效益有所回升 形势依然严峻——2007年一季度医药经济运行状况分析
今年以来全国医药经济总体运行态势良好，生产、销售保持较快增长，经济效益回升幅度较大。但受上游原辅材料价格高居不下、药品价格继续走低等不利因素影响，医药行业经济效益的持续回升仍很困难。
■走出阴影效益大幅回升
在经历了2006年全国医药行业经济效益下滑至近年来最低点(11.1%)的阵痛后，2007年一季度行业整体状况趋于好转，主要表现为：
生产、销售较快增长。今年一季度，医药行业累计完成工业总产值1377亿元，同比增长18.6%；实现工业销售产值1291亿元，增长18.9%。其中，中药饮片加工、卫生材料及医药用品、医疗仪器设备及器械化学原料药制造行业产销增速高于全行业平均水平。医药工业平均产销率为93.73%，提高了0.25个百分点。
经济效益回升。1~2月，医药行业实现利润61.42亿元，同比增长28.1%，已恢复至“十五”期间的较高水平；毛利水平达到30.9%，比去年全年略有回升。其中，化学药品制剂和中成药制造业分别实现利润21.74亿元和12.61亿元，同比增长30.5%和28.7%，带动了全行业效益水平的回升。亏损企业亏损额10.32亿元，同比增长0.4%,比去年全年下降27.6个百分点。
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出口趋缓。一季度，医药行业累计完成出口交货值166亿元，同比增长18.8%，比去年全年下降7个百分点。其中，作为医药出口两大组成的化学原料药和医疗仪器设备及器械制造业分别实现出口交货值78.2亿元和42.5亿元，同比增长10.2%和42%，比去年全年下降6.9个和1.1个百分点。在成品药方面，化学药品制剂出口比去年全年大幅提高，成为拉动出口增长的主要因素；而生物生化制品的增幅比去年全年下降23.5个百分点。
固定资产投资小幅增长。一季度，医药行业完成固定资产投资总额111亿元，同比增长2.2%，增幅比2006年全年回落5.8个百分点。
■老问题绊住企业“马腿”
目前，导致医药行业效益滑坡的“软肋”，依旧还是政策因素影响和企业自主科技创新能力不强、市场过度竞争等老大难问题。正是这些看似简单的老生常谈的问题，仍是今后乃至相当长时期需要医药行业认真着力解决的大问题：
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一是生产成本和经营成本不断升高。部分能源、原材料价格今年仍呈上涨趋势，使医药生产成本不断升高。根据国家有关规定，2006年12月起在51家无菌和植入性医疗器械生产企业中开展质量管理体系规范(GMP)试点工作，并计划在完成试点后在医疗器械生产企业中全面推行。2007年起新药临床前安全性评价研究必须在经药物非临床研究质量管理规范(GLP)认证的实验室进行。此外，为提高国内医药生产整体水平，加快基础设施、管理规范与国际接轨，将在医药行业推行新的GMP标准；《制药行业污染物排放标准》也将在2007年出台，并可能成为医药工业企业新的准入标准。
这些已经出台和即将出台的政策措施是十分必要的，有助于推进医药行业结构调整，提升研发水平，增强自主创新能力，减少污染排放，但是客观上将进一步增加医疗器械企业经营成本和医药企业的新药研发成本。
二是企业面临药品降价和市场同质化竞争的双重压力。在企业生产、经营成本不断提高的同时，医药产品的价格持续走低。在政府定价药品方面，从今年1月和3月发布的精氨酸等354种药品和九味羌活颗粒等278种中成药内科用药的最高零售价格来看，政府定价的药品价格总体趋降。同时，今年起药品集中招标采购将主要以各省挂网限价模式为主，价格竞争的残酷未有丝毫缓解。
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大部分制药企业在GMP改造过程中都进行了不同程度的产能扩充。为解决新增的产能，多数企业都将“仿制”作为“投入少、周期短”的捷径，导致同品种生产企业数量众多。为争夺市场资源，制售伪劣药品、发布药品虚假广告、进行商业贿赂等不正当竞争行为造成医药流通秩序的混乱。
三是自主创新能力不足。我国医药产品自主创新能力较弱，主要依靠低成本进行国际竞争，人民币升值幅度的不断加大使附加值较低的大宗原料药及中间体出口压力不断增加。因此，继续调整产品结构，加快制剂出口是当务之急。
当前医药工业的重点任务是转变医药经济增长方式，促进医药产业持续稳定发展，确保医药产品安全、有效、经济，满足全国人民防病治病的基本需求，提高医药产业的国际竞争力。
