佘靖，中医反科学活动最猖獗时代的代言人
佘靖，女，汉族，河北省获鹿县人，1946年12月出生。2000年4月任卫生部副部长、兼国家中医药管理局局长、党组书记。2007年1月从国家中医药管理局局长位置上退休。历史定论：中医反科学活动最猖獗时代的代言人。
佘靖于2007年1月已经退休了。我们今天要把佘靖的问题端出来谈一谈，有以下四个原因：
1。佘靖担任国家中医药管理局局长的七年中，是中医反科学活动最猖獗的时代。在中国近代史上，可以说是前无古人，后无来者。达到了登峰造极的程度。换句话说，过了2006年，中医就开始收敛了。五十八年来，特别是佘靖管事的七年间，中医对中国的医学现代化的破坏和对文明社会的摧残的严重程度可以说是无法估量。佘靖罪责难逃。今后的历史学家写近代中医史的时候一定会对佘靖大着笔墨。我们趁大家记忆犹新的时候先弹响总谱的“起调”(是降B调还是降C调)，给那些想在今后写总谱的人先灌灌耳音。
2。佘靖是中医“末代皇帝”(王国强)前面那个皇帝。佘靖前面的皇帝比她傻，佘靖后面的皇帝(王国强)比她精。所以佘靖本人有一个从傻到精的转变。评论她的文章颇具有戏剧性，写出来好看。
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3。希望这篇文章对中国今后的中医领导人起到“镜鉴”的作用。
4.和现代医学比，中医落后了好几百年都不止。今天，没有任何一个人，政府，组织，政党，团体，有可能把中医提携成现代医学的“兄弟部队”。给人看病的事，有好的方法存在差的就一定要淘汰。这个原则不能讨论。王澄医生的下一篇文章就专门谈中医在海外没有前途，断了中医的后路。我们在这里诚恳地劝说中医人士和与中医有关的人士，特别是年轻人：未进入的止步，初涉入的跳槽，能走的走，能转的转，能撤的撤。最后留下都是既得利益者，他们一定要打完最后一颗子弹。我们也一定要让全国百姓看够他们的表演，认清他们只是为了自己的利益而垂死挣扎，没有1%的想法是为了天下百姓的疾病。比如，最让人笑掉大牙的就是2007年6月28日的《科学日报》报道了中国科学技术部尚勇副部长在罗马召开的“中欧中医中药大会开幕式上的致词”。他说：“中医不但能够通过脉搏诊断妇女是否怀孕，而且能判断男女”。尚勇的话让国家计划生育委员会陷入两难。因为国家明令禁止检查胎儿性别，所以，如果计生委当真，就必须颁布文件禁止中医号脉辨男女。如果计生委得知这个严重违反政策的事但不吭声，说明计生委也不相信尚勇的话。中国的副部长在罗马可以信口开河吗？为什么不先和计生委打招呼？
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我们再说一遍，是中国的现代化容不下对人民生命极不负责和极其落后的中医。中国要融入国际现代化，接受国际标准，和国际接轨，必须从国家体制中放弃中医。这个决定对于很多中国人民来说，非常痛苦。可是，这是一个不以个人意志为转移的事，就像80年代国营企业私有化的过程。你盼它来它要来，你不盼它来它也要来。因为没有选择。回顾80年代，如果我们不改革国营企业，我们的国家就会因为穷困而崩溃。如果改革国营企业，大锅饭的好处就没有了。你必须要选择活命的那一头。今天中国在建设上取得的巨大胜利，还会有人认为80年代改革国营企业是错的吗？
中医的事和80年代国营企业的结局是完全一样的，且有过之而无不及。中国人今天的选择只有一个，就是把中医从科学和文化的混合液中用高速离心机把它俩分开。因为医疗面对的是每一个人的生命，你必须要选择活命的那一头。每一次医疗处理不当都会让人“崩溃”死亡。两种病，一种是可治疗的病，比如阑尾炎。医生，病人，和家属都会毫不犹豫地首选外科治疗。另一种病是不可治的病，比如心衰，癌症，晚期肺病等。现代医学认为没有好的办法治疗。可是就是在这种时候，在一旁守候多时的中医露脸了，说他有秘方能治愈这个病。病人信了他们的话，就花了很多冤枉钱。今天我们要解决看病贵，因病致贫的问题，第一个办法就是请孙悟空孙大圣在不可治的疾病前划一条保护线，让中医这个白骨精望而却步。彻底剔除看病贵，因病致贫问题中的假医假药部分。
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今天中医唯一能作的就是安排自己的后事。有人建议中医现代化，听起来像逼老寡妇改嫁，又老又穷还不带嫁妆，谁要啊？
(本文只有目录和附录，没有内容。)
目录
第一回：国民党想废止有心无力，共产党要支持不容置疑。
第二回：皇帝们炼仙丹图长生不老，共和国寻经络盼人间奇迹。
第三回：医疗队员到坦桑，中药治艾白瞎忙。
第四回：中医师塑造院士金身，工程院飘香阴阳五行。
第五回：抗非典西医难苦无良策，板蓝根中医喜胸有成竹。(附录15)
