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执政为民构建和谐药监
http://www.100md.com 2007年7月21日 《中国医药报》 2007.07.21
     在日常的监管工作中如何积极应对新形势、新任务,积极主动地融入构建和谐药监这一战略任务中,确保人民群众饮食用药安全,使人民群众充分享受和谐社会的温馨和美好,是食品药品监管部门面临的重要课题和重要使命,值得全系统人员认真思考和探索。

    ■准确把握监管定位,增强构建和谐药监的使命感和责任感

    科学监管理念是食品药品监管系统落实科学发展观的具体体现,其内涵是由科学发展观决定的。科学监管就是用合乎自然、社会、思维等的客观规律来指导、督促、监视和管理事物。科学监管理念的本质和核心是以人为本,立党为公、执政为民;基本要求是推进依法行政,科学民主决策,依靠技术支撑,实现队伍保障;根本目标是保障公共饮食用药安全,促进经济社会协调发展。建设和谐药监是食品药品监管部门面临的新课题和新要求,全系统必须始终把科学监管体现在食品药品监管工作的各个方面。

    ■强化科学监管,丰富和谐药监的内涵
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    食品药品监管部门要始终坚持以科学的发展观统领监管工作的全局,着力把握和解决好为谁监管、如何监管的问题。一是围绕食品药品安全,进一步完善联合打假机制,坚决打击食品药品领域的违法违规行为,同时要把工作重点转移到提高食品药品生产、经营企业质量管理水平上来,从源头上保证食品药品质量;二是围绕发展这一主题,妥善处理好监管与发展、公众利益与商业利益之间的相互关系,要在确保人民群众饮食用药安全的同时,通过依法监管、科学监管和优良服务,营造公平规范的市场环境,促进药品生产流通秩序不断规范,使食品药品经济实现健康的可持续发展目标。

    科学监管最终靠人实施,因此要全面提高执法人员的素质。一是转变思想观念,搞清为谁监管,靠谁监管和怎样监管的问题;二是加强监督制约,在系统内全面推行岗位资格认证制度、执法人员法律法规年终统考制度、关键岗位定期轮岗等制度,保证监管责任与职位相适应,使行政执法人员管理步入规范化管理轨道;三是推行“五个科学”:倡导人人学科学,强化科学培训,开展科学调研,实施科学管理,推行科学监督。学习、培训、调研与基层实际相结合,在内容的遴选上体现专业性,在方式方法上体现实用性,在考试考核上体现激励性。
, 百拇医药
    科学监管的关键是完善制度建设。要建立动态培训机制,坚持实践培训、专业培训、科学培训相结合,开展执法人员和涉药人员两个层面的继续教育,并建立健全培训考核机制;要大力推进信用体系建设,加大失信惩戒力度,增强企业诚信守法意识;要建立信息沟通机制,将涉药单位的信息分门别类地纳入到监管部门信息网,并实施有效监控,同时将各级药品监管局的打假信息统一录入,建立监管信息共享平台,实现高效科学监管;要真正建立起工作责任目标管理体系,让责任制始终贯穿于监管的全过程。

    ■统一思想,明确职责,提高监管效能

    一要理清思路,明确我们的职责,把思想统一到科学监管的理念上来。二要创新监管手段,提高监管科技含量。要加强食品药品(医疗器械)检验机构建设;建立信息畅通、反应灵敏的药品(医疗器械)审评、审批、稽查信息系统。三要创新监管方式。要实现从单一监管模式向综合监管模式的转变,在药械监管方面,要从研制、生产、流通、使用全过程的综合监管,充分发挥综合监管的效能,提高监管的效率。四要创新监管职能。要改变传统的按科室职能划分监管的模式,树立大稽查观念,形成事事有稽查,人人能稽查的监管工作新局面;要针对人少监管任务重的特点,采取有效措施,充分发挥社会的监管力量。

    贵州省食品药品监督管理局 董穗生, 百拇医药