“三网”铺出农村新景象——记浙江省浦江县食品安全“三网”建设
平价、安全放心的商店成了浙江省浦江县农村销售食品的主渠道，农民们买个奶粉或者别的“上档次”的食品什么的，再也不用跑城里、乡里了。而这个变化功归于该县食品安全三张“网络”的铺就。
从去年年初开始，浦江县在全县范围内开展了以“三网”(农村现代流通网、监管责任网、群众监督网)为主要内容的农村食品安全建设。经过两年时间的努力，全县基本形成了以城区大型超市、配送中心为核心，辐射各乡镇连锁超市、行政村放心店的农村现代流通网络。在这张覆盖全县的流通网络中，乡、村的连锁超市和放心店是最活跃的末梢。当放心店和连锁超市在该县广大农村土地上遍地开花时，拉近了农民与现代商业文明的距离，提高了农民的物质生活水平。
■激活农村消费市场
岳溪村的李大爷经常会到放心店逛一逛。“放心店里环境好，东西明码标价，货色正，品种多，价格也不贵。”说起放心店，李大爷夸个不停。
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驱车从县开发区到金宅村，老远就可以看到一块绿色的牌子——“华联超市金宅便利店”，走进这家便利店，店堂不大，80多平方米，但整洁卫生，日用品、副食品……各种商品分架陈列。村民们很喜欢在这个环境优美的放心店买东西。店主张有决说，创建放心店后，他每天的营业额增加了好几百元。
没有进行放心店建设之前，浦江县农民的消费场所只是一些不成规模、进货渠道杂乱的小杂货店。而且，由于大部分农民缺乏食品安全和消费维权意识，农村市场俨然成了假冒伪劣商品的倾销地，严重影响了农村食品市场的健康发展，也影响了新农村的建设。随着农村经济的发展，农民追求货真价实商品的消费欲望日益增长。“如果农村也有超市，买东西就方便多了。”许多农民都这样说。
2005年初，浦江县政府把食品安全工作列入“平安浦江”、和谐社会建设的重要内容之中。结合食品安全“三网建设”，在全县各乡镇村开展了连锁超市和放心店建设活动。从此，浦江大地上掀起了一次全新的农村消费变革。
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为迅速推动“三网”建设工作的开展，浦江县相继出台朔判牡杲ㄉ璺龀终?br>策，对完成放心店创建的，由县财政给予每家1000元的补助。当年，全县共创建了放心店145家、连锁超市6家、校园放心店10家，今年又提前超额完成了153家农村放心店、32家校园放心店的创建任务。
据该县工商部门提供的数据显示，截至今年10月，全县已建放心店298家，其中由配送中心统一配送的241家，配送率达82.8%，商品统一配送工作走在全省前列。
“连锁超市进农村，放心店加盟超市。优质平价、品种齐全的商品出现在农村消费者面前，使农民的购买力得到了进一步激活。”该县工商局副局长楼余枝分析说。据统计，去年全县农村社会消费品零售总额比上年提高了40%。
■品牌食品进农村
“放心店放心不放心，百姓说了算”，浦江华联配送中心有限公司的李挺民总经理如是说。浙江省食品安全委员会主任、副省长金德水说，放心店建设是一项民心工程，应该百姓说了算，浦江的经验值得推广。
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“管千家不如管好一家”，管好了配送中心，也就等于给放心店、连锁超市的食品安全打下了基础。为了加强配送中心建设，把安全食品统一配送到放心店，该县工商部门对配送中心建立了严格的准入制度和考核办法。目前，华联配送中心的5辆配送车的车辙已遍及全县放心店。该公司为了打造商业品牌，除把好商品进货关外，还建立了过期商品召回等工作制度，使放心店的商品成了一塘流动的活水。同时，为吸引其他店加盟其配送中心旗下，华联配送中心建立了商品配送信息网和商品展示大厅。忙时，放心店业主只要鼠标一点，闲时，到商品展示大厅自由挑选商品，配送中心就会在当天送货上门。
“配送中心提供的商品全部是质优价廉的品牌产品。这些产品进入农村市场，农民在得到实惠的同时，也学到了商品安全知识。现在，农民朋友们开始关注商品质量了。消费观念的变化，提升了农民的消费品位。”该县工商局消保科科长赵世迁说。
■监督网络网网相连
食品安全关系民生。农村放心店建设的深入推行，让政府久悬心头的石头落了地。
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怎样让这项民心工程长期有效地实施，而不是像一阵风一样刮过？“作为政府而言，思考的是监管的到位和监管方式的不断创新”。浦江县副县长、县食品安全委员会主任朱受明如是说。
为实现对农村食品消费安全工作的零距离监管，浦江县在构筑农村现代流通网的过程中，同步构建了监管责任网和群众监督网，把“三网”建设一网扣一网地建起来，成为一个食品放心工程的整体。
监管责任网从县、乡镇(街道)的主管领导开始，分级监管、分片负责，形成了纵向到底、横向到边、整体联动的监管网络。
群众监督网则充分发挥群众在食品安全工作中的作用，把消费维权监督网络延伸和完善到村级。并逐步整合工商、食品药品监管、质监、卫生、农业五部门在农村设立的群众监督员队伍，使群众监督网力量整合重组，形成合力。
截至目前，全县各乡镇共有453名监督员在村级岗位上监督食品安全。今年，这些食品监督员报告的食品安全相关案件125件，其中被相关部门立案的就有42件；接受消费者投诉、举报和咨询共403件(次)，调解案件55件。
“‘三网’建设使政府从过去依靠事后整治转变为现在的事前规范。抓网络、抓源头的食品安全监管举措，有效地遏制了假冒伪劣商品在农村的蔓延趋势”。浦江县食品安全委员会办公室主任黄世建的一席话，正是对浦江县“三网”建设的一个注解。
