刚刚过去的2006年，我国社区卫生服务事业经历了具有特殊意义的发展历程：国务院召开专门会议，提出城市社区卫生服务的指导意见；胡锦涛总书记发表重要讲话，大力支持发展城市社区卫生服务，重申坚持公共医疗卫生服务的公益性。笔者所在的上海市人民政府也多次召开会议，部署发展上海社区卫生服务的改革行动计划，社区卫生服务的春天已经降临。展望2007年社区卫生服务政策的演变，社区卫生服务将在筹资渠道、分配机制和服务功能等领域发生重要转变。

    在经济转型过程中，鉴于卫生事业的公益性，笔者认为卫生事业不能完全推向市场，国家应对卫生事业承担责任并积极行动。中央一再重申，“在发展社区卫生服务中政府应对预防保健和基本医疗负责”，仅就上海而言，预计今年上海全市政府筹资的人均预防保健经费将达到50元。

    要实现这个目标，是否就能彻底走出传统的“以医养防”的误区？如果换一种思路思考：一个服务人口约为10万的社区卫生服务中心 ......