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提高稽查洞察力之我见
http://www.100md.com 2007年3月24日 《中国医药报》 2007.03.24
     稽查能力的强弱是衡量基层药品监管执法人员业务素质高低的要素之一,如何提高这一能力,笔者认为离不开执法人员敏锐的洞察力。

    ■一、审时度势,务实求真。

    尽管假劣药品很难预见,但是,制假售劣者必定是以利润最大化为目的,假劣药品仍然有一定的市场导向,是与时间、环境和供销需求紧密相连的。通俗地说,什么药品利润大就可能有人造假制劣,什么药品供不应求市场上就可能出现什么假劣药品。2003年非典期间,柴胡、防风、板蓝根供不应求,价格飞涨,执法人员就发现并查处了大量的假柴胡、假防风、假板蓝根药品案;2004年红眼病流行期间,眼药水供不应求,利润丰厚,执法人员便查处了大量的澄明度(2005版药典已改为可见异物检查)、ph值等不符合规定的眼药水劣药案。由此可见,药品监管执法人员应审时度势,结合药品市场实际,准确判断出击的方向与目标(即务实求真),以逐渐提高稽查的洞察力。

    ■二、触类旁通,务虚求同。

    很多假劣药品具有一定的类似性,一些违法行为也往往会出现类同现象。如2003年,笔者所在的药品监管局从不同的渠道发现市场上有谎称治疗哮喘的“特效”药品“蛤芪喘愈胶囊”。经查,该药品无批准文号,无生产厂家,属假药,均具有通过邮政渠道从河南省台前县“某药物研究所”邮购这一共同特点。于是执法人员便与邮政部门联合对凡从河南省台前县邮购进的物品进行检查,结果发现了复方喘羚定喘胶囊、关节壮骨胶囊等一系列类似的假药。事实说明,只要执法人员对已发现或公告的假劣药品,认真加以分析,就能从中找出共同之处(即务虚求同),并举一反三,提高自己的稽查洞察力。

    ■三、厚积薄发,务快求准。

    药品稽查网络系统发布了大量的假劣药品信息,是执法人员打假治劣的重要信息资源和有力“帮手”。但由于网络信息的公开性和共享性,这些信息往往成了制假者逃避检查的“天气预报”。因此,执法人员应首先通读所收集积累的信息(即“厚积”),然后结合本地区药品市场的实际情况,重点挑选出可疑品种进行检查(即“薄发”)。据此,铅山县食品药品监管局仅去年就先后查获6批假劣药品。由此可见,药品监管执法人员不但要学会利用信息资源,而且还要会利用这一资源快速查找违法目标,并出奇制胜(即务快求准),从而提高稽查洞察力。

    江西省铅山县食品药品监管局 吴书练, 百拇医药