第六回：扩大招生中医大学有份，半中半西青年学子无辜。
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第七回：天上掉馅饼文盲中医成教授，猪鼻子插葱研究院变科学院。
第八回：政府支持伪科学公信力丧尽，中药霸占科研费科学家寒心。
第九回：疯牛病起始英国人人不敢吃牛肉，癫中国中药注射个个不怕肾衰竭。
第十回：进深山寻觅仙草壮医指路(附录3)，爬高原点石成金藏医献宝。(附录11)
第十一回：九千万元买中药治艾无效，六千病人被实验还要谢恩。(附录2，24)
第十二回：本应当低水平广覆盖泽被平民，岂容忍名中医名科室倒驶逆行。(附录8)
第十三回：简便廉在城市插草卖身，中草药到乡下难骗农民。(附录6)
第十四回：扎针灸能止疼痛海外欢迎，中医师无照看病各国违法。(附录10，18)
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第十五回：识时务国际接轨弃旧情老寡妇被逼改嫁，病歪歪三寸金莲怎禁得现代化严刑拷打。(附录7)
第十六回：谈经论道西医人人卖弄学说，朝不保夕中医声声歌唱吴仪。
第十七回：半世纪捧中医骑虎难下，打左灯向右拐两头挨骂。
第十八回：七年当局长假话说尽，无官一身轻流露真情。(附录19)
附录：1-48
1、佘靖同志简历
卫生部副部长兼国家中医药管理局局长、党组书记。女，大学学历。曾任国家中医药管理局副局长。2000年5月任卫生部副部长兼国家中医药管理局局长、党组书记，负责全面工作，分管人事与政策法规司、医政司。 (人民网资料 2003年4月8日)
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佘 靖：女，汉族，河北省获鹿县人，1946年12月出生。1965年6月加入中国共产党。1969年参加工作。1982年毕业于首都医科大学中医系。1998年晋升为中医主任医师。历任崇文医院护校教师，北京市普仁医院中医师、副院长，崇文区人民政府副区长，北京市卫生局党组副书记、副局长兼北京市中医管理局局长，北京市联合大学中医药学院院长，国家中医药管理局党组副书记、副局长等职。2000年4月任卫生部副部长、党组成员，兼国家中医药管理局局长、党组书记。
2、卫生部副部长佘靖周口调研艾滋病防治工作
2005年8月17日至18日，卫生部副部长佘靖一行在河南副省长王菊梅的陪同下，就中医药治疗艾滋病问题到周口调研。调研期间，佘靖对河南省艾滋病防治工作予以充分肯定。
在当地召开的卫生行政及医务人员座谈会上，王菊梅向佘靖一行介绍了河南省艾滋病防治工作的开展情况。王菊梅说，在党中央、国务院的领导下，在卫生部的具体指导下，河南省委、省政府高度重视艾滋病防治工作，建立健全了政府主导、各部门配合、全社会共同参与的疾病预防控制体系。为彻底澄清河南省艾滋病疫情底数，省委专门召开了全省既往有偿供血人员普查工作会议，要求对以往有偿供血人员进行普查，从而为更好地预防和控制艾滋病疫情提供了科学的依据。各级党委、政府本着人民群众生命至上、对人民群众高度负责的态度，进一步完善了艾滋病防治体系和救助机制，通过建设阳光家园等多种形式，将艾滋病孤儿、孤老集中供养，使他们得到了妥善安置。
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佘靖对河南省在艾滋病防治工作中取得的成绩给予了高度评价。她说，河南省各级党委、政府把艾滋病防治工作作为一项重大任务来抓，政策上落实到位，工作上扎扎实实，为预防和控制艾滋病疫情做了大量艰苦细致的工作，真正做到了把人民群众的利益放在第一位。在今后的艾滋病防治工作中，相信河南一定会探索出新的更好的经验。
佘靖指出，在艾滋病防治工作中，要做到中西医并重，为中医药疗法创造宽松的环境。
佘靖一行还先后到周口市中医院及商水县艾滋病疫情高发村进行了调研。
3、卫生部官员佘靖强调广西中医药要走特色优势之路
中新广西网2006年4月19日电(记者 罗先彬 陆囿霖)昨日下午3时，国家卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖带队的国家中医药管理局调研组，在广西区卫生厅厅长高枫的陪同下，到广西中医学院进行调研，并在该校召开了广西中医药特色与优势专家座谈会。
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佘靖先后参观了广西中医学院附属第一医院及社区卫生服务中心、附属瑞康医院、专家楼(仁爱分院)经典中医研究院，对广西中医药事业的发展给予了充分的肯定。
