高强:要建设医疗卫生服务和保障四项基本制度
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1月8日，2007年全国卫生工作会议在北京召开，卫生部部长高强出席会议并讲话。 新华社记者何俊昌摄
中国的医疗体制会是什么样？在8日召开的2007年全国卫生工作会议上，卫生部部长、医改协调小组组长高强在报告中给出了一个基本图景——基本卫生保健制度、医疗保障体系、国家基本药物制度和公立医院管理制度四大内容。有消息称，这个报告当是正在酝酿中的新医改方案的草本。
新华网北京1月8日电(记者朱玉) 在8日召开的2007年全国卫生工作会议上，卫生部部长高强指出，在医疗卫生服务和医疗卫生保障方面，要着力建设四项基本制度。
高强所提到的四项基本制度是覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、多层次的医疗保障体系、国家基本药物制度、科学、规范的公立医院管理制度。
高强随即分别解释了以上四项制度：他说，我国人口多、人均经济水平和财政收入低，这种基本国情决定了我国的健康保障制度必须从最基本的卫生保健入手。基本卫生保健制度，就是一项由政府组织，向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务的健康保障制度。这项制度的实质是加强公共卫生体系、农村卫生体系和社区卫生体系建设，并健全财政经费保障机制，完善公共卫生机构和城乡基层卫生机构的公共服务职能。这项制度以人人享有基本卫生保健为目标，以公共卫生机构、农村卫生机构和城市社区卫生机构为服务主体，采用适宜医疗技术和基本药物，由政府承担人员经费和业务经费。这项制度坚持预防为主，防治结合，注重公平和效率，有利于缩小群众的基本卫生保健服务差距。
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基本卫生保健制度的建立，可以为城乡居民提供基本卫生保健服务，但不能满足群众所有的医疗服务需求，居民患重病到医院治疗，还需要建立社会医疗保险制度抵御经济风险。由于我国城市化水平低、居民收入差距大、农业人口和非正规就业人口多，在相当长的时期内，全国难以建立起统一的、城乡一体化的社会医疗保险制度。只能根据城乡实际情况和不同人群的收入情况，建立不同形式的混合型医疗保险制度。多层次的医疗保险制度与基本卫生保健制度相衔接，构成了覆盖城乡居民、比较完整、具有中国特色的健康保障体系。
国家基本药物制度的主要内容是：国家按照安全、有效、必需、价廉的原则，制定基本药物目录；政府招标组织国家基本药物的生产、采购和配送，并逐步规范同种药品的名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用。同时，要整顿药品生产流通秩序，积极促进药品生产流通的规模化和现代化，改变目前企业规模小、数量多、监管难的状况。严格企业和药品准入，加强质量监管，确保药品安全、有效。
公立医院管理制度是按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的要求，深化医疗机构管理体制、运行机制、财政经费保障机制改革，推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，强化公立医院的公共服务职能，纠正片面追求经济收益的倾向。
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卫生部长提出建设四项医疗卫生服务和保障制度
“着眼于实现人人享有基本医疗保健服务。”今天(1月8日)上午，全国卫生工作会议召开。卫生部部长高强提出，今后卫生部门要按照我国国情，借鉴国外有益经验，着眼于实现人人享有基本卫生保健服务，着力于缩小医疗卫生服务差距，着力于建设群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗服务体系，探索中国特色的卫生发展道路。高强说，在医疗卫生服务和医疗卫生保障方面，要着力建设四项基本制度。>>>
我国将建立国家用药制度 统一配送基本用药
卫生部部长高强在昨天(1月8日)召开的全国卫生工作会议上表示，根据世界上90多个国家的经验，国家基本药物制度应作为国家药品政策的核心。国家按照安全、有效、必需、价廉的原则，制定基本药物目录；政府招标组织国家基本药物的生产、采购和配送，并逐步规范同种药品的名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用。
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高强还表示，目前北京等地推行的社区基本用药政府采购、集中配送、零差率销售等举措将在今年继续推广，同时推行社区首诊、分级医疗和双向转诊。 >>>
卫生部部长高强称医药分家不是医改焦点
医院和药房分家一直是一些专家主张的医疗改革焦点问题，但是卫生部部长高强在全国卫生工作会议上，却否定了这种观点。
卫生部部长高强说：“在实行医药分开这个问题上，我们不主张机构分开，不主张管理分开。医和药之间的这种天然的联系是分不开的。但是主张经济上的分开。要完善通过其他的渠道增加对医院的补偿。解决的好药品的收入(与)医院的经济关系问题。” >>>, 百拇医药