监管 抽验 稽查三位一体——偃师局创新机制推动农村药品监管新发展
本报河南讯 偃师市食品药品监管局针对当前农村药品市场上假劣药品越来越少，而不规范药品经营、使用行为较为突出的状况，及时把全局工作中心由“以稽查办案为中心”转移到规范药品经营、使用秩序上来，提出了“以规范药品市场秩序来带动药品监管工作的全面开展，提高全市药品监管工作的整体水平”的新思路，实行药品监管、抽验、稽查三位一体，全面监管，有效推动了农村药品监管工作。
近年来，随着药品监管工作的不断深入，农村药品制假售假现象从根本上得到了遏制。但是，在药品流通和使用环节中一些不规范的行为仍然普遍存在，甚至在某些方面愈演愈烈，这和基层药品监管部门普遍存在着重稽查办案、轻日常监管规范的思想有很大关系。面对新情况，偃师市食品药品监督管理局及时调整工作思路。
在监管方法上，他们针对工作中经常出现的监管人员前走、稽查人员后跟，重复检查，同时检查情况互不沟通、相互脱节，形成“两层皮”的现象，及时改变了当前基层药品监管部门普遍采用的监管、抽验、稽查三者相对分离的监管方法，施行“分组划片，属地负责，药品监管、抽验、稽查三位一体，全面监管”的农村药品监管新机制。把一个区域内药品日常监管责任，相对地落实到一个分队(组)，这样不仅便于一个区域内的药品日常监管工作系统进行，也有利于局领导对辖区内药品监管整体情况的了解。
, http://www.100md.com
在人员调配上，他们针对农村地域广、涉药单位多、执法人员少、难以监管到位以及局机关各股(室)人员忙闲不均等现实情况，提出了“明确职责，集中人员，统一下乡检查，回来分头办公”的工作思路。即：把工作重点放在乡村，人员调配向监管第一线倾斜，在明确局机关各股(室)工作职责的情况下，对全局所有人员集中使用，统一调配，以监管、稽查等业务人员为基础，划分为若干个分队(组)，然后分组划区分片，实行属地负责。每个月制订各分队下乡计划，下乡回来后，以业务人员为主做好下乡检查情况的处理工作，其他人员协助，并兼顾处理好本股室工作，保证各个方面的工作都不耽误。
在推行新的农村药品监管工作机制中，为防止出现偏差，偃师市食品药品监管局从三方面予以加强和巩固：一是加强宣传，统一认识。在新机制出台之前，反复征求意见，并在运行中不断完善，始终使大家思想一致。二是保持同上一级食品药品监管部门相关科室的密切联系，保证上级布置的工作能及时落实。三是注意及时修订各股(室)工作职责，以适应新机制，防止出现新的监管盲区或推诿、扯皮等现象。
新机制试运行近一年，成效喜人。监管体制理顺了，从根本上消除了过去监管和稽查科室之间“两层皮”和推诿扯皮的现象；监管责任更加明确，执法人员责任心更强，确保了各项监管措施落到实处；新机制科学合理地调配了执法人员，使绝大部分工作人员能够下乡进村了解、体验药品监管和稽查工作，彼此相互理解、信任和支持，凝聚力大增，形成了工作活力；实行分组划片，稽查小队增加了，每次下乡的人数减少了，分管区域相对减小了，又明确了监管责任，调动了工作人员的积极性，既提高了监管工作效率，又降低了监管成本；责任明确后，执法人员会更加注意监管工作的方式和方法，提高了行政相对人对监管工作的满意度，树立了系统形象。
(郑宏军), 百拇医药
近年来，随着药品监管工作的不断深入，农村药品制假售假现象从根本上得到了遏制。但是，在药品流通和使用环节中一些不规范的行为仍然普遍存在，甚至在某些方面愈演愈烈，这和基层药品监管部门普遍存在着重稽查办案、轻日常监管规范的思想有很大关系。面对新情况，偃师市食品药品监督管理局及时调整工作思路。
在监管方法上，他们针对工作中经常出现的监管人员前走、稽查人员后跟，重复检查，同时检查情况互不沟通、相互脱节，形成“两层皮”的现象，及时改变了当前基层药品监管部门普遍采用的监管、抽验、稽查三者相对分离的监管方法，施行“分组划片，属地负责，药品监管、抽验、稽查三位一体，全面监管”的农村药品监管新机制。把一个区域内药品日常监管责任，相对地落实到一个分队(组)，这样不仅便于一个区域内的药品日常监管工作系统进行，也有利于局领导对辖区内药品监管整体情况的了解。
, http://www.100md.com
在人员调配上，他们针对农村地域广、涉药单位多、执法人员少、难以监管到位以及局机关各股(室)人员忙闲不均等现实情况，提出了“明确职责，集中人员，统一下乡检查，回来分头办公”的工作思路。即：把工作重点放在乡村，人员调配向监管第一线倾斜，在明确局机关各股(室)工作职责的情况下，对全局所有人员集中使用，统一调配，以监管、稽查等业务人员为基础，划分为若干个分队(组)，然后分组划区分片，实行属地负责。每个月制订各分队下乡计划，下乡回来后，以业务人员为主做好下乡检查情况的处理工作，其他人员协助，并兼顾处理好本股室工作，保证各个方面的工作都不耽误。
在推行新的农村药品监管工作机制中，为防止出现偏差，偃师市食品药品监管局从三方面予以加强和巩固：一是加强宣传，统一认识。在新机制出台之前，反复征求意见，并在运行中不断完善，始终使大家思想一致。二是保持同上一级食品药品监管部门相关科室的密切联系，保证上级布置的工作能及时落实。三是注意及时修订各股(室)工作职责，以适应新机制，防止出现新的监管盲区或推诿、扯皮等现象。
新机制试运行近一年，成效喜人。监管体制理顺了，从根本上消除了过去监管和稽查科室之间“两层皮”和推诿扯皮的现象；监管责任更加明确，执法人员责任心更强，确保了各项监管措施落到实处；新机制科学合理地调配了执法人员，使绝大部分工作人员能够下乡进村了解、体验药品监管和稽查工作，彼此相互理解、信任和支持，凝聚力大增，形成了工作活力；实行分组划片，稽查小队增加了，每次下乡的人数减少了，分管区域相对减小了，又明确了监管责任，调动了工作人员的积极性，既提高了监管工作效率，又降低了监管成本；责任明确后，执法人员会更加注意监管工作的方式和方法，提高了行政相对人对监管工作的满意度，树立了系统形象。
(郑宏军), 百拇医药