关注民生 构建和谐——全国人大代表、部分地市党政负责人等谈加强食品药品监管工作
温家宝总理在第十届全国人民代表大会第五次会议上做政府工作报告时提出，要大力开展食品安全专项整治，全面整顿药品市场秩序，保障人民群众饮食和用药安全。这是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是各级政府的职责所在。地方政府在食品药品监管中如何充分发挥作用，切实履行职责？为此，“两会”期间，本报记者专门采访了作为全国人大代表的部分地市党委、人大和政府负责人。
——编者按
食品药品安全，地方政府要负总责。“两会”期间，五位全国人大代表——河南省新乡市市委书记吴天君、湖北省随州市市委书记马清明、河南省开封市市委书记刘长春、辽宁省大连市市长夏德仁、湖北省天门市人大常委会主任雷圣祥分别接受本报记者的采访，畅谈对食品药品监管工作的认识，并就如何进一步做好食品药品监管工作发表了自己的见解。
全国人大代表、河南省新乡市市委书记吴天君：
■关注百姓健康
, 百拇医药
一个负责任的政府、一个心系民生的政府，必定会高度关注食品药品安全，关注老百姓的身体健康。政府工作报告把加强食品药品市场整顿放在构建和谐社会这一章来阐述，正是充分认识到了保障群众饮食用药安全在推进和谐社会进程中的重要作用。
民以食为天，食品药品安全是天大的事。作为一名全国人大代表，同时也是地方党委领导，我决心带领新乡市委、市政府从构建和谐社会的高度出发，进一步推进食品药品安全工作，加大对食品药品监管工作的支持力度。
一是加大食品药品市场整顿和规范工作力度。要坚持依法行政，严格按照食品药品监管相关法律法规，加强食品药品市场监管，规范市场秩序。要不间断地加强日常监管，同时针对本地区食品药品市场存在的突出问题，开展专项整治。在此基础上，对重点市场、重点部位、重点环节进行重点监管，确保食品药品市场的长治久安。
二是坚持贯彻落实科学发展观，按照“又好又快”的发展要求，对新乡市的食品药品企业进行严格监管。要认识到，对企业的严格监管不是和企业过不去，确保他们在依法生产、依法经营的轨道上健康发展，才是对他们的真正爱护。要鼓励企业开展技术创新，推动企业技术进步，提高产品质量。依托强有力的监管，提高企业的生产水平，为老百姓提供安全、优质的食品和药品。
, 百拇医药
三是继续开展全民食品药品安全知识教育，营造人人关心食品药品安全的社会氛围。只有老百姓的防范意识提高了，制售假冒伪劣食品药品的违法分子才会无机可乘，才能从根本上保证食品药品质量的安全可控。
全国人大代表、湖北省随州市市委书记马清明：
■用经济发展成果保证人民饮食用药安全
随州市提出“十一五”期间食品产业产值每年达到100亿元、医药产业产值每年达到50亿元的目标，通过推动食品和医药产业发展，让全市人民共享经济发展的成果，确保群众饮食用药安全。为此，随州市将大力发展绿色食品产业，同时以健民医药集团为龙头，更好地利用随州市中药材产业优势，做大做强医药产业。
“十一五”期间，随州市还将全面推行新型农村合作医疗制度。今年，为解决全市160万农民“看病贵”的问题，湖北省、随州市两级财政人均转移支付40元用于新型农村合作医疗。我们还在全市推行医疗机构药房规范化建设。目前，全市1000多个村级卫生室都按标准进行了升级改造，村级卫生室环境脏乱差、管理混乱的旧貌得以彻底改变。通过推行乡村医疗机构一体化建设，统一配送药品，统一培训乡村医师，农民的用药安全将得到更好的保证。
, http://www.100md.com
为解决城市低保户和农村困难户求医看病的问题，我们在城市推行惠民医院建设。低保户和困难户凭证在惠民医院和乡村医疗机构就近治疗，医疗费用可在物价局规定的基础上减免20%。同时，为了让农民享受到与城市同样的医疗环境，“十一五”期间，我们将继续引导城市公立医院的医疗力量走向社区、农村，全心全意为农民解除病痛的疾苦。
此外，我们还将进一步加大对食品药品监管的投入，在基础设施、技术监督、执法装备等方面开辟财政支付绿色通道，确保各项建设资金到位。
全国人大代表、河南省开封市市委书记刘长春：
■食品药品安全是新农村建设的重要内容
