工作投诉举报方式。
二、以督导调研为基础，建立履责机制。建立了领导挂点督导工作制，局领导根据工作分工定期和不定期深入企业调查研究，征求工作的意见和建议，了解推进治理商业贿赂工作存在的困难和问题，督促企业抓紧抓好治理商业贿赂工作。
三、以查办案件为重点，建立联动机制。针对商业贿赂一般都是规避管理，实行“帐外暗中”和“一对一”的交易，行为隐蔽，取证比较困难的特点，在排查药企商业贿赂案件中，抓住几个重点，做到“四查四看”。
四、以诚信体系为手段，建立自律机制。 一是开展建设高效责任部门活动，将行政许可的各项办事程序全部在网站和办公场所公开，设立办事窗口，打造“阳光政务”；实施案件回访制，由监察室每月选择1~2起案情复杂、涉案金额较大的被查处企业上门“回访”，征求意见，调查执法人员是否有索拿卡要、粗暴执法等情况，规范执法行为。二是建立企业诚信档案，实施生产经营者诚信守法提醒制、警示制、公示制，促进生产经营者依法经营，对不守诚信的企业，采取市场退出机制等予以惩戒，树立公平竞争、廉洁经营的观念。三是发挥示范带头作用，组织辖区10家龙头企业联名发出倡议，号召全市药企加强企业自律意识和诚信体系建设，主动接受社会各界的监督。
五、以市场整治为关键，建立长效机制。结合正在开展的整顿和规范药品市场工作，查处一批假劣药品重大违法违规案件，并以此为线索，深挖假劣药品案件背后可能存在的商业贿赂行为，做到治贿与业务工作互相促进，互相提高，相得益彰。一方面，强化企业的第一责任人意识。以齐二药事件向药企敲响警钟，引导企业树立科学发展观，克服低水平重复竞争、惨烈价格战，树立科学发展观，在联合、创新方面下功夫，引导企业建立质量内控制度，提高企业管理者整体素质。另一方面，监管队伍牢固树立了科学监管理念。对历次认证检查、跟踪检查、日常监督检查中发现的问题进行梳理，跟踪督促完成整改;建立日常监管责任制，做到“谁认证，谁负责；谁检查，谁负责；谁决策，谁负责；谁签字，谁负责”，促使执法人员牢牢绷紧药品安全责任这根弦。(余锋), http://www.100md.com
一、以营造氛围为先导，建立宣教机制。针对少数执法干部和一些企业“喊得响，抓得松”，存在畏难情绪的现象，该局以宣传教育为先导，抓好了3个层面的动员部署工作。一是立足党风廉政建设，抓好执法干部的宣传教育。二是立足企业商业文化，抓好企业法人的宣传教育。向企业经营管理人员宣传治贿工作的意义，方法和步骤，发放宣传资料3000多份，提高从业者和全社会对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识，打造公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商业文化。三是立足畅通举报渠道，抓好对社会公众的宣传教育。面向社会公布了电话、网络、电子邮箱和信函投诉举报方式等4种治贿专项工作投诉举报方式。
二、以督导调研为基础，建立履责机制。建立了领导挂点督导工作制，局领导根据工作分工定期和不定期深入企业调查研究，征求工作的意见和建议，了解推进治理商业贿赂工作存在的困难和问题，督促企业抓紧抓好治理商业贿赂工作。
三、以查办案件为重点，建立联动机制。针对商业贿赂一般都是规避管理，实行“帐外暗中”和“一对一”的交易，行为隐蔽，取证比较困难的特点，在排查药企商业贿赂案件中，抓住几个重点，做到“四查四看”。
四、以诚信体系为手段，建立自律机制。 一是开展建设高效责任部门活动，将行政许可的各项办事程序全部在网站和办公场所公开，设立办事窗口，打造“阳光政务”；实施案件回访制，由监察室每月选择1~2起案情复杂、涉案金额较大的被查处企业上门“回访”，征求意见，调查执法人员是否有索拿卡要、粗暴执法等情况，规范执法行为。二是建立企业诚信档案，实施生产经营者诚信守法提醒制、警示制、公示制，促进生产经营者依法经营，对不守诚信的企业，采取市场退出机制等予以惩戒，树立公平竞争、廉洁经营的观念。三是发挥示范带头作用，组织辖区10家龙头企业联名发出倡议，号召全市药企加强企业自律意识和诚信体系建设，主动接受社会各界的监督。
五、以市场整治为关键，建立长效机制。结合正在开展的整顿和规范药品市场工作，查处一批假劣药品重大违法违规案件，并以此为线索，深挖假劣药品案件背后可能存在的商业贿赂行为，做到治贿与业务工作互相促进，互相提高，相得益彰。一方面，强化企业的第一责任人意识。以齐二药事件向药企敲响警钟，引导企业树立科学发展观，克服低水平重复竞争、惨烈价格战，树立科学发展观，在联合、创新方面下功夫，引导企业建立质量内控制度，提高企业管理者整体素质。另一方面，监管队伍牢固树立了科学监管理念。对历次认证检查、跟踪检查、日常监督检查中发现的问题进行梳理，跟踪督促完成整改;建立日常监管责任制，做到“谁认证，谁负责；谁检查，谁负责；谁决策，谁负责；谁签字，谁负责”，促使执法人员牢牢绷紧药品安全责任这根弦。(余锋), http://www.100md.com