技术引进“消化难”
根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)〉若干配套政策的通知》，日前商务部和国家税务总局联合发布了《中国鼓励引进技术目录》(以下简称《目录》)。此项酝酿近两年，旨在推动对引进技术的消化吸收和再创新的目录终于出炉。
《目录》共计214项技术，医药制造业进入此目录的先进技术主要有7项。
7项技术涉及到原料药、疫苗、中药三个方面，具体分别为中间体7-ACA、7-ADCA和GCLE高收率、高质量的生产技术，手性化合物拆分技术包括模拟移动床(SMB)色谱拆分及生物转化与酶法拆分技术(关键工业酶)，发酵法生产克拉维酸的生产技术，辅酶Ql0发酵法生产技术，疫苗经粘膜给药免疫技术，生物反应器高密度培养动物细胞生产疫苗技术，中药生产关键技术包括中药提取、分离、干燥、保鲜关键技术及设备。
针对此目录的出台，医药界企业人士多表示欢迎，但都指出，现阶段的技术引进尚存在不少壁垒，而技术引进后的消化与吸收将会更难。
, 百拇医药
更具操作性
引进技术无疑是新兴国家缩小与发达国家之间技术差距的一种有效手段。日、韩等国家就是通过大量引进国外先进技术迅速提高了国家的整体技术水平。
配合国务院关于《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》，并希望通过引导企业直接引进先进技术来提高国内企业的自主创新能力，正是《目录》制定的出发点。“单单追求原创，成本高、周期长，而直接引进技术将会更加快捷。我们也希望从整体和宏观的角度，给企业在引进技术时予以指导，使企业更有针对性地实施引进战略。”主要负责《目录》制订的商务部服务贸易司促进协调处负责人在接受本报记者的采访时表示。
生物反应器高密度培养动物细胞生产疫苗技术是医药制造业中惟一有标注(带“*”号)的项目。《目录》中明确规定，编号后有标注的项目，按现行税法规定可享受所得税减征、免征优惠。技术先进并条件优惠的，在引进时可按程序申请享受外国企业所得税免征优惠。
, 百拇医药
对于此规定，商务部的那位负责人向记者作出了解释。
据了解，带标注的149项在现行税法中已经有相关规定，但由于没有更加具体的细则出台而缺乏具体的可行性，企业引进技术之后申请优惠政策也出现了很多问题。由此，商务部此次联合税务总局等部门在现行税法规定的基础上，又制定了更加详细和更具操作性的细则。
而其他的几十项，虽然在近几年也是商务部力主引进的技术，但缺乏相关的法律支持，“我们目前正在同税务总局、金融部门和海关等政府部门协商，制定出更加具体的优惠政策，为企业在税收和贷款等方面提供便利。”这位负责人说，“而且我们还会不定期地更新这个《目录》。”
存在引进壁垒
不过，中国企业在引进技术的过程中会遇到一些很棘手的问题。这在医药行业也不例外。
“技术引进面临的最主要问题就是外资企业的技术垄断。”医保商会协调部主任乔海利指出。据他介绍，国外企业对技术保护非常重视，他们在跟国内企业签订引进技术协议的时候并不是普惠制的，往往会附加一些保护条件，来防止其技术扩散。因此，直接从国外引进先进技术，困难会比较大。另外，外商也不愿意直接转让，而往往采取在中国建立中外合资企业的方式进行。
, http://www.100md.com
一直尘埃未定的华药与帝斯曼的合作还在洽谈中，帝斯曼所拥有的绿色酶法生产7-ADCA的先进技术，能否以及如何输入华药，成为外界关注的焦点。而华药一旦能成功引进该技术，也必将引起原料药市场的变局。
事实上，跨国公司为了保持竞争优势，会为高端技术转让设置多重障碍。而这一点正是不少渴望技术升级的企业的“心病”，北京天坛生物制品股份有限公司副总经理赵国军也表示：“企业对《目录》很感兴趣，但目前不少先进技术引进的问题还在于外方。外方的很多技术都进行垄断，价码高或者条件苛刻，比如要合资、转移利润等。”
而合资所可能引发的种种问题，包括近两年兴起的“外资独资潮”，都极可能使得中方“以市场换技术”的美梦破灭。“期望这一优惠政策在短期内对中国企业产生大的影响是不太现实的，还需要付出更多的努力和心血。”乔海利说。
同时，赵国军还指出，另外一个问题是一些先进技术与国内现有的水平不配套，消化吸收也比较困难的。
, 百拇医药
而这恰恰是国内技术引进所长期存在的另外一个弊端。一个被反复提起的例子就是：日本花1元引进技术的同时，花3元钱消化吸收，而我们花3元钱引进技术，用来消化吸收技术的投资还不到1元。目前，在医药核心技术与关键装备中，不少企业基本依赖国外引进，缺少自主知识产权，甚至形成了技术“引进一代，落后一代，再去引进”的怪圈。更有专家指出：“只有技术独立，才有经济独立，最后才有政治独立，真正的核心技术是买不来的。”
引进技术并不等于引进技术创新能力。如何在引进技术的基础上吸收、创新，变得极为迫切。
“改进工艺提高技术，国内的很多企业其实也一直都在做，但是真正能实现政府所期待的目标，将理想变成现实，我们需要走的路还很漫长。”一位企业人士表示。, 百拇医药(康义瑶 贺彩丽)
《目录》共计214项技术，医药制造业进入此目录的先进技术主要有7项。
7项技术涉及到原料药、疫苗、中药三个方面，具体分别为中间体7-ACA、7-ADCA和GCLE高收率、高质量的生产技术，手性化合物拆分技术包括模拟移动床(SMB)色谱拆分及生物转化与酶法拆分技术(关键工业酶)，发酵法生产克拉维酸的生产技术，辅酶Ql0发酵法生产技术，疫苗经粘膜给药免疫技术，生物反应器高密度培养动物细胞生产疫苗技术，中药生产关键技术包括中药提取、分离、干燥、保鲜关键技术及设备。
针对此目录的出台，医药界企业人士多表示欢迎，但都指出，现阶段的技术引进尚存在不少壁垒，而技术引进后的消化与吸收将会更难。
, 百拇医药
更具操作性
引进技术无疑是新兴国家缩小与发达国家之间技术差距的一种有效手段。日、韩等国家就是通过大量引进国外先进技术迅速提高了国家的整体技术水平。
配合国务院关于《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》，并希望通过引导企业直接引进先进技术来提高国内企业的自主创新能力，正是《目录》制定的出发点。“单单追求原创，成本高、周期长，而直接引进技术将会更加快捷。我们也希望从整体和宏观的角度，给企业在引进技术时予以指导，使企业更有针对性地实施引进战略。”主要负责《目录》制订的商务部服务贸易司促进协调处负责人在接受本报记者的采访时表示。
生物反应器高密度培养动物细胞生产疫苗技术是医药制造业中惟一有标注(带“*”号)的项目。《目录》中明确规定，编号后有标注的项目，按现行税法规定可享受所得税减征、免征优惠。技术先进并条件优惠的，在引进时可按程序申请享受外国企业所得税免征优惠。
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对于此规定，商务部的那位负责人向记者作出了解释。
据了解，带标注的149项在现行税法中已经有相关规定，但由于没有更加具体的细则出台而缺乏具体的可行性，企业引进技术之后申请优惠政策也出现了很多问题。由此，商务部此次联合税务总局等部门在现行税法规定的基础上，又制定了更加详细和更具操作性的细则。
而其他的几十项，虽然在近几年也是商务部力主引进的技术，但缺乏相关的法律支持，“我们目前正在同税务总局、金融部门和海关等政府部门协商，制定出更加具体的优惠政策，为企业在税收和贷款等方面提供便利。”这位负责人说，“而且我们还会不定期地更新这个《目录》。”
存在引进壁垒
不过，中国企业在引进技术的过程中会遇到一些很棘手的问题。这在医药行业也不例外。
“技术引进面临的最主要问题就是外资企业的技术垄断。”医保商会协调部主任乔海利指出。据他介绍，国外企业对技术保护非常重视，他们在跟国内企业签订引进技术协议的时候并不是普惠制的，往往会附加一些保护条件，来防止其技术扩散。因此，直接从国外引进先进技术，困难会比较大。另外，外商也不愿意直接转让，而往往采取在中国建立中外合资企业的方式进行。
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一直尘埃未定的华药与帝斯曼的合作还在洽谈中，帝斯曼所拥有的绿色酶法生产7-ADCA的先进技术，能否以及如何输入华药，成为外界关注的焦点。而华药一旦能成功引进该技术，也必将引起原料药市场的变局。
事实上，跨国公司为了保持竞争优势，会为高端技术转让设置多重障碍。而这一点正是不少渴望技术升级的企业的“心病”，北京天坛生物制品股份有限公司副总经理赵国军也表示：“企业对《目录》很感兴趣，但目前不少先进技术引进的问题还在于外方。外方的很多技术都进行垄断，价码高或者条件苛刻，比如要合资、转移利润等。”
而合资所可能引发的种种问题，包括近两年兴起的“外资独资潮”，都极可能使得中方“以市场换技术”的美梦破灭。“期望这一优惠政策在短期内对中国企业产生大的影响是不太现实的，还需要付出更多的努力和心血。”乔海利说。
同时，赵国军还指出，另外一个问题是一些先进技术与国内现有的水平不配套，消化吸收也比较困难的。
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而这恰恰是国内技术引进所长期存在的另外一个弊端。一个被反复提起的例子就是：日本花1元引进技术的同时，花3元钱消化吸收，而我们花3元钱引进技术，用来消化吸收技术的投资还不到1元。目前，在医药核心技术与关键装备中，不少企业基本依赖国外引进，缺少自主知识产权，甚至形成了技术“引进一代，落后一代，再去引进”的怪圈。更有专家指出：“只有技术独立，才有经济独立，最后才有政治独立，真正的核心技术是买不来的。”
引进技术并不等于引进技术创新能力。如何在引进技术的基础上吸收、创新，变得极为迫切。
“改进工艺提高技术，国内的很多企业其实也一直都在做，但是真正能实现政府所期待的目标，将理想变成现实，我们需要走的路还很漫长。”一位企业人士表示。, 百拇医药(康义瑶 贺彩丽)