建设廉政文化 构筑反腐机制——江苏省局狠抓反腐倡廉工作综述
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“门难进、脸难看、事难办”，“冷硬横推碰个遍”，曾几何时在某些机关和部门出现过的衙门作风、官僚习气，如今在江苏省食品药品监管系统您很难找到踪迹，整个系统内处处洋溢着高效、廉洁、自律的工作作风。
近年来，江苏省食品药品监管局按照“转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务”的工作思路和要求，狠抓党风政风行风建设，坚定不移地抓好反腐倡廉工作，全面提升服务效能。
■树典型全面升级本系统服务水平
两袖清风，无私奉献——日前，连云港市东海食品药品监管局局长袁堂贵的事迹在该省食品药品监管系统中引起了强烈反响。凭借其几十年如一日、满腔热忱地履行着为人民群众的饮食用药安全保驾护航的光荣职责的使命感和责任感，袁堂贵成为该省食品药品监管系统的一位优秀代表，并成为该省食品药品监管系统树立的典型人物。这是该省食品药品监管系统服务水平不断提高、服务能力进一步增强的集中反映。
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长期以来，江苏省局坚持以“依法行政、清正廉洁、优质服务、人民满意”为标准的文明行业创建活动，在全系统大力弘扬创业、创新、创优的精神，从而涌现了袁堂贵等一批先进典型，激励并推动了该省系统内全体干部职工始终艰苦奋斗、勇于开拓、锐意进取、奋力争先。经过几年的扎实工作，该局的创建工作取得了优异成绩。截至目前，各市、县食品药品监管局均被评为各级各地的文明单位。其中，有13个县局被评为省文明单位，1个县局还被评为省文明单位标兵；7个市局系统被省文明委命名为省文明行业，占全部市局系统的54%。此外，该省食品药品监管系统也被省文明委命名为江苏省创建文明行业工作先进行业，从而顺利完成了江苏省局党组确定的创建工作“三年基本达标”的任务，目前正以激昂的精神面貌在通往2007年省文明行业的道路上健步迈进。
■讲廉洁廉政文化润物无声
如何在复杂的形势下牢牢占领系统内的思想阵地，让廉政之风吹遍全系统？江苏省局深知廉政文化建设对该省系统内全员的巨大意义。
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2005年11月下旬，江苏省局党组书记、局长李继平在全省系统创建文明行业活动推进大会上，要求全系统一定要把廉政文化建设作为党风廉政教育的重要内容，切实加强廉政文化建设，使廉政文化贴近、融入各项监管工作，从而促进和提高系统内的党风、政风、行风建设工作。2006年7月，该局机关党委向局机关干部职工转赠机关工委的廉政书签，并开展了征集廉政格言活动。省局机关干部职工自主创作了积极健康、格调高雅、含蓄隽永、寓意深刻的格言警句130余条，经过省局机关党委收集后印刷在每位干部职工的工作牌上，以起到警示的目的。该局还将廉政格言警句上墙，着力营造廉政文化建设的外部环境。
唱廉政歌曲，看廉政书籍，学廉政知识，作廉政书画，谈廉政体会，吟廉政诗词，征廉政格言，发廉政短信，建廉政园地，开廉政教育课，观廉政影视片，举行廉政报告会，举办廉政演讲比赛，创作廉政文艺节目，开设廉政网站。一时间，内容丰富、形式多样、重点突出、制度严格的廉政文化建设开展得如火如荼。
■反腐败牢筑廉政长效机制
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日前，驻江苏省局纪检组、监察室组织督查组，对全省整顿和规范药品市场秩序专项检查工作情况进行了督查。督查结果显示，在这次专项检查中，江苏省局派出的所有检查组，没有一人接受企业的宴请，没有一人接受企业的馈赠，没有一人接受企业的娱乐性消费。各检查组工作人员始终坚持依法行政、严格执法、廉洁自律，树立了食品药品监管部门的良好形象，受到相关企业的一致赞誉。
“真金不怕火炼，江苏省局过硬的作风与该局不断建立健全反腐倡廉的工作机制是分不开的。”江苏省局党组成员、省纪委驻省局纪检组长颜怀虎指出，近年来，该局紧密结合系统实际，高度重视反腐倡廉长效机制的建设工作，先后制定了反腐倡廉长效教育机制、制度体系和权力运行监控机制，初步构筑起具有食品药品监管系统特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。为加强行政许可、行政执法程序建设，该局还制订了全系统《行政处罚程序规范》，并梳理出全系统权力运行的55个重点部位和重要环节，建立健全了相应的防范制约措施，大力推进制度化、规范化建设，努力做到工作推进到哪里，制度建设就覆盖到哪里；权力运行到哪里，监督制约就跟进到哪里。
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为规范领导干部从政行为，落实党风廉政建设责任制，该局明确职责、分清责任，将有关工作逐一分解落实到每一个领导班子和每一位领导干部身上，并相继制订了《领导干部报告个人重大事项的规定》、《廉政谈话若干规定》、《任期经济责任审计制度》、《巡查工作暂行规定》、《建立全系统处级领导干部廉政档案的暂行办法》、《全系统工作人员上交礼金礼品登记管理办法》等一系列规章制度。该局还在全系统推行党组成员合理分工、分权制度，规定主要领导不同时分管干部人事和财务工作。此外，该局还坚持从严要求、从严管理，严肃查处在个别县局领导干部身上发生的违法违纪问题，并向全省系统进行通报，使广大干部职工从中吸取教训，切实引以为戒。
通过正面教育和反面警示相结合及多种形式廉政文化建设工作的不断开展，江苏省食品药品监管系统全体干部职工的心中牢牢筑起了一道反腐倡廉的思想防线。
本报记者 王华锋
图为江苏省局党组成员、纪检书记颜怀虎(右二)在廉政文化宣传活动现场。
图片由江苏省食品药品监管局办公室提供, http://www.100md.com