■外部环境是效益增长的基础
外部环境是医药行业经济效益增长的基础。北京医药集团总经理贺旋分析认为，近年来由于众所周知的诸多原因，2006年全国医药行业经济效益运行表明，医药行业在经历了快速发展后，开始步入相对稳定发展期。在这一阶段，随着国家产业政策的调整和不断完善，企业之间的竞争和效益的增长方式主要表现在产品创新上，其次是在此基础上掌握价格优势，只有做到这一步，企业才能在新的一轮市场竞争中站稳脚跟得到发展，从而促进医药行业整体水平的进一步提高。
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对如何破解经济效益下降增长缓慢这一难题，国家宏观经济管理部门的有关专家开出了“药方”：
第一，加快推进医疗卫生体制改革。积极稳妥地推进医药卫生体制改革；加快城镇职工基本医疗保险制度的改革和农村新型合作医疗的推广，进一步扩大基本医疗保险的覆盖面；建立国家基本药物制度，对基本药物的生产、供应和使用等环节进行监督管理，在定价、采购、税收等相关政策上确保基本药物的生产和临床供应；实施药品通用名处方制度；完善药品定价管理制度；加快医药“分开核算、分别管理”的进程，逐步解决“以药养医”的问题，充分、合理地利用好我国有限的医药卫生资源。
第二，积极推动产业结构调整。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》要求，积极制定有利于医药产业创新发展的税收激励、金融支持、政府采购、知识产权保护政策；加大对医药科技创新方面的投入，推进建立以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的医药创新体系；扶持一批优势企业，加快企业技术中心建设，提高创新能力，实现从仿制为主向仿创结合，逐步走向自主创新发展道路。
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第三，加快技术创新，进一步挖潜降耗。在生产成本上升、药品价格走低、企业盈利空间受到严重压缩的不利形势下，引导企业进行技术和工艺改进，重视新工艺、新技术，包括清洁生产工艺、污染治理技术、循环经济技术的研究开发及产业化，重视以先进技术、适用技术改造和提高老产品的技术水平，开发附加值相对较高的深加工产品，淘汰落后工艺、落后设备和落后产品。同时，进一步挖潜降耗，节约水、电、粮等基础资源，节约化工原料，以消化成本上涨因素，提高经济效益。
第四，加大市场开拓力度，确保平稳较快增长。引导企业积极参与和开拓社区及农村医药市场，逐步解决用药难、用药贵的问题，进一步深挖和拓展国内药品市场。
加强国际合作，研究国外市场需求，建立医药产品出口信息平台，加强医药行业标准与国际标准的对接，指导医药企业境外注册和相关认证。在“十一五”期间，设立医药制剂产品出口专项，鼓励拥有自主知识产权、疗效确切、国际市场需求量较大的产品出口，提高医药产品的国际竞争力。在产品走出去的基础上，积极探索企业和资本走出去的发展模式，大力开拓国际新兴市场领域；建立反倾销预警机制，妥善应对国际间的贸易摩擦。
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建立完善的境外投资管理监督机制，简化审批程序，主动为企业“走出去”搭建平台，对重点企业在对外投资信贷、海外投资所得税、信息服务等方面给予支持。研究制定药物制剂出口的扶持政策，鼓励和引导疗效确切、国际市场需求量较大的制剂产品出口，提高医药产品的国际竞争力。
第五，整顿和规范药品市场秩序。多管齐下，继续全面展开医药购销领域商业贿赂的综合治理，积极探索教育、制度、监督并重，惩治和预防相结合的治理医药购销领域商业贿赂的长效机制，创造公平的药品市场竞争环境。继续在全国范围内深入开展整顿和规范药品市场秩序专项行动。坚持整顿与规范相结合，围绕药品研制、生产、流通、使用四个环节，突出重点品种和重点地区，严格准入管理，强化日常监管，打击违法犯罪，查处失职渎职，推动行业自律，尽快扭转药品生产和流通等领域监督和管理的混乱局面，确保药品规范生产和上市质量，人民群众用药安全感普遍增强。加强企业诚信建设，积极研究和探索切实可行、有针对性的工作方案，与各级政府部门一起共同推进商业贿赂治理工作的深入进行。
对“积劳成疾”的医药行业而言，仅靠几付猛药不一定药到病除，但不少医药企业还是对今年经济效益的稳步增长表示乐观。