在随后召开的专家座谈会上，来自广西中医学院、学院第一附属医院、附属瑞康医院、广西中医药研究所、广西民族医药研究所的王乃平院长等专家教授，专门就广西中医学院的发展、中医专业学生是否要花一年半时间学外语、中医的人身保障、外资投资中医、国家对中医创新平台的支持、简化中药新药审批环节、批准壮医地方质量标准、中医儿科的生存与发展、中药新药指导原则的修订、中医能否动手术等方面进行了汇报与探讨。佘靖在最后总结发言时强调：广西中医药要走特色优势之路，重点抓人才的学历与在职教育；在理论和开发研究方面，高校、科研院所和企业要发挥作用；对某些重点项目，要策划、整理、整合后申报，国家也要对此类项目进行重点倾斜；对社区卫生服务要重视，要发展医疗服务网络。
佘靖一行是本月16日到广西就保持和发挥中医药特色与优势、加快传统医药立法、做好社区和农村中医药卫生服务等问题进行调研的，21日将结束行程返京。
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4、卫生部副部长佘靖指出：中医药要纳入经济社会发展计划
今后，中医药将更广泛地参予公共卫生体系建设，中医技术劳务价格有望提高。在2004。10。21召开的《中华人民共和国中医药条例》贯彻实施一周年座谈会上，卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖作出上述表示。
佘靖指出，今后，各地要将中医药事业纳入当地国民经济和社会发展计划，保障中医药发展随着地方国民经济和社会发展而发展。同时，要将中医药发展纳入当地区域卫生发展规划，要在公共卫生体系建设、应对突发公共卫生事件、重大疾病防治、农村卫生服务网络建设、医保定点医疗机构等方面充分考虑中医药的内容。
此外，随着地方经济的增长，要不断加大对中医药的支持，增加投入。在医疗体制改革中，要充分考虑中医药的特点和群众对中医药的需求，完善中医医疗机构的经济补偿政策，适当提高中医技术劳务价格。积极制定有关政策和措施，鼓励社会资金多渠道投入，发展多种形式的中医医疗机构。
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2003年10月，《中华人民共和国中医药条例》正式实施，我国首次以立法的形式确立了中医药在保障人民健康、促进经济建设和社会发展中的地位和作用。
5、佘靖阐述中医六大特色优势
卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖在日前召开的第二届著名中医药学家学术传承高层论坛暨首届中医药学术传承特别贡献奖颁奖大会上发表讲话，首次从中医学发展规律的角度对大家普遍关心的中医特色优势问题进行了阐述。她强调，中医药优势主要从6个方面体现，即临床疗效确切、用药相对安全、服务方式灵活、费用比较低廉、创新潜力巨大和发展空间广阔。
佘靖说，在今年11月召开的全国中医药科技工作会议上，大家对中医学的发展规律进行了探讨研究，初步概括为6个特点：基于道法自然而产生；重在实践积累而提升；依靠经典经验而传承；依托中华文化而传播；每逢重大需求而跨越；必自积极继承而创新。国家中医药管理局在早些时候召开的保持发挥中医药特色优势工作经验交流会上，分析了当前中医药特色优势发挥不够的主要表现和原因，提出了保持发挥中医药特色优势的工作思路，初步界定了中医特色优势的内涵。大家形成的共识是：关于中医药特色，总体上讲，中医药学不仅具有医学性质和自然科学属性，而且具有文化和哲学性质及人文社会科学属性，体现人文与科学的统一，体现东方文化的底蕴和思维。从理论上看，中医药作为一门研究人体生命健康和疾病防治的医学，具有独特的生理观、病理观、疾病防治观，注重从整体联系的角度、功能的角度、运动变化的角度把握生命规律和疾病演变。在实践中，体现为个性化的辨证论治、求衡性的防治原则、人性化的治疗方法、多样化的干预手段、天然化的用药取向。
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佘靖说，保持特色发挥优势一直是中医药工作的核心和研究的重点。一年来，这方面的工作取得了一定的进展。今年中华中医药学会组织力量，正在开展各学科优势、中医医德规范、中医学派流派和针灸学特色优势4个专题研究。30多个临床学科分会对本学科发展现状进行了评价，分析优势所在，提出进一步保持发挥特色优势的政策建议，有的已经取得阶段性成果；中医药文化分会分析了中医医德形成发展脉络，总结了历史上100多位名家对医德风范的相关论述，目前已形成新时期中医医德规范的初稿，将在全行业听取意见；中医药医史文献分会对学派、流派的内涵进行界定，梳理各学派、流派的特点、发展脉络和传承情况，对近现代的学派、流派情况进行分析研究；针灸学会对针灸学术发展进行了评价，研究分析治疗特色和优势病种，探讨学术发展方向，今年已经完成12个国家标准的制定。同时，名老中医药专家学术思想及经验传承规律研究各项目进展顺利。3批全国老中医药专家学术经验继承工作共遴选出指导老师1603人次，培养学术继承人2285名。在政策上，对以师承方式学习传统医学以及经多年实践医术确有专长人员参加医师资格考核考试办法进行了修订。中医医院中医药特色评价指南和中医院(三级)中医药特色评价细则即将颁布实施。
