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中药输欧不宜太乐观(1)
http://www.100md.com 2006年11月28日 驻英国使馆经商处
     三、中药输欧前景不容乐观

    按照《欧盟传统草药法》,2011年过渡期结束后,中药再难以食品等形式“混”进欧盟,而必须恢复庐山真面目,以药品形式对欧出口。但中药以药品形式输欧,尚存在诸多难题。

    (一)传统应用年限难达标

    中药要满足《欧盟传统草药法》的注册条件,最起码要证明该中药作为药品在欧盟成员国应用15年以上,同时证明在第三国(如中国)应用30年以上。上述时限看似简单,实则不易满足。以英国为例,在英的中药进口商,相当大部分是上世纪90年代中期以后来英的华人,他们从事中药进口不过才10年左右光景,要证明某中药在英应用超过15年,谈何容易?而且中药一直以食品等非药品形式对英出口,也增大了证明难度。

    (二)欧盟药品质量要求难满足

    即使中药进口商能够提供繁杂的证据,证明某中药符合传统药品注册的年限要求,也只不过完成了第一步。该中药还必须满足欧盟药品质量要求。欧盟对传统药品的质量要求,与其它药品一样严格。中药生产厂家,必须接受欧盟成员国药监部门的审查,审查合格发给证书后其产品才可进入欧盟市场。中药制药厂要想进入欧盟市场,必须达到欧盟药品GMP生产标准(GMP是一套适用于制药、食品等行业的强制性标准,是英文Good Manufacturing Practice 的缩写),人力、物力耗费巨大,没有几十万英镑的花费,实难完成一例中药注册。从2004年4月《欧盟传统草药法》颁布迄今,已过去2年零7个月,英国尚无一例中药在药管当局完成注册。

    (三)含动物矿物中药难准入

    我国中药产品组成复杂,既包括植物药,也包含动物药和矿物,动物药如牡蛎,矿物如石膏。但根据《欧盟传统草药法》,传统草药制品中,只能包含植物及特定条件下某些矿物质,不得包含动物药。这就把我国含动物药成份的中药挡在门外。2005年以后,英海关已收紧管理,不再允许含动物、矿物的中药进口。上述进口一旦被英海关查出,即予没收,进口商还会惹上不小麻烦。据英国中药进口商说法,这些被禁止进口的中药,约占进口总量的10-15%。

    (四)新药全面评审难过关

    应用年限不足规定的中药新药,要进入欧盟市场,则不能依《欧盟传统草药法》按简化药品程序注册,而必须要通过包括药理分析和临床试验等在内的全面评审程序。中药一般至少包含5味药,不象西药化学药品成分单一,在药理分析和临床证据上往往缺少西医式的科学支持。相比西药,中药进行临床试验、临床前药理和毒理试验难度大得多。而中国所做试验的结论,欧盟能否认可,尚不一定。因此,不足规定应用年限的中药新药,要想进入欧盟市场,尤为困难。

    综上,《欧盟传统草药法》颁布实施,既给中药以药品身份出口欧盟提供了机遇,也对我国保持和扩大中药输欧提出了严峻挑战。机遇往往是理论上的,而挑战则是现实性的。如果对中药出口环境变化认识不清,应对不力,则不但无法抓住机遇,还会丧失原有以食品等形式出口的份额。中药对欧盟出口,不宜太乐观。各相关部门应认清形势,密切配合,尽早解决新环境下的中药输欧难题。, 百拇医药
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