支柱产业，自豪的产业——通化市市委副书记赵贵霖谈“医药城”建设
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通化市坐落于长白山下。长白山素有“立体资源宝库”之称，仅通化市境内就有中药植物资源1133种，资源优势为通化市医药产业发展提供了得天独厚的条件。1995年，通化市确立并实施“医药城”建设发展战略。经过多年的努力，目前，通化市医药产业已实现了跨越式发展，医药工业各项主要经济指标连续多年在吉林省综合排序第一，成为吉林省重要医药生产基地，有力地支撑和拉动了全市国民经济快速发展。近日，记者就通化市医药产业发展的现状和规划采访了通化市市委副书记赵贵霖。
■记者：请您介绍通化医药城和医药产业发展的现状。
▲赵贵霖：1995年，我市根据医药产业的资源优势、产业优势、人才优势和医药产业广阔的市场前景，按照医药工业、医药商贸、医药科研、医药教育、中药材基地“五位一体”、协调发展的思路，确立并开始实施“医药城”建设发展战略。从目前看来，“医药城”的建设和医药产业的发展为通化市的社会和谐稳定、经济又好又快发展作出了突出贡献。
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从目前的发展现状来看，通化市医药产业的发展情况可以概括为以下几点：一是医药经济总量进一步扩大。二是医药骨干企业群体已经形成，东宝、修正、金马、茂祥、方大、华夏、金泉、长龙、万通9户企业已发展成为集团公司，成为我市医药企业的骨干群体。三是研发了一批科技含量较高的产品。四是建设了国家级长白山中药材基地。在种植上实施了GAP中药材生产质量管理规范。目前，通化市已成为吉林省中药现代化产业基地的重要组成部分和国家火炬计划生物医药科技产业基地、国家中药现代化科技产业基地、国家级长白山中药材基地和国家医药出口基地。五是造就了一批经营管理和专业技术人才。我们依托大专院校培养了一批懂管理、善经营的企业经营者和专业人才，与吉林大学联合办学，创办了吉林大学通化医药学院；在吸引人才上，制定了优惠政策吸引域外人才到通化工作，鼓励机关干部和工作人员脱离机关到企业工作或自主创业，提高了企业的经营管理水平。六是建立了比较稳定的市场营销网络。目前，我市医药产品销售网点遍布全国，地级以上大中城市和80%以上的县级城市都建有销售网络，许多企业实施了代理制和配送制，形成了比较稳定的销售代理网络。
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■记者：通化市医药产业有哪些特点？
▲赵贵霖：如果说特点，我想首先是集群效应。产业集群效应作为一种提高产业和区域经济竞争力的有效途径，在通化医药城建设过程中发挥了较为重要的作用。我市的医药产业能够不断衍生出许多新企业，关键一点就是这些新企业无论是创建人、经营管理者还是熟练工人，都源于产业集群内部原有的企业，他们具备本产业发展的各种相关知识和技能。集群效应表现出来的竞争力比单个企业竞争力简单叠加更具优势。
另一个是自主创新。比如，东宝集团的基因重组人胰岛素填补了国内空白，使我国成为世界上第三个可以生产人胰岛素的国家。茂祥药业的氯氧喹、方大药业的盐酸槐定碱、玉金药业的重组葡激酶3个国家一类新药被列入国家“1035”工程项目，氯氧喹已获国家发明专利。
还有一点就是民营经济和资本运作。1995年，市委、市政府确立“医药城”建设的发展目标以来，我们适时地对有条件的企业进行股份制改造，刺激了民间投资。政府把支持企业发行股票、上市，作为重要支撑政策，在更大范围内吸纳各界投资者。一些壮大起来的民营企业通过租赁、兼并、重组等多种形式，参与国企改革，使国有企业沉淀的存量资产、人才、品牌等生产要素，与民营企业的灵活机制相结合，发挥了各种资源的潜在能量，实现资源的优化配置。目前，在全市8户上市医药企业中，有7户是民营企业。
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■记者：在“十一五”期间乃至更长的一个时期内，通化市“医药城”建设有何规划和预期？
▲赵贵霖：对“医药城”的发展，我们正在讨论制订一个从2007年到2016年的规划。这个规划的内容涉及医药工业、商贸、科研、教育体系和中药材种植基地建设。总的原则是坚持企业为主、政府引导为辅；坚持科技兴药、可持续发展；坚持市场定位、开放带动；坚持产业集群、纵横发展；坚持市场为导向、动态调整。
在医药工业体系建设上，我们将加速资产重组，实现企业组织结构调整；加大资本运营力度，加快股份制改造；大力发展高新技术企业，推进科技创新；抓好大项目建设，增强医药经济发展的后劲。在商贸体系建设上，加强市场营销战略的调整；加强农村市场和国际市场开发；加强营销体系和营销队伍建设，优化商业企业结构；加强服务信息网络建设。在科研体系建设上，加快企业技术中心建设步伐；选准新产品开发方向；实施品牌战略，注重名牌产品的培育。在教育体系建设上，积极创办通化医药技术学院；加强人才队伍建设，实现人员素质提高。在中药材种植基地建设上，按照中药现代化标准和技术规程，建立集约化、规范化、标准化的中药材栽培生产体系；以国家级和省级示范项目基地为依托，抓好示范项目基地建设；大力发展中药材种植业；开展中药材生产和饮片加工示范企业建设；推进长白山药谷中药材种养植及种源培育基地建设进程；等等。
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■记者：为了保证发展规范的实施，通化市将制定哪些重点措施和相关政策？
▲赵贵霖：我们要积极引导中药现代化。为此，市政府将继续加大对医药科技的投入，建立“医药产业发展专项资金”，并逐年递增；在融资、贷款、税收、减少企业负担等方面给予企业全力支持。
鼓励研发生产生物药和生化药。鼓励有资金实力的企业研发、引进生产生物药，在占用土地、各项费用、融资贷款、税收方面给予有效支持。市政府将建立“中小企业担保中心”，解决企业品种研发资金不足的问题。
推进中药材基地GAP进程。政府将积极支持现有中药材基地尽快达到GAP标准，对原有及新开发的中药材种植基地从占用土地、减免农业税收上给予照顾，以扩大中药材基地种植面积，缩短GAP认证的进程。
建立引进高级药业专业人才机制。包括制定"医药高级专业人才引进资金奖励办法"和医药人才培养机制，帮助企业解决高层次人员的待遇问题。
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加强医药企业信息技术和网络技术等信息资源的开发与利用，加快医药产业信息化进程。
支持鼓励制药企业开拓国际市场。鼓励有能力的企业在东南亚一带发展医药加工产业，增加医药产品销售，占领国际市场，并在出口税收上给予一定照顾。
加快医药流通体系建设。引导企业选择合适的医药流通企业作为合作伙伴，实行总代理、总经销、集中配送、连锁经营等新的营销方式。
加大对医药产业发展的投入。进一步加大招商引资力度，资金支持政策向医药产业倾斜。
加速医药产业资源整合。对医药产业发展具有重要支撑和拉动作用的大项目列入市重点项目管理，优先批准土地、规范等建设条件，在能源、资源分配上予以重点保证，并向省和国家推荐列入重点项目，积极争取专项资金和信贷支持。
此外，我们还将通过资金支持、表彰奖励等措施，大力推进医药企业自主创新；通过宏观调控和综合协调，优化医药产业发展环境。
本报记者陈静
图为赵贵霖副书记：谈起通化医药城远景喜形于色, http://www.100md.com