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6、佘靖透露：中国明年将提高新型农村合作医疗补助
中新社北京十一月十日电(记者曾利明)卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖今天透露：为推进中国新型农村合作医疗制度健康发展，从2007年起，国家将加大支持力度，把中央财政对参加农村合作医疗农民的补助由每人十元提高到二十元人民币，同时要求地方财政也相应增加十元。
佘靖在此间召开的落实新型农村合作医疗试点工作暨农村中医药工作会议上说，此外，中央政府还将中西部地区农业人口比例高于百分之七十的市辖区和辽宁、福建、山东三省享受取消农业税减收补助的八十三个县、区纳入中央财政补助范围，并将投入资金开展农村卫生服务体系建设。
国务院第一百零一次常务会议已确定：把农村卫生服务体系建设纳入“十一五”规划，并制定和实施农村卫生服务体系建设专项规划，到二0一0年建立起基本设施齐全的农村卫生服务网络，为提高农民的健康提供保障。明年将把新型农村合作医疗试点县覆盖面由现在的百分之二十一扩大到百分之四十左右，二00七年扩大到百分之六十左右，争取二00八年达到百分之八十以上，二0一0年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民的总体目标。
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佘靖称，国家卫生部和国家中医药管理局日前已经提出，应发挥中医药在新型农村合作医疗中的作用，不断满足广大农民对中医药的需求，全面推进农村中医药工作，加快农村中医药服务网络建设步伐，将适宜的中医药服务项目纳入补偿范围，将必需的中成药和中草药纳入《新型农村合作医疗基本用药目录》。有条件的地区要积极探索适当提高运用中医药诊疗疾病的补偿标准，积极引导农民群众选择中医药诊疗服务，充分发挥中医药诊疗成本相对低廉的优势。
佘靖透露，中央财政在今年农村卫生基础设施建设项目中安排一亿元人民币专项补助资金，先在中西部七个省区的部分县级中医医院进行改扩建，并在今后三到五年内对中西部省份的县级中医医院继续进行基础设施改造和建设。
据知，截至去年底，中国内地有县中医医院一千四百八十八所，床位十万九千二百多张。中央财政今年投入一亿五千万元，安排农村医疗机构中医特色专科(专病)建设项目一百七十二个，县级中医医院急诊急救能力建设项目二百七十八个，县级中医医院感染性疾病科建设项目一百七十九个。
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7、重视中医现代化发展战略研究佘靖听取课题组汇报
2006年8月19日，卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖、副局长于文明、李大宁等一行9人，到中国中医研究院调研。
佘靖在听取了《中医现代化发展战略研究》课题组的汇报后说，现代化是中医发展的必由之路，中医现代化发展战略的研究关系到中医药事业的明天，我们必须给予高度重视，用科学的态度认真研究。她说，经过一年多的努力，课题组做了大量工作，取得了初步成绩，课题的总体框架分5大部分，结构合理，思路清晰。她希望在这个基础上进一步完善，正确处理继承与发展的关系，促进中西医的协调发展，充分利用最新科技成果，为可持续发展提供动力，为广大人民群众提供优质医疗服务。
佘靖一行还参观了该院艾滋病中医药防治中心，并与传统医药立法办公室的工作人员进行了座谈。在艾滋病中医药防治中心，佘靖等详细了解了该中心的工作及中医药治疗艾滋病试点项目数据库运行情况。在与传统医药立法办公室工作人员的座谈中，佘靖强调一定要充分认识中医药立法工作的重要性和紧迫性，中医药立法一定要突出中医药自身的特色和规律，扎扎实实做好论证、起草与协调工作。
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8、国务院新闻办举行新闻发布会 佘靖介绍今后中医药工作思路
本报讯(记者周颖)卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖2006年