加强农村食品药品安全监管，为农民创造一个安全、方便的饮食用药环境，是社会主义新农村建设的一项重要内容。近年来，开封市委、市政府坚持科学发展观和以人为本的理念，在全市范围内大力实施食品药品放心工程，着力构建农村食品药品安全网络，整顿规范农村食品药品市场秩序，促进了农村食品药品安全形势的好转，推动了当地特色经济的发展和社会主义新农村建设。
, 百拇医药
去年7月，由于西瓜注入“红药水”的虚假传闻，造成开封汴梁西瓜滞销。通过积极有效的应对，我们把这次危机事件产生的负面影响降到了最低。经历这件事后，我们更坚信食品安全无小事，更坚信品牌对于发展农业的重要性。如果不是从食品安全、品牌等基础工作做起，开封西瓜肯定过不了这道“坎”。在今后的工作中，我们将积极推进农产品标准化生产，强化农产品质量安全监管，开展农村食品药品安全知识和法律法规宣传与普及，深入开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留等专项整治，加强农村食品安全检测能力建设，在有条件的乡镇设立涉农产品检验检测站点。大力宣传推广“无公害食品”和“绿色食品”生产经营知识和技能。加快绿色西瓜生产基地建设步伐，在生产基地建立专门的质量检测室和无公害农药销售点，努力提高农村食品药品安全保障和农民群体健康保障水平。
全国人大代表、辽宁省大连市市长夏德仁：
■让食品药品安全成为城市“名片”
, 百拇医药 食品药品安全与群众的身体健康和生命安全息息相关，加强食品药品监管绝不仅仅是食品药品监管部门的事，必须引起地方党委、政府的高度重视。
今年，大连市将围绕“让百姓吃上放心食品药品”的主题，启动“食品安全城市”创建工程和“药品安全建设年”活动。我们不仅要让大连市民享受到安全、放心的食品药品，也要让来大连旅游的外地游客切身体会到大连市食品药品市场秩序井然、产品质量可控，让食品药品安全成为大连这座旅游城市的“名片”。
为实现上述目标，我们将继续加大食品安全财政投入，提高食品安全监管人员素质。市政府和区市县政府都要加大在食品安全方面的投入，该花的钱一定要花，只要是合理的、必须上的食品安全项目，市财政要予以保证。2006年，大连市政府解决了食品药品监管部门的办公用房问题，食品检测设备也进入了菜市场。今年，我们计划安排专款加强主要市场食品安全检测系统建设，尤其要在流通环节增加快速检测设备、快速检测车。同时，我们还要整合检验检测资源，人事部门要做好食品安全监管专业人才配备，加大食品安全专业人才引进和调配力度，充实各级监管部门的力量。
, http://www.100md.com
2006年，大连市食品药品监管局牵头开展了过期药品回收活动，让社区老百姓得到了实惠。这一活动经各家媒体报道后，产生了积极的反响。今年，我们要求各新闻单位和相关部门进一步加大食品药品安全宣传力度，通过多种形式宣传食品药品监管法律法规及饮食用药安全知识，提高公众的自我保护意识。今后，大连市将把加强食品药品监管各项举措作为为民办实事的重要工作加以推进，让群众得到更多实惠。
全国人大代表、湖北省天门市人大常委会主任雷圣祥：
■应加大对中部地区基层公共卫生投入
近年来，我国高度重视公共卫生工作，投入大量资金加强公共卫生体系建设，国家公共卫生整体防控能力和服务水平有了大幅度提高，但仍存在区域间发展不平衡的问题。目前，中部地区公共卫生事业发展缓慢，县、乡、村三级保健网络建设明显滞后，其根本原因是投入不足，没有建立一个稳定的投入保障机制。
, http://www.100md.com
我建议，国家要建立稳定的、符合中部地区特点的基层公共卫生投入机制。首先要从总体上增加对中部地区基层卫生事业的投入。目前国家在这方面的投入太少，远远不能满足工作的需要。2005年，湖北省中央财政在公共卫生方面的投入为7068万元，平均到每个县不足100万元。国外的经验表明，在同等条件下，以同样的资金投入公共卫生领域比投入疾病治疗领域能多产生数倍的效益。因此，国家应优先发展公共卫生事业，加大在这方面的投入。其次要调整中央财政资金的投入方向，加大对中部地区基层公共卫生事业的投入比例，尤其是加大对农村的投入。最后应采取全额预算的投入方式，加大中央财政转移支付力度。在公共卫生项目建设中，目前的情况是中央拿一小部分资金，大部分资金靠地方配套。国家实行分税制后，县乡财力薄弱，无法承担地方公共卫生支出，财政形势好的地方可以多配套一些，财政形势差的地方根本没法配套，这必然导致一些公共卫生项目实施质量不高。所以，基层公共卫生事业支出应以中央财政和省级财政投入为主，应加大中央和省级财政对基层公共卫生工作的转移支付力度。
