统一配送 乡村的路有多长——兰溪市放心店食品配送的现状及建议
农村放心店工程是“农村现代流通网”建设的重要组成部分，也是改善农村消费条件，提高农村居民生活质量的一项民心工程。
兰溪市是浙江省金华市辖下的一个县级市。为了确保放心店的食品真正让百姓放心，探索建立食品配送的长效机制，兰溪市食品药品监管局日前对全市放心店工程中食品配送的实施状况进行了一次专项调研活动。以下是这次调研活动的成果。
——编者按
近一段时间以来，根据浙江省、兰溪市政府的要求，兰溪市食品药品监管局走访了市工商局、经贸局、财政局等部门，深入该市黄龙洞村委会、兰溪星地超市有限公司，并组织黄龙洞综合市场的食品大户和部分放心店业主进行座谈，对该市食品放心店建设及配送情况进行了专题调研。
■放心店创建及配送的现状
兰溪市行政区域面积1313平方公里，总人口66.1万人，其中农村人口50多万人。兰溪市下辖9个镇乡，6个街道办事处，现有行政村646个，其中541个行政村有食品商店。根据浙江省政府和金华市政府的统一部署，兰溪市从2005年开始，认真开展放心店的创建工作，至2006年底，已建放心店440家，占应建放心店总数的80.9%，食品配送率为20%。今年4月份，兰溪市食品药品建管局与市工商局对已创建的440家放心店的进货渠道和配送意向进行了调查，结果显示：兰溪市放心店85%的食品来自黄龙洞综合市场，大部分放心店业主表示，自己接受食品配送的条件首先是价廉物美，而且要适合农村消费居民消费的特点，在同等价格的情况下才愿意接受配送。
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■放心店存在的主要问题
2006年，兰溪市农村居民人均纯收入只有5208元，比金华市平均水平的6137元低929元。兰溪市农村居民消费水平和购买能力相对较低的现实情况，是制约农村放心店发展的重要因素。
一是农民收入不高，他们在购买商品时的最大参考标准就是价格。在一些经济条件较差的村，有的农民为了便宜几分钱，甚至不惜多跑几里路。这种经营环境使一些放心店不敢经销质优价高的商品，因而只能适应当地市场与农民的需求，经销一些价格低廉的商品。
二是由于购买力偏低，店主为节约成本往往有意拉长进货周期，造成了放心店内商品积压。此外，还有一些放心店业主贪图便宜，使得一些上门推销的低档、过期、“三无”食品进入放心店内。
三是由于年轻人大多外出打工，兰溪市农村放心店的经营者多为年龄偏大的留守者。他们文化程度不高，因此存在台账记录不全、商品摆放无序、商品何时到期看不懂等问题。
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四是有的村只有一家商店，因为市场购买能力有限，无人愿意再开第二家商店。因此，这些店主对于放心店建设缺乏主动性，多数情况下，他们创建放心店是由于当地工商所的要求和市政府专项补贴的诱惑。
■配送龙头企业的困惑
作为商务部确定的配送龙头企业，兰溪星地超市有限公司自然应该让当地一些企业羡慕不已，然而，在兰溪市政府没有给予任何优惠政策和经费补助的情况下，兰溪星地超市有限公司(以下简称星地超市)在负责农村放心店工程配送过程中确实也面临一些非常实际的问题和困难。
一是现行的市场经济模式中的总经销造成进货成本不一，星地超市在价格上处于劣势。总经销(仅黄龙洞综合市场的食品大户就是10多个食品品牌的总经销代理)在进货价格上占有优势,星地超市要实行配送，首先要取得总经销商的支持，否则在竞争中难以与众多总经销商相抗衡。
二是经营方式上处于劣势。星地超市的经营模式是一种坐商模式，远不如众多经销商的行商模式灵活，而且星地公司的运行成本更高。
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三是税收上处于劣势。黄龙洞综合市场经营户采取税收包干制，而星地超市则建账按实收取，因而竞争双方处于不平等的地位。
■其他配送模式
除了已经开始实施的龙头企业配送模式外，兰溪市食品药品监管局在调研过程中还发现了其他一些配送模式。
1.加盟配送型。首先，由政府支持当地龙头企业成立配送中心；其次，将放心店加盟龙头企业并包装成便利店、农家店，从而获取商务部门拨发的3000~4000元的补贴作为经营成本。该模式的优点是实行全配送，能一步到位；缺点是龙头企业首先必须具有较强的实力，而且一旦得不到总经销资格就将导致配送失败。
