把稽查移动起来
利用泛珠三角这样的区域协作平台打假,被业内认为前景广阔。
2003年以来,为打击假劣药品,广东省共出动稽查执法人员约46万人次,共查处案件35360案件,捣毁制假窝点648个,涉案假劣药品总值12391万元,罚没款11758万元,移送司法机关案件115宗,刑事处罚61人。
数据背后,透出药监部门的成效,也反映出假劣药品面临的严峻形势。
6月21日,以“积极运用移动信息技术、开创食品药品打假新局面”为主题的广东省第二届打假协作会议暨食品药品打假信息化论坛在东莞举行。在这次论坛上,广东省食品药品监督管理局与中国移动广东公司联合研发的“移动稽查”正式走到了前台,它主要是借助移动信息技术方便、快捷的特点,打造一个政府监管部门、企业、公众都可参与其中的协作打假无线网络平台,平台建成后预期将会有效提高药品稽查人员的办事效率。
在当前“齐二药”、“欣弗”余波未消,“假人血白蛋白、假狂犬病疫苗”新案又发,以及人、财、物有限的情况下,药监系统确实需要借力高科技企业,尽快扭转目前打假的被动局面。
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泛珠三角九省的药监稽查部门领导、业内专家和各医药企业代表共200余人参加了这次会议,共同讨论目前打假过程中急需解决的相关问题。
打假之难
广东省食品药品监督管理局副局长张京华认为,如何有效打击制假售假违法犯罪行为仍是政府监管部门和企业现阶段面临的重大任务。
去年4月,首届“扶名优、打假劣、促发展,共建和谐广东”协作会议召开,还启动了创建“无假药社区”工程。据张京华介绍,一年来,政府相关部门、企业紧密合作,“无假药社区”工程稳步推进。但就在政府全力打假的同时,“红心鸭蛋”、“多宝鱼”和“齐二药”、“欣弗”、“佰易免疫球蛋白”等事件连续发生,凸显了食品药品安全的问题。
曾经在2005年7月成功捣毁庄金旺制售假药网络的揭阳市公安局经侦支队陈金荣认为,因刑事处罚偏低、市场需求大、利益丰厚,目前制售假药犯罪较为猖獗。而且,犯罪分子分散制造窝点、分工制假环节的伎俩使公安机关取证难度加大,造成此类案件批捕率、起诉率和判决率“三低”。
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而工作在打假一线的广东省食品药品监督管理局稽查分局局长方洪添认为,在打击假劣药品工作中,目前仍存在打假线索不足、相关部门协作尚待磨合,以及人、财、物力与目前打击假劣药品的严峻形势不相适应的难点。
“假药自古就有,短时间恐怕难以根除。”方洪添说。
移动稽查应运而生
近年来,我国食品药品监管部门在药品稽查打假工作中,一直在做好各自日常基础性工作的同时,加强协作和对创新、长效机制的探索。
如广东省食品药品监督管理局等省药品监管部门就在泛珠三角九省区建立了打假信息资源共享、联手打击的跨区域协作打假机制;在上海和江浙地区,以“长三角”为合作区域的打假协作也在进行中,打假投诉举报奖励制度也在不断完善。
尽管稽查打假工作露出了一些协作的好苗头,但广东移动高志兴副总经理指出,面对食品药品分销渠道分散,现有监管网络覆盖有限,外出稽查打假对快速反应能力的要求不断提高等难题,药监部门迫切需要借助科技来延伸和提升监管网络。
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在这样的背景下,移动稽查应运而生。移动稽查借助移动信息技术平台,利用互联网络、无线网络的信息发布、传递手段,通过分级响应、属地管理的纵向稽查机构体系,形成全方位打假治劣信息链,保证各种打击假劣药品的信息能够及时准确地传达到各地药品稽查部门工作人员和相关企业,及时查处假劣药品。
高志兴认为,移动信息化在食品药品行业的深入应用,有着历史的必然性。借助目前成熟的移动通信网络,将普及率极高的手机变为人人可以使用的食品药品质量验证、跟踪、反馈工具,符合食品药品的行业特性与时代发展的潮流。
信息化推进科学监管
近年来,面对食品药品监管的复杂局面和严峻形势,SFDA贯彻党和中央政府“保障公众饮食用药安全”的工作方针,统一认识,坚持以人为本、科学监管、和谐发展的理念。
在广东省食品药品监督管理局局长陈元胜看来,加强食品药品监管能力和基础建设,是推进科学监管的重要环节和基本要求,而信息化建设是其中重要的一个方面。吴仪副总理在全国食品药品监督管理工作暨党风廉政建设工作会议上明确提出,要加快计算机网络体系建设,借助现代网络技术开展监管工作,优化信息化监管手段,着力于系统解决当前监管任务繁重与监管资源、人员相对不足的矛盾。
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对照吴仪副总理的讲话精神,陈元胜指出,尽管近年来广东在加强监管信息化建设上投入了大量的人力、物力和财力,初步搭建了行政办公综合信息系统,提高了工作效率,但是,与科学监管的要求仍有较大差距。
在刚刚召开的广东省第十届党代会上,保障食品药品安全被高度关注,食品药品监管部门肩负保障公众饮食用药安全的重担,需要进一步加快信息化建设步伐,致力加快行政办公与监管网络建设,加强各种预警监测网络建设,优化信息化监管手段,为打假提供优质、高效的信息化服务平台。
的确,要保障公众饮食用药安全,就要有一支技术、装备都过硬的监管队伍。在药监部门的积极努力下,还需要时间和耐心。
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详见蓝8版, 百拇医药(刘正午 摄影报道)