吴仪副总理在2007年全国中医药工作会议上的重要讲话指出：“继承与创新是辩证的统一，必须充分遵循中医药自身的特点和发展规律”，“要抓紧建立和完善符合中医药特点和规律的规范和管理办法”。讲话可以说是一语破的，道出了我国中医药管理的症结。

    多年来，中央对中医药事业十分重视，医药卫生管理部门的绝大多数干部也是抱着善良的愿望，努力推进中医药的现代化与国际化，以期在科学昌明的时代让中医药能跟上时代的步伐。在这样的条件下，为什么中医药偏偏发展滞后呢？根本原因就是在管理上生搬硬套西医药的管理模式来管理中医药，结果是南辕北辙，事与愿违。

    自改革开放以来，我一直关注中医药发展战略研究，也曾发表过“不要用管理西医的办法来管理中医”的主张。那么，中医药的特点和发展规律表现在哪些方面？中医药管理如何改进才能符合中医药的特点和发展规律？兹不避偏颇之嫌，愿就此问题发表几点管窥之见。

    一医学史证明，中医药学的形成与发展，都是源于第一线中医药工作者和广大人民群众的防病治病实践，而不是出于科学实验。即使在科学实验已经进入中医药研究领域的今天，启动中医药创新的主要机制依然是他们的临床实践。如季德胜蛇药传自乞丐，云南白药创始于民间草药医生，现代研制的抗疟名药———青蒿素源于古书所载的民间疗法。

    来自第一线中医药工作者和广大人民群众的防病治病经验，尽管还不够成熟，但在中医药知识增长发育的链条中，它们却是新的生长点。中医药学的发展规律决定了中医临床队伍的构成不同于西医 ......