本报记者 王春梅 王华锋 龚翔, http://www.100md.com(王春梅；王华锋；龚翔)
——编者按
食品药品安全，地方政府要负总责。“两会”期间，五位全国人大代表——河南省新乡市市委书记吴天君、湖北省随州市市委书记马清明、河南省开封市市委书记刘长春、辽宁省大连市市长夏德仁、湖北省天门市人大常委会主任雷圣祥分别接受本报记者的采访，畅谈对食品药品监管工作的认识，并就如何进一步做好食品药品监管工作发表了自己的见解。
全国人大代表、河南省新乡市市委书记吴天君：
■关注百姓健康
, 百拇医药
一个负责任的政府、一个心系民生的政府，必定会高度关注食品药品安全，关注老百姓的身体健康。政府工作报告把加强食品药品市场整顿放在构建和谐社会这一章来阐述，正是充分认识到了保障群众饮食用药安全在推进和谐社会进程中的重要作用。
民以食为天，食品药品安全是天大的事。作为一名全国人大代表，同时也是地方党委领导，我决心带领新乡市委、市政府从构建和谐社会的高度出发，进一步推进食品药品安全工作，加大对食品药品监管工作的支持力度。
一是加大食品药品市场整顿和规范工作力度。要坚持依法行政，严格按照食品药品监管相关法律法规，加强食品药品市场监管，规范市场秩序。要不间断地加强日常监管，同时针对本地区食品药品市场存在的突出问题，开展专项整治。在此基础上，对重点市场、重点部位、重点环节进行重点监管，确保食品药品市场的长治久安。
二是坚持贯彻落实科学发展观，按照“又好又快”的发展要求，对新乡市的食品药品企业进行严格监管。要认识到，对企业的严格监管不是和企业过不去，确保他们在依法生产、依法经营的轨道上健康发展，才是对他们的真正爱护。要鼓励企业开展技术创新，推动企业技术进步，提高产品质量。依托强有力的监管，提高企业的生产水平，为老百姓提供安全、优质的食品和药品。
, 百拇医药
三是继续开展全民食品药品安全知识教育，营造人人关心食品药品安全的社会氛围。只有老百姓的防范意识提高了，制售假冒伪劣食品药品的违法分子才会无机可乘，才能从根本上保证食品药品质量的安全可控。
全国人大代表、湖北省随州市市委书记马清明：
■用经济发展成果保证人民饮食用药安全
随州市提出“十一五”期间食品产业产值每年达到100亿元、医药产业产值每年达到50亿元的目标，通过推动食品和医药产业发展，让全市人民共享经济发展的成果，确保群众饮食用药安全。为此，随州市将大力发展绿色食品产业，同时以健民医药集团为龙头，更好地利用随州市中药材产业优势，做大做强医药产业。
“十一五”期间，随州市还将全面推行新型农村合作医疗制度。今年，为解决全市160万农民“看病贵”的问题，湖北省、随州市两级财政人均转移支付40元用于新型农村合作医疗。我们还在全市推行医疗机构药房规范化建设。目前，全市1000多个村级卫生室都按标准进行了升级改造，村级卫生室环境脏乱差、管理混乱的旧貌得以彻底改变。通过推行乡村医疗机构一体化建设，统一配送药品，统一培训乡村医师，农民的用药安全将得到更好的保证。
, http://www.100md.com
为解决城市低保户和农村困难户求医看病的问题，我们在城市推行惠民医院建设。低保户和困难户凭证在惠民医院和乡村医疗机构就近治疗，医疗费用可在物价局规定的基础上减免20%。同时，为了让农民享受到与城市同样的医疗环境，“十一五”期间，我们将继续引导城市公立医院的医疗力量走向社区、农村，全心全意为农民解除病痛的疾苦。
此外，我们还将进一步加大对食品药品监管的投入，在基础设施、技术监督、执法装备等方面开辟财政支付绿色通道，确保各项建设资金到位。
全国人大代表、河南省开封市市委书记刘长春：
■食品药品安全是新农村建设的重要内容
加强农村食品药品安全监管，为农民创造一个安全、方便的饮食用药环境，是社会主义新农村建设的一项重要内容。近年来，开封市委、市政府坚持科学发展观和以人为本的理念，在全市范围内大力实施食品药品放心工程，着力构建农村食品药品安全网络，整顿规范农村食品药品市场秩序，促进了农村食品药品安全形势的好转，推动了当地特色经济的发展和社会主义新农村建设。
, 百拇医药
