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经济与科技发展形成良性互动 浙江全面提升中医药科技能力
http://www.100md.com 2007年1月11日 《中国中医药报》 第2666期
     在我国经济发达省份中,浙江省名列前茅。近5年来,该省中医药科技发展的成绩尽显于四个“不断”之中:一是基地建设不断增强。全省已有国家和省级中医药重点学科55个、重点实验室31个,省级“重中之重科技创新基地”3个,还有7个研发中心被列入“科技部中药现代化科技产业基地平台建设计划”。二是科研能力不断提升。全省承担了中医药国家“十五”攻关、“863”和“973”计划等重大研究35项及省部级的268项,获得各级政府科技奖311项。三是创新规模不断扩大。全省中医药科研计划申报达2121项、重点开发项目50余项、已鉴定科技成果315项。四是成果推广不断深入。全省以继续教育、技术培训和多媒体课件等形式向农村基层推广中医药新技术、方法和成果100多项。

    前提:依法发展、加大投入

    在依法发展和管理的思路下,该省建立了保障经费投入持续递增的机制。

    一是在中医药事业经费安排方案制订时,明确对中医药重点的项目、学科和实验室以及科技成果推广等经费的投入力度,如在“十五”期间,仅省级中医药科技经费投入就达3000多万元。二是促使省卫生行政部门加大对中医药科技的投入,如从省科技厅下拨的卫生科技经费中划拨出25%作为中医药科技经费,并随着卫生科技经费的逐年增长保持总量不断递增。三是以明确的依据,拨出专项经费,使中医药重点学科建设得到政府部门有力的支持,如省政府为两个列入省“重中之重学科建设计划”的中医药学科,累计投入了4000万元。四是依据政府的各项政策法规,各级中医院还要保证对科技工作的经费投入。据不完全统计,“十五”期间全省中医院科研基金总量已达到1.5亿元。多形式、多渠道的中医药科技经费投入机制,较好地保证了该省中医药科技工作持续、快速、健康地发展。
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    基石:部门联动、加强协调

    由于省政府各部门之间,特别是中医药管理局与其他部门之间建立了互相支持与合作的工作机制,所以从五个方面解决了中医药科技发展的突出问题。

    首先,互相协同,在制定全省发展的各项政策法规中,充分体现出对中医药科技的重视与支持;其次,省中医药管理局得到政府科技部门有成果鉴定职能的授权,能够对中医药项目进行独立鉴定,极大地提高了中医药成果的数量和质量。第三,在省科技奖励评审工作中,单独设置了中医药组,结束了其长期与西医药类项目同组评审的局面,为更多且优秀的中医药成果脱颖而出创造了良好条件。第四,省中医药管理局与科技厅在重大项目专项研究中,共同出资设立了中药新药创新平台研究专项,鼓励企业与高等院校参与中药研发平台建设,每个专项资助经费达到100万元,有力地推进了中药现代化进程。第五,省政府多部门联合参与科技部中药现代化科技产业基地建设,共同起草建设方案和发展规划。有效的政府部门间合作机制,为该省中医药科技工作的整体推进创造了良好的发展环境。
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    举措:整合资源、联合攻关

    该省的中医药科技工作方针是:整合多方资源,积极吸引一切有志于从事中医药科技工作的人员和单位来参与项目的建设与研究。

    在重大项目研究方面,他们注重发挥综合医院和综合性大学的科研优势。在实施中,紧密结合中医单位的中医药特色和研究基础,围绕重大疾病开展中医药防治研究及新药开发研究;同时,各高等院校以及综合医院的科研人员积极参与中医药科研攻关。因此,5年来,全省中医药科技项目申报量猛增了3倍多,而且非中医药类医疗、教育、科研单位申报的中医药科技项目占申报总量的44%,立项数占总立项数的50%。

    在科技创新基地建设方面,他们以高等院校及三级医疗单位为主体,构筑了全省中医药科技创新的平台。在省中医药管理局的支持下,各单位积极参与了国家中医药管理局的重点学科和实验室建设工作,并启动了省级中医药重点学科和重点实验室建设工作。多样化、多层次的中医药创新平台构建,为该省中医药科技工作向纵深发展提供了良好的技术支撑。
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    在促进中药研发工作方面,他们整合了全省科研院所的中药新药研究力量。例如,省中医药研究院和省医学科学院联合,成立了省中药新药研究开发中心,承担了全省中药医院制剂筛选等10余项重点项目的研究。

    手段:创新模式、更新理念

    近年来,该省的中医药科技工作不断创新管理模式、更新管理理念。

    他们持续推进中医药科技管理工作的信息化进程,建立了适合中医药事业发展的科技信息系统;逐渐完善了以依靠专家为主线的科技项目过程管理模式,根据“多专业、高层次、年轻化”的原则,组建了专家咨询库,并不断进行动态补充;为实施中医药科技“反哺”农村、社区中医药工作,建立起了中医药适宜技术推广与转化的工作模式和运行机制,提高了成果推广的覆盖率与转化成功率;在农村中医工作先进县和中医药参与社区卫生服务示范单位建设中,为发挥中医药科技的引领与推动作用,在政策性文件中,对积极引进与应用中医药新技术、新方案、新方法做出了明确规定,促进了中医药在基层卫生服务机构的普及与推广,从而显著提升了中医药科技在中医药服务需求中的贡献率和影响力。, 百拇医药(胥晓琦)