2.协议配送型。在不改变放心店原有进货渠道的基础上，确定一个或几个供货商与放心店签订配送协议，如总经销商与集镇批发户签订协议，集镇批发户与农村放心店签订协议。其优点是简便易行；缺点是不能从实质上实行配送，也不利于监管。
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3.市场牵头型。一是由市场业主牵头组建放心店协会，协会建立统一准入系统，并有专人负责；二是各经销商参考协议配送型模式运行；三是政府相关补贴归放心店协会，作为运行经费，协会实行自律管理。其优点是使市场与放心店对接，便于监管；缺点是各经销商之间利益不一致，相互之间配合难。
■建议
1.在有关部门的指导下，黄龙洞综合市场组织6~8名食品总经销商建立放心店配送中心，并在此基础上成立放心店协会，会长由黄龙洞综合市场负责人担任，商品配送总经销商及每个乡镇一名较大的经销商为常务理事，各放心店为会员，协会则建立相关制度，聘请专人负责台账等日常事务以顺利实现商品配送及管理的工作。
2.成立放心店配送中心，并在此基础上成立放心店协会，制定相应规章制度，实行自律管理。
3.在黄龙洞综合市场已设的准入办公室的基础上，进一步规范整个市场的商品准入制度，并设立配送办公室，对总经销商进货单据实行电脑记账，代收代记放心店提货要求。
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4.监管部门负责对参与配送的经销商实行每月一次例行检查，并定期对配送食品进行质量抽检。
5.整合资源，做好配送。一是按放心店原有进货渠道确定主送经销商，在此基础上，与放心店签订配送协议，确保放心店配送率及食品配送率均达到50%以上；二是对参与配送总经销商的车辆进行科学划分，以主送经销商送货为主，其他商品由非主送经销商提供；三是整合仓库，各配送单位仓库地址向协会备案，相互之间视存货状况进行调剂；四是放心店商品配送价格享受总经销商最优惠待遇。
6.放心店销售的商品造成消费者权益受损的，可由协会代为赔偿。赔偿金来自配送的经销商向协会缴纳的保证金。
(李皓 王永宏 金艳烽), http://www.100md.com(李皓；王永宏；金艳烽)
兰溪市是浙江省金华市辖下的一个县级市。为了确保放心店的食品真正让百姓放心，探索建立食品配送的长效机制，兰溪市食品药品监管局日前对全市放心店工程中食品配送的实施状况进行了一次专项调研活动。以下是这次调研活动的成果。
——编者按
近一段时间以来，根据浙江省、兰溪市政府的要求，兰溪市食品药品监管局走访了市工商局、经贸局、财政局等部门，深入该市黄龙洞村委会、兰溪星地超市有限公司，并组织黄龙洞综合市场的食品大户和部分放心店业主进行座谈，对该市食品放心店建设及配送情况进行了专题调研。
■放心店创建及配送的现状
兰溪市行政区域面积1313平方公里，总人口66.1万人，其中农村人口50多万人。兰溪市下辖9个镇乡，6个街道办事处，现有行政村646个，其中541个行政村有食品商店。根据浙江省政府和金华市政府的统一部署，兰溪市从2005年开始，认真开展放心店的创建工作，至2006年底，已建放心店440家，占应建放心店总数的80.9%，食品配送率为20%。今年4月份，兰溪市食品药品建管局与市工商局对已创建的440家放心店的进货渠道和配送意向进行了调查，结果显示：兰溪市放心店85%的食品来自黄龙洞综合市场，大部分放心店业主表示，自己接受食品配送的条件首先是价廉物美，而且要适合农村消费居民消费的特点，在同等价格的情况下才愿意接受配送。
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■放心店存在的主要问题
2006年，兰溪市农村居民人均纯收入只有5208元，比金华市平均水平的6137元低929元。兰溪市农村居民消费水平和购买能力相对较低的现实情况，是制约农村放心店发展的重要因素。
一是农民收入不高，他们在购买商品时的最大参考标准就是价格。在一些经济条件较差的村，有的农民为了便宜几分钱，甚至不惜多跑几里路。这种经营环境使一些放心店不敢经销质优价高的商品，因而只能适应当地市场与农民的需求，经销一些价格低廉的商品。