去年7月，由于西瓜注入“红药水”的虚假传闻，造成开封汴梁西瓜滞销。通过积极有效的应对，我们把这次危机事件产生的负面影响降到了最低。经历这件事后，我们更坚信食品安全无小事，更坚信品牌对于发展农业的重要性。如果不是从食品安全、品牌等基础工作做起，开封西瓜肯定过不了这道“坎”。在今后的工作中，我们将积极推进农产品标准化生产，强化农产品质量安全监管，开展农村食品药品安全知识和法律法规宣传与普及，深入开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留等专项整治，加强农村食品安全检测能力建设，在有条件的乡镇设立涉农产品检验检测站点。大力宣传推广“无公害食品”和“绿色食品”生产经营知识和技能。加快绿色西瓜生产基地建设步伐，在生产基地建立专门的质量检测室和无公害农药销售点，努力提高农村食品药品安全保障和农民群体健康保障水平。
全国人大代表、辽宁省大连市市长夏德仁：
■让食品药品安全成为城市“名片”
, 百拇医药 食品药品安全与群众的身体健康和生命安全息息相关，加强食品药品监管绝不仅仅是食品药品监管部门的事，必须引起地方党委、政府的高度重视。
今年，大连市将围绕“让百姓吃上放心食品药品”的主题，启动“食品安全城市”创建工程和“药品安全建设年”活动。我们不仅要让大连市民享受到安全、放心的食品药品，也要让来大连旅游的外地游客切身体会到大连市食品药品市场秩序井然、产品质量可控，让食品药品安全成为大连这座旅游城市的“名片”。
为实现上述目标，我们将继续加大食品安全财政投入，提高食品安全监管人员素质。市政府和区市县政府都要加大在食品安全方面的投入，该花的钱一定要花，只要是合理的、必须上的食品安全项目，市财政要予以保证。2006年，大连市政府解决了食品药品监管部门的办公用房问题，食品检测设备也进入了菜市场。今年，我们计划安排专款加强主要市场食品安全检测系统建设，尤其要在流通环节增加快速检测设备、快速检测车。同时，我们还要整合检验检测资源，人事部门要做好食品安全监管专业人才配备，加大食品安全专业人才引进和调配力度，充实各级监管部门的力量。
, http://www.100md.com
2006年，大连市食品药品监管局牵头开展了过期药品回收活动，让社区老百姓得到了实惠。这一活动经各家媒体报道后，产生了积极的反响。今年，我们要求各新闻单位和相关部门进一步加大食品药品安全宣传力度，通过多种形式宣传食品药品监管法律法规及饮食用药安全知识，提高公众的自我保护意识。今后，大连市将把加强食品药品监管各项举措作为为民办实事的重要工作加以推进，让群众得到更多实惠。
全国人大代表、湖北省天门市人大常委会主任雷圣祥：
■应加大对中部地区基层公共卫生投入
近年来，我国高度重视公共卫生工作，投入大量资金加强公共卫生体系建设，国家公共卫生整体防控能力和服务水平有了大幅度提高，但仍存在区域间发展不平衡的问题。目前，中部地区公共卫生事业发展缓慢，县、乡、村三级保健网络建设明显滞后，其根本原因是投入不足，没有建立一个稳定的投入保障机制。
, http://www.100md.com
我建议，国家要建立稳定的、符合中部地区特点的基层公共卫生投入机制。首先要从总体上增加对中部地区基层卫生事业的投入。目前国家在这方面的投入太少，远远不能满足工作的需要。2005年，湖北省中央财政在公共卫生方面的投入为7068万元，平均到每个县不足100万元。国外的经验表明，在同等条件下，以同样的资金投入公共卫生领域比投入疾病治疗领域能多产生数倍的效益。因此，国家应优先发展公共卫生事业，加大在这方面的投入。其次要调整中央财政资金的投入方向，加大对中部地区基层公共卫生事业的投入比例，尤其是加大对农村的投入。最后应采取全额预算的投入方式，加大中央财政转移支付力度。在公共卫生项目建设中，目前的情况是中央拿一小部分资金，大部分资金靠地方配套。国家实行分税制后，县乡财力薄弱，无法承担地方公共卫生支出，财政形势好的地方可以多配套一些，财政形势差的地方根本没法配套，这必然导致一些公共卫生项目实施质量不高。所以，基层公共卫生事业支出应以中央财政和省级财政投入为主，应加大中央和省级财政对基层公共卫生工作的转移支付力度。
本报记者 王春梅 王华锋 龚翔, http://www.100md.com(王春梅；王华锋；龚翔)