本报记者 胡文华, http://www.100md.com
■走出阴影效益大幅回升
在经历了2006年全国医药行业经济效益下滑至近年来最低点(11.1%)的阵痛后，2007年一季度行业整体状况趋于好转，主要表现为：
生产、销售较快增长。今年一季度，医药行业累计完成工业总产值1377亿元，同比增长18.6%；实现工业销售产值1291亿元，增长18.9%。其中，中药饮片加工、卫生材料及医药用品、医疗仪器设备及器械化学原料药制造行业产销增速高于全行业平均水平。医药工业平均产销率为93.73%，提高了0.25个百分点。
经济效益回升。1~2月，医药行业实现利润61.42亿元，同比增长28.1%，已恢复至“十五”期间的较高水平；毛利水平达到30.9%，比去年全年略有回升。其中，化学药品制剂和中成药制造业分别实现利润21.74亿元和12.61亿元，同比增长30.5%和28.7%，带动了全行业效益水平的回升。亏损企业亏损额10.32亿元，同比增长0.4%,比去年全年下降27.6个百分点。
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出口趋缓。一季度，医药行业累计完成出口交货值166亿元，同比增长18.8%，比去年全年下降7个百分点。其中，作为医药出口两大组成的化学原料药和医疗仪器设备及器械制造业分别实现出口交货值78.2亿元和42.5亿元，同比增长10.2%和42%，比去年全年下降6.9个和1.1个百分点。在成品药方面，化学药品制剂出口比去年全年大幅提高，成为拉动出口增长的主要因素；而生物生化制品的增幅比去年全年下降23.5个百分点。
固定资产投资小幅增长。一季度，医药行业完成固定资产投资总额111亿元，同比增长2.2%，增幅比2006年全年回落5.8个百分点。
■老问题绊住企业“马腿”
目前，导致医药行业效益滑坡的“软肋”，依旧还是政策因素影响和企业自主科技创新能力不强、市场过度竞争等老大难问题。正是这些看似简单的老生常谈的问题，仍是今后乃至相当长时期需要医药行业认真着力解决的大问题：
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一是生产成本和经营成本不断升高。部分能源、原材料价格今年仍呈上涨趋势，使医药生产成本不断升高。根据国家有关规定，2006年12月起在51家无菌和植入性医疗器械生产企业中开展质量管理体系规范(GMP)试点工作，并计划在完成试点后在医疗器械生产企业中全面推行。2007年起新药临床前安全性评价研究必须在经药物非临床研究质量管理规范(GLP)认证的实验室进行。此外，为提高国内医药生产整体水平，加快基础设施、管理规范与国际接轨，将在医药行业推行新的GMP标准；《制药行业污染物排放标准》也将在2007年出台，并可能成为医药工业企业新的准入标准。
这些已经出台和即将出台的政策措施是十分必要的，有助于推进医药行业结构调整，提升研发水平，增强自主创新能力，减少污染排放，但是客观上将进一步增加医疗器械企业经营成本和医药企业的新药研发成本。
二是企业面临药品降价和市场同质化竞争的双重压力。在企业生产、经营成本不断提高的同时，医药产品的价格持续走低。在政府定价药品方面，从今年1月和3月发布的精氨酸等354种药品和九味羌活颗粒等278种中成药内科用药的最高零售价格来看，政府定价的药品价格总体趋降。同时，今年起药品集中招标采购将主要以各省挂网限价模式为主，价格竞争的残酷未有丝毫缓解。
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大部分制药企业在GMP改造过程中都进行了不同程度的产能扩充。为解决新增的产能，多数企业都将“仿制”作为“投入少、周期短”的捷径，导致同品种生产企业数量众多。为争夺市场资源，制售伪劣药品、发布药品虚假广告、进行商业贿赂等不正当竞争行为造成医药流通秩序的混乱。
三是自主创新能力不足。我国医药产品自主创新能力较弱，主要依靠低成本进行国际竞争，人民币升值幅度的不断加大使附加值较低的大宗原料药及中间体出口压力不断增加。因此，继续调整产品结构，加快制剂出口是当务之急。
当前医药工业的重点任务是转变医药经济增长方式，促进医药产业持续稳定发展，确保医药产品安全、有效、经济，满足全国人民防病治病的基本需求，提高医药产业的国际竞争力。
■外部环境是效益增长的基础
外部环境是医药行业经济效益增长的基础。北京医药集团总经理贺旋分析认为，近年来由于众所周知的诸多原因，2006年全国医药行业经济效益运行表明，医药行业在经历了快速发展后，开始步入相对稳定发展期。在这一阶段，随着国家产业政策的调整和不断完善，企业之间的竞争和效益的增长方式主要表现在产品创新上，其次是在此基础上掌握价格优势，只有做到这一步，企业才能在新的一轮市场竞争中站稳脚跟得到发展，从而促进医药行业整体水平的进一步提高。
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对如何破解经济效益下降增长缓慢这一难题，国家宏观经济管理部门的有关专家开出了“药方”：
第一，加快推进医疗卫生体制改革。积极稳妥地推进医药卫生体制改革；加快城镇职工基本医疗保险制度的改革和农村新型合作医疗的推广，进一步扩大基本医疗保险的覆盖面；建立国家基本药物制度，对基本药物的生产、供应和使用等环节进行监督管理，在定价、采购、税收等相关政策上确保基本药物的生产和临床供应；实施药品通用名处方制度；完善药品定价管理制度；加快医药“分开核算、分别管理”的进程，逐步解决“以药养医”的问题，充分、合理地利用好我国有限的医药卫生资源。
第二，积极推动产业结构调整。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》要求，积极制定有利于医药产业创新发展的税收激励、金融支持、政府采购、知识产权保护政策；加大对医药科技创新方面的投入，推进建立以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的医药创新体系；扶持一批优势企业，加快企业技术中心建设，提高创新能力，实现从仿制为主向仿创结合，逐步走向自主创新发展道路。
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第三，加快技术创新，进一步挖潜降耗。在生产成本上升、药品价格走低、企业盈利空间受到严重压缩的不利形势下，引导企业进行技术和工艺改进，重视新工艺、新技术，包括清洁生产工艺、污染治理技术、循环经济技术的研究开发及产业化，重视以先进技术、适用技术改造和提高老产品的技术水平，开发附加值相对较高的深加工产品，淘汰落后工艺、落后设备和落后产品。同时，进一步挖潜降耗，节约水、电、粮等基础资源，节约化工原料，以消化成本上涨因素，提高经济效益。
第四，加大市场开拓力度，确保平稳较快增长。引导企业积极参与和开拓社区及农村医药市场，逐步解决用药难、用药贵的问题，进一步深挖和拓展国内药品市场。
加强国际合作，研究国外市场需求，建立医药产品出口信息平台，加强医药行业标准与国际标准的对接，指导医药企业境外注册和相关认证。在“十一五”期间，设立医药制剂产品出口专项，鼓励拥有自主知识产权、疗效确切、国际市场需求量较大的产品出口，提高医药产品的国际竞争力。在产品走出去的基础上，积极探索企业和资本走出去的发展模式，大力开拓国际新兴市场领域；建立反倾销预警机制，妥善应对国际间的贸易摩擦。
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建立完善的境外投资管理监督机制，简化审批程序，主动为企业“走出去”搭建平台，对重点企业在对外投资信贷、海外投资所得税、信息服务等方面给予支持。研究制定药物制剂出口的扶持政策，鼓励和引导疗效确切、国际市场需求量较大的制剂产品出口，提高医药产品的国际竞争力。
第五，整顿和规范药品市场秩序。多管齐下，继续全面展开医药购销领域商业贿赂的综合治理，积极探索教育、制度、监督并重，惩治和预防相结合的治理医药购销领域商业贿赂的长效机制，创造公平的药品市场竞争环境。继续在全国范围内深入开展整顿和规范药品市场秩序专项行动。坚持整顿与规范相结合，围绕药品研制、生产、流通、使用四个环节，突出重点品种和重点地区，严格准入管理，强化日常监管，打击违法犯罪，查处失职渎职，推动行业自律，尽快扭转药品生产和流通等领域监督和管理的混乱局面，确保药品规范生产和上市质量，人民群众用药安全感普遍增强。加强企业诚信建设，积极研究和探索切实可行、有针对性的工作方案，与各级政府部门一起共同推进商业贿赂治理工作的深入进行。
对“积劳成疾”的医药行业而言，仅靠几付猛药不一定药到病除，但不少医药企业还是对今年经济效益的稳步增长表示乐观。
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