二是由于购买力偏低，店主为节约成本往往有意拉长进货周期，造成了放心店内商品积压。此外，还有一些放心店业主贪图便宜，使得一些上门推销的低档、过期、“三无”食品进入放心店内。
三是由于年轻人大多外出打工，兰溪市农村放心店的经营者多为年龄偏大的留守者。他们文化程度不高，因此存在台账记录不全、商品摆放无序、商品何时到期看不懂等问题。
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四是有的村只有一家商店，因为市场购买能力有限，无人愿意再开第二家商店。因此，这些店主对于放心店建设缺乏主动性，多数情况下，他们创建放心店是由于当地工商所的要求和市政府专项补贴的诱惑。
■配送龙头企业的困惑
作为商务部确定的配送龙头企业，兰溪星地超市有限公司自然应该让当地一些企业羡慕不已，然而，在兰溪市政府没有给予任何优惠政策和经费补助的情况下，兰溪星地超市有限公司(以下简称星地超市)在负责农村放心店工程配送过程中确实也面临一些非常实际的问题和困难。
一是现行的市场经济模式中的总经销造成进货成本不一，星地超市在价格上处于劣势。总经销(仅黄龙洞综合市场的食品大户就是10多个食品品牌的总经销代理)在进货价格上占有优势,星地超市要实行配送，首先要取得总经销商的支持，否则在竞争中难以与众多总经销商相抗衡。
二是经营方式上处于劣势。星地超市的经营模式是一种坐商模式，远不如众多经销商的行商模式灵活，而且星地公司的运行成本更高。
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三是税收上处于劣势。黄龙洞综合市场经营户采取税收包干制，而星地超市则建账按实收取，因而竞争双方处于不平等的地位。
■其他配送模式
除了已经开始实施的龙头企业配送模式外，兰溪市食品药品监管局在调研过程中还发现了其他一些配送模式。
1.加盟配送型。首先，由政府支持当地龙头企业成立配送中心；其次，将放心店加盟龙头企业并包装成便利店、农家店，从而获取商务部门拨发的3000~4000元的补贴作为经营成本。该模式的优点是实行全配送，能一步到位；缺点是龙头企业首先必须具有较强的实力，而且一旦得不到总经销资格就将导致配送失败。
2.协议配送型。在不改变放心店原有进货渠道的基础上，确定一个或几个供货商与放心店签订配送协议，如总经销商与集镇批发户签订协议，集镇批发户与农村放心店签订协议。其优点是简便易行；缺点是不能从实质上实行配送，也不利于监管。
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3.市场牵头型。一是由市场业主牵头组建放心店协会，协会建立统一准入系统，并有专人负责；二是各经销商参考协议配送型模式运行；三是政府相关补贴归放心店协会，作为运行经费，协会实行自律管理。其优点是使市场与放心店对接，便于监管；缺点是各经销商之间利益不一致，相互之间配合难。
■建议
1.在有关部门的指导下，黄龙洞综合市场组织6~8名食品总经销商建立放心店配送中心，并在此基础上成立放心店协会，会长由黄龙洞综合市场负责人担任，商品配送总经销商及每个乡镇一名较大的经销商为常务理事，各放心店为会员，协会则建立相关制度，聘请专人负责台账等日常事务以顺利实现商品配送及管理的工作。
2.成立放心店配送中心，并在此基础上成立放心店协会，制定相应规章制度，实行自律管理。
3.在黄龙洞综合市场已设的准入办公室的基础上，进一步规范整个市场的商品准入制度，并设立配送办公室，对总经销商进货单据实行电脑记账，代收代记放心店提货要求。
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4.监管部门负责对参与配送的经销商实行每月一次例行检查，并定期对配送食品进行质量抽检。
5.整合资源，做好配送。一是按放心店原有进货渠道确定主送经销商，在此基础上，与放心店签订配送协议，确保放心店配送率及食品配送率均达到50%以上；二是对参与配送总经销商的车辆进行科学划分，以主送经销商送货为主，其他商品由非主送经销商提供；三是整合仓库，各配送单位仓库地址向协会备案，相互之间视存货状况进行调剂；四是放心店商品配送价格享受总经销商最优惠待遇。
6.放心店销售的商品造成消费者权益受损的，可由协会代为赔偿。赔偿金来自配送的经销商向协会缴纳的保证金。
(李皓 王永宏 金艳烽), http://www.100md.com(李皓；王永宏；金艳烽)