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净化与发展 和谐奏鸣
http://www.100md.com 2007年1月31日 《医药经济报》 2007.01.31
     江贵民最近很忙。本来,从东莞本草大药房走马到深圳本草大药房任副总经理后,他的担子轻了不少,但自从去年深圳药监部门出台了一系列规范药品零售市场的措施后,他又开始忙碌起来,既要负责门店的扩张,又要配合药监部门搞好整治工作。

    忙碌的不止江贵民一个人,深圳一致药店的总经理曲文浩也告诉记者,眼下的形势让他感到“压力很大”!

    深圳只不过是全国药品零售市场的一个缩影。自2006年下半年以来,全国药品零售市场相继出台了各种规定,药品零售行业在向规范迈进的同时,面临的形势也严峻起来……

    “重拳”净化市场

    去年11月1日,深圳开始实施《药品零售企业药品购进管理办法》。深圳市食品药品监管局副局长乔柏顺明确表示,该措施出台的目的是扶持正规企业,打压非法企业,进一步规范市场。总而言之,只有讲诚信的企业才具有发展的后劲。
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    在接受采访时,江贵民身边的电话响个不停,以致采访数次中断。他告诉记者,现在与要求加盟者洽谈的时候,他们会将药监部门制定的新验收标准列入加盟条件,不符合条件者免谈。

    时间前推至2006年10月16日,深圳市政府召开了全市整顿和规范药品市场秩序领导小组第二次扩大会议,会议决定,从即日起到2007年5月,重点检查药店无药学技术人员在岗、出租或转让、坐堂行医等违规行为。

    眼下,深圳市食品药品监管局稽查大队对该市药品零售市场秩序的整顿和规范工作已进入第三阶段。在前两个阶段,稽查大队主要对全市的药店进行摸底,然后向各药店下发GSP自查表,要求药店在2006年年底前完成自查并上报情况。本月该大队的主要工作是对药店自查的结果进行检查验收,不合格的药店将受到严厉处罚,包括5倍罚款和媒体曝光。对故意违法的药店,还将处以停业整顿乃至吊销经营许可证的处罚。

    乔柏顺指出,继提高药店的准入门槛后,药监部门的工作重点转向规范药品进货渠道、解决药师不在岗等问题。
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    深圳万泽医药连锁有限公司副总经理陈岚对记者说:“刚开始时我们有些担心,如果整治活动只是一阵风,到头来吃亏的是我们这些规范经营的企业。不过药监部门已明确表态,对于违规的企业,处罚没有弹性可言。”

    据了解,药店“坐堂医”也是深圳药监部门诊治的重点之一。前段时间,深圳传出允许药店中医坐堂的消息,陈岚说此消息有误,只有中药店才有此资格,而深圳符合该条件的中药店只有一家——和顺堂。

    与深圳情况相似的,还有上海、南京、武汉、重庆等大城市,虽然整治的具体内容不一,但整治的大方向是相同的——净化药品零售市场。我们有理由相信,尚未出现震憾性规定的城市,其市场的平静只是暂时的……

    市场压力骤增

    对于深圳出台的《药品零售企业药品购进管理办法》,业内人士认为,这意味着政府的政策向规范经营的企业倾斜,市场将进入新一轮的“洗牌”。
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    该《办法》规定,药品零售企业属零售连锁经营模式的,应当从总部统一购进药品;不属于零售连锁经营模式的要按要求设置仓库;单体药店不设仓库的,应当委托在本地依法设有仓库的药品供货企业配送药品,并签定委托配送合同,报药监部门备案,药监部门对其实施重点监管。

    事实上,加盟店不从总部进货已成为一个公开的“秘密”,通常一家加盟店都有7、8家供应商,谁的药便宜就进谁的,而单体药店的进货渠道更是混乱。该《办法》的出台就是针对这一“顽疾”的。

    江贵民告诉记者,按照规定,现在委托配送的药店只能选择3~4家规范经营的配送企业。配送曾是深圳本草的一个薄弱环节,现在借政策的东风,深圳本草新成立的配送中心已经启动。

    按照此次整治行动的要求,对被查出药师不在岗的药店要给予停业整顿的处罚,福田区甚至规定要吊销《药品经营许可证》。药店在此项行动中,也付出了一定的成本。陈岚就表示,按照药店必须要有药师在岗的要求,万泽花了不少钱招聘了一批药师,但由于其中部分药师缺乏药品零售行业的从业经验,要想胜任目前的工作,还需要进一步培训和在工作中磨合。
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    深圳开展的大规模整治行动使规范经营的药店更专心于内部的整合。据陈岚介绍,去年万泽不但没有进行大规模的扩张,而且关闭了一些亏损的门店,将主要的精力放在内部整合上,如对内部流程进行梳理与细化,对成本进行有效的控制;推出店员“八大关爱计划”,开展星级评选活动等,优化岗位和人员,提高了管理能力与工作效率,各项经济指标大幅度好转。据说深圳海王星辰也关闭了当地的一些效益不佳的门店,并正进行集团内部的整合工作,成立了全国总部。

    全方位的医疗体制改革和药品零售行业自身整顿,无疑有利于这一市场趋于规范。但是,如何正确对待目前的经营压力,如何顺利度过眼下的严峻形势,是各企业当前必须认真思考的问题。

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    各地药店政策环境

    从2007年开始,北京市丰台辖区内的500余名药品零售企业从业人员将陆续通过考试取得上岗资格证书,未取得资格证书的药品零售企业从业人员将不能继续从事药品销售工作。而有消息称,这一举措不久后还将扩展至北京市所有区县。
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    同一时间内,上海市食品药品监督管理局对115家药品零售企业进行了GSP跟踪检查、日常监管、GSP专项检查及行政检查。在该检查中,连上海雷允上和上海浦东开心人大药房这样的知名企业都被列入了“黑名单”,可见形势之严峻。

    全国各地群起出台医保药店的非药品“撤柜令”,令药品零售企业压力骤增,是进行多元化经营还是保持医保定点药店资格的两难选择开始困扰行业。

    药品零售行业的处境还受到行业之外的政策环境影响。社区卫生服务机构的“零差率”便是其中最突出的一例。许多药品零售企业的负责人都在担忧——社区卫生服务机构实行“零差率”后,社区药店还有生意可做吗?

    (王军 陈爱军), http://www.100md.com(陈爱军 王军)