强化安全意识 建设和谐深圳——深圳市副市长卓钦锐谈食品药品监管工作
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记者：作为我国改革开放的前沿窗口，深圳的工作一直是国内外关注的焦点。我们注意到，十六届六中全会后，深圳市委、市政府提出“建设和谐社会，深圳要走在全国前列”的目标，就食品药品监管而言，深圳将如何开展上述工作？
卓钦锐：食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安危，事关社会稳定和经济发展大局，确保食品药品安全是政府的重要责任，更是市委、市政府贯彻以人为本的科学发展观，建设“和谐深圳、效益深圳”的重要组成部分。
具体来说，我们将以食品药品安全是否有保障，人民群众的健康需求是否能满足，食品药品质量安全是否在提高，作为衡量监管工作成效的重要标准。坚决打击制售假劣食品药品的行为，切实解决损害人民群众切身利益的突出问题；坚持用更新、更好、更安全的科技成果提高人民的生活质量和健康水平；坚决淘汰那些重复建设、管理水平低下、创新能力弱的食品药品生产、经营企业。通过有效的监管，努力构建安全消费的社会环境和竞争有序的市场环境，促进“和谐深圳”的健康协调发展。
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记者：近年来，深圳市在整顿规范食品药品市场秩序、保证公众饮食用药安全方面卓有成效，请您具体谈谈深圳市是如何开展整顿规范市场工作的。
卓钦锐：对食品药品安全监管工作，市委、市政府一直强调，要“尽全力，倾全神，下狠心，用铁腕”，要“用‘一万’的努力去防止‘万一’的发生。”
近年来，我市通过开展“清无”行动、“净、畅、宁工程”、“梳理行动”以及一系列的食品药品专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品药品的违法行为。自2001年以来，全市总共开展了各类药品市场专项整治行动50余次，总计查处了1857宗案件，其中大要案41宗；累计查获无证经营和假冒伪劣药品医疗器械27100箱(件)，货值4185.2万元；开展了13次集中销假行动，累计销毁假劣药械和海关缉私药械货值超两亿元。在食品方面，仅2005年，全市出动执法人员约14.5万人次，检查食品生产经营单位19.3户次，取缔无证生产经营食品的窝点、门店1.8万多家(次)，罚没款200.74万元，取缔非法屠宰点496处(次)，清理乱摆卖食品约220万宗。查处了一批有影响的大要案，刑事拘留24人。通过开展专项整治，我市的食品药品市场秩序出现明显好转。
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与此同时，我们狠抓了“固本”之策。目前，全市共有34家企业的基地和76个品种通过无公害农产地认定、产品认证。豆制品加工基地的建设主体已经确定，定点屠宰场的规划和选址工作也有了实质性的进展。自工业区食堂工程启动以来，全市共新建工业区食堂636家，约可满足348430名劳务工的安全就餐需求。已经升级改造的农贸市场有58个，占全市农贸市场的15.36%。
在制度建设方面，我们已经建立了确保食品安全的长效监管机制。一是完善了食品安全监管体系。明确初级农产品的监管由农林渔业部门负责；食品生产环节的卫生许可、生产许可和质量卫生的监管由市质监部门负责，卫生部门从食品生产加工环节退出；食品流通环节的卫生许可和卫生监督由卫生部门负责，质量监督由工商部门负责；消费环节的卫生许可和卫生监督由卫生部门负责。二是对构建完善的检验检测体系进行了探索。研究制定了《深圳市食品安全监督抽查指导目录》和《深圳市食品安全危害因素监测目录》。三是加快了食品安全信用信息体系的建设。四是法规规章体系建设进展良好。《深圳市食用农产品质量安全条例》在8月份经过市人大审议通过，完成了《深圳市食品安全监督管理条例》的修改工作，启动了《深圳经济特区商品市场条例》修订工作。《深圳市豆制品质量安全监督管理办法》、《深圳市餐厨垃圾和废弃食用油脂管理办法》已报市法制部门审核。
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记者：您能谈谈深圳市食品药品监管工作今后的重点吗？
卓钦锐：今后很长一段时期，我们将把食品药品安全作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题来解决。为此，我们制定了《深圳市食品药品安全事业“十一五”规划》。要实现在该规划中提出的“基础设施建设水平显著提高，队伍建设水平显著提高，食品安全综合监督能力显著提高，药品市场规范程度显著提高，依法行政水平显著提高”目标，我们将重点做好五个方面的工作。
一是深入开展食品药品安全专项整治工作，突出四个重点：第一，抓住生产加工、流通、消费四个重点环节；第二，抓住粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒类、饮料、儿童食品、食盐等与群众生活密切相关的重点品种以及易发生不良反应的药械重点品种；第三，抓住农产品批发市场、肉菜市场、生猪屠宰场、中小型食品生产加工企业、食品加工作坊、学校食堂、工业区食堂、工地食堂、小型饮食门店、小型药械零售企业等重点对象；第四，抓住城中村、插花地、城郊结合部等重点地域，使我市食品药品安全形势明显好转。
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二是进一步推进“五大工程”建设的进度，即农产品基地工程、副食品加工基地工程、生猪定点屠宰与肉品流通体制改革工程、工业区食堂工程、食品流通现代化工程，确保食品安全。
三是提高食品药品安全突发事件的应对能力。落实应急机构和有关制度，完善我市食品药品安全应急机制。
四是加大各项投入，提供工作保障。加大对食品药品安全基础设施、监督网络、信息手段、科技研发等的政府资金投入与支持。
五是加大宣传教育，加强社会监督。大力普及食品药品安全的法律法规，普及食品药品安全的科学知识，形成全社会共同维护食品药品安全的社会氛围。
文/本报记者 张国民 龚翔
图为深圳市副市长卓钦锐在接受采访。
图片由深圳市食品药品监管局提供, http://www.100md.com(张国民；龚翔)