文/张浦建, 百拇医药
从去年年初开始，浦江县在全县范围内开展了以“三网”(农村现代流通网、监管责任网、群众监督网)为主要内容的农村食品安全建设。经过两年时间的努力，全县基本形成了以城区大型超市、配送中心为核心，辐射各乡镇连锁超市、行政村放心店的农村现代流通网络。在这张覆盖全县的流通网络中，乡、村的连锁超市和放心店是最活跃的末梢。当放心店和连锁超市在该县广大农村土地上遍地开花时，拉近了农民与现代商业文明的距离，提高了农民的物质生活水平。
■激活农村消费市场
岳溪村的李大爷经常会到放心店逛一逛。“放心店里环境好，东西明码标价，货色正，品种多，价格也不贵。”说起放心店，李大爷夸个不停。
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驱车从县开发区到金宅村，老远就可以看到一块绿色的牌子——“华联超市金宅便利店”，走进这家便利店，店堂不大，80多平方米，但整洁卫生，日用品、副食品……各种商品分架陈列。村民们很喜欢在这个环境优美的放心店买东西。店主张有决说，创建放心店后，他每天的营业额增加了好几百元。
没有进行放心店建设之前，浦江县农民的消费场所只是一些不成规模、进货渠道杂乱的小杂货店。而且，由于大部分农民缺乏食品安全和消费维权意识，农村市场俨然成了假冒伪劣商品的倾销地，严重影响了农村食品市场的健康发展，也影响了新农村的建设。随着农村经济的发展，农民追求货真价实商品的消费欲望日益增长。“如果农村也有超市，买东西就方便多了。”许多农民都这样说。
2005年初，浦江县政府把食品安全工作列入“平安浦江”、和谐社会建设的重要内容之中。结合食品安全“三网建设”，在全县各乡镇村开展了连锁超市和放心店建设活动。从此，浦江大地上掀起了一次全新的农村消费变革。
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为迅速推动“三网”建设工作的开展，浦江县相继出台朔判牡杲ㄉ璺龀终?br>策，对完成放心店创建的，由县财政给予每家1000元的补助。当年，全县共创建了放心店145家、连锁超市6家、校园放心店10家，今年又提前超额完成了153家农村放心店、32家校园放心店的创建任务。
据该县工商部门提供的数据显示，截至今年10月，全县已建放心店298家，其中由配送中心统一配送的241家，配送率达82.8%，商品统一配送工作走在全省前列。
“连锁超市进农村，放心店加盟超市。优质平价、品种齐全的商品出现在农村消费者面前，使农民的购买力得到了进一步激活。”该县工商局副局长楼余枝分析说。据统计，去年全县农村社会消费品零售总额比上年提高了40%。
■品牌食品进农村
“放心店放心不放心，百姓说了算”，浦江华联配送中心有限公司的李挺民总经理如是说。浙江省食品安全委员会主任、副省长金德水说，放心店建设是一项民心工程，应该百姓说了算，浦江的经验值得推广。
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“管千家不如管好一家”，管好了配送中心，也就等于给放心店、连锁超市的食品安全打下了基础。为了加强配送中心建设，把安全食品统一配送到放心店，该县工商部门对配送中心建立了严格的准入制度和考核办法。目前，华联配送中心的5辆配送车的车辙已遍及全县放心店。该公司为了打造商业品牌，除把好商品进货关外，还建立了过期商品召回等工作制度，使放心店的商品成了一塘流动的活水。同时，为吸引其他店加盟其配送中心旗下，华联配送中心建立了商品配送信息网和商品展示大厅。忙时，放心店业主只要鼠标一点，闲时，到商品展示大厅自由挑选商品，配送中心就会在当天送货上门。
“配送中心提供的商品全部是质优价廉的品牌产品。这些产品进入农村市场，农民在得到实惠的同时，也学到了商品安全知识。现在，农民朋友们开始关注商品质量了。消费观念的变化，提升了农民的消费品位。”该县工商局消保科科长赵世迁说。
■监督网络网网相连
食品安全关系民生。农村放心店建设的深入推行，让政府久悬心头的石头落了地。
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怎样让这项民心工程长期有效地实施，而不是像一阵风一样刮过？“作为政府而言，思考的是监管的到位和监管方式的不断创新”。浦江县副县长、县食品安全委员会主任朱受明如是说。
为实现对农村食品消费安全工作的零距离监管，浦江县在构筑农村现代流通网的过程中，同步构建了监管责任网和群众监督网，把“三网”建设一网扣一网地建起来，成为一个食品放心工程的整体。
监管责任网从县、乡镇(街道)的主管领导开始，分级监管、分片负责，形成了纵向到底、横向到边、整体联动的监管网络。
群众监督网则充分发挥群众在食品安全工作中的作用，把消费维权监督网络延伸和完善到村级。并逐步整合工商、食品药品监管、质监、卫生、农业五部门在农村设立的群众监督员队伍，使群众监督网力量整合重组，形成合力。
截至目前，全县各乡镇共有453名监督员在村级岗位上监督食品安全。今年，这些食品监督员报告的食品安全相关案件125件，其中被相关部门立案的就有42件；接受消费者投诉、举报和咨询共403件(次)，调解案件55件。
“‘三网’建设使政府从过去依靠事后整治转变为现在的事前规范。抓网络、抓源头的食品安全监管举措，有效地遏制了假冒伪劣商品在农村的蔓延趋势”。浦江县食品安全委员会办公室主任黄世建的一席话，正是对浦江县“三网”建设的一个注解。
文/张浦建, 百拇医药