惩治造假必须抬高违法成本
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2006年的“欣弗”、“齐二药”事件余波未平，“假人血白蛋白”事件又在多个省份被曝光，联想起前段时间出口的有毒宠物食品、有毒牙膏在国外掀起轩然大波的事件，我们不禁要叹：“药品造假何时休，安全监管路漫漫!”
是国家不够重视食品药品安全，还是政府规章措施不够细密，不够严谨？笔者认为并非如此，连番事件被曝光的同时，国家领导、有关部门纷纷表态并出台规章制度。
今年2月8日，国务院召开了食品药品安全工作会议；2月底，SFDA试行注射剂、生物制品、特殊药品三类生产企业驻厂监督员制度；5月1日，《药品流通监督管理办法》、《处方管理办法》等正式施行，对药品流通、使用作出了严格的规定；近期国家还公布了《国家食品药品安全“十一五”规划》。
但如此造假大事，为什么在领导不断强调，政策不断出台，媒体不断曝光的情况下，仍层出不穷呢？
在笔者看来，惩治假药泛滥必须从源头抓起。这个源头就是造假的动机。“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”。假药所以屡禁不绝，根源还在于这是有利可图的生意。所以政府施政，就必须使造假生意风险极大、无利可图，这样，不需要层出不穷的政策，不需要领导表决心，产业环境就能得到很大的改观。
从“欣弗”、“齐二药”，到有毒牙膏出口美国，再到“假狂犬病疫苗”、“假人血白蛋白”，恶劣事件反复上演，归根结底就是造假的违法成本太低，而通过造假，所获得的利益又太大。试想，面对一夜暴富的诱惑，造假所承担的责任不过是罚款、一般性的经济或者治安处罚，那将产生什么后果？自然是造假者继续利用“法律空间”大造其假。
笔者认为，政府有必要根据当前严峻的食品药品安全现状，制定出《食品药品安全法》，对关乎国民健康的食品和药品产业，要大幅拉高造假者的违法成本，让造假不再有利可图，并受到极重刑罚。我相信，只要违法成本足够高，并且加强法律执行，就自然能使造假产生“火炉效应”，让无良者不敢以身试法。
有例为证，在美国，企业有药品造假行为，他必须要面临消费者索赔额达到上亿美元的法律诉讼；甚至有些企业还会被执法部门处罚到破产，法人要受到刑事惩罚。如此高昂的违法成本，一旦犯案，必致企业关门、犯法者入狱。法律如斯，人人自有敬畏之心。
反观当前推出措施，多以强化主管部门监管作用为主；殊不知，以SFDA目前有限的权限和人力，要监控数以几十万的药品食品经营单位，可谓“心有余而力不足”，其挑战性可想而知。面对低廉造假成本，巨额的暴利空间，那些造假者又怎能不铤而走险？
中央政府领导人早已指出：“食品药品安全工作的一个重要任务，就是要让企业真正成为第一责任人。”笔者深以之为然，要治理假药泛滥，就必须让责任人承担造假责任；就必须让这种造假的成本高到不值得造假。
(从本期起，本版开设由柏青医药营销机构董事长兼首席顾问陈奇锐先生主持的“奇锐视点”专栏。本专栏主要针对当前医药产业和终端市场的热点进行探讨，敬请垂注。), 百拇医药