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加强法制学习 注重执法细节
http://www.100md.com 2006年12月19日 《中国医药报》 2006.12.19
     《国家食品药品监督管理局行政执法案件败诉过错责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)是食品药品监管部门改革行政管理体制,加强党风廉政建设,构建反腐惩防体系的重要举措,同时也对促进食品药品监管部门推进依法行政工作产生深远意义。

    作为一名基层行政执法人员,笔者认为,在深刻理解《办法》内涵,把握其精髓和实质的同时,还需从实际出发,做好以下几点。第一,要加强法制学习,增强依法行政的自觉性。通过学习行政法律法规、食品药品专业法律法规和依法行政知识,牢固树立责任意识,提高依法行政能力,杜绝行政执法工作中的违法违规行为,从而避免行政败诉结果的发生。第二,在执法过程中,注意每一个工作细节。细节决定行政执法工作的成败,也影响食品药品监管部门在群众心中的形象。《办法》的出台在于提醒监管人员在执法过程中要注重细节,慎重执法。当前,在具体执法工作中,经常可以看到或听到因忽视细节出现的种种问题,如到药店执法时,不按规定两人以上且不亮证执法,尽管都是熟面孔,但却留下了把柄;办案文书制作不规范,个别的处罚决定书中行政处罚没有说明法律依据;忽视陈述、申辩文书中当事人的签名,忽略送达程序而超时送达,不按规定形式送达,送达回执当事人无签名或日期,现场笔录中执法人员没有签名等等。若因此被行政相对人提起行政复议乃至行政诉讼,不但会有败诉的风险,而且还会影响药品监管部门的形象。所以,监管人员要不断改变工作作风,防微杜渐,从小事做起,从细节抓起,确保药品监管行政执法公平、公正。第三,对行政执法行为多自查,多反省,提高自我约束能力。对照依法行政的要求,开展行政执法互查和督查,认真检讨每一个行政执法行为,总结经验,吸取教训,举一反三。第四,注意研究执法过程中出现的新情况、新问题,调整工作思路,提高依法行政水平。随着科技水平的不断提高,违法犯罪行为也呈现出高科技、多样化等特点,加之食品药品监管行政执法职责的不断变化、更新,行政执法过程中也会遇到一些新情况、新问题。针对这些新情况、新问题,执法人员要多思考,多动脑,多进行调查研究,增强解决实际问题的能力,从而进一步提高依法行政水平。

    安徽省滁州市食品药品监管局 黄久平 宋珍, http://www.100md.com(黄久平;宋珍)