科学监管需加强执法监督
依法行政是实践科学监管理念的前提,没有法律保障的监管可以说“寸步难行”。因此,食品药品监管部门在树立科学监管理念、建立科学监管机制、完善科学监管制度的过程中,必须始终贯穿一条主线——依法行政。
首先,要让依法行政思想深入人心。目前,一些执法人员还或多或少地存在着把执法单纯地理解为追、查、搜、罚等简单行为,而忽视了执法过程中对于市场情况的分析、新型违法动向的掌握以及一些执法基础信息的收集,也没有深层次地去理解食品药品执法与目前食品药品行业发展新形势之间的关系,使执法工作在食品药品综合监管中显得比较孤立,并带有一定的盲目性。观念的滞后必然严重地影响到执法效果,因此,通过教育学习,真正使依法行政触及思想,深入人心。
其次,要坚持依法行政的各项规章制度。制度应来源于实践、作用于实践、指导实践,并最终接受实践检验而不断完善。完善并坚持行政处罚、行政强制、行政许可等方面的规章制度,坚持严格、公正、文明执法,增强执法的透明度,防止和杜绝执法因人而异,同事不同罚,滥用自由裁量权和重收费、轻管理,重处罚、轻教育,重许可、轻监督,重权力、轻义务等不良倾向。
第三,要加强对执法行为监督。权力需要监督,监督是为了更好地执法。食品药品监管部门应大力倡导自觉接受监督的风尚,不断扩大监督的层次和范围。自觉与人大、政协、监察、审计、新闻等部门、单位接触,听取意见和建议;加强对错误行政执法行为的追究,并使之成为制度,促进行政执法监督制度化,从而推动监管水平和执法质量不断提高。
陕西省咸阳市食品药品监管局 徐西权, http://www.100md.com
首先,要让依法行政思想深入人心。目前,一些执法人员还或多或少地存在着把执法单纯地理解为追、查、搜、罚等简单行为,而忽视了执法过程中对于市场情况的分析、新型违法动向的掌握以及一些执法基础信息的收集,也没有深层次地去理解食品药品执法与目前食品药品行业发展新形势之间的关系,使执法工作在食品药品综合监管中显得比较孤立,并带有一定的盲目性。观念的滞后必然严重地影响到执法效果,因此,通过教育学习,真正使依法行政触及思想,深入人心。
其次,要坚持依法行政的各项规章制度。制度应来源于实践、作用于实践、指导实践,并最终接受实践检验而不断完善。完善并坚持行政处罚、行政强制、行政许可等方面的规章制度,坚持严格、公正、文明执法,增强执法的透明度,防止和杜绝执法因人而异,同事不同罚,滥用自由裁量权和重收费、轻管理,重处罚、轻教育,重许可、轻监督,重权力、轻义务等不良倾向。
第三,要加强对执法行为监督。权力需要监督,监督是为了更好地执法。食品药品监管部门应大力倡导自觉接受监督的风尚,不断扩大监督的层次和范围。自觉与人大、政协、监察、审计、新闻等部门、单位接触,听取意见和建议;加强对错误行政执法行为的追究,并使之成为制度,促进行政执法监督制度化,从而推动监管水平和执法质量不断提高。
陕西省咸阳市食品药品监管局 徐西权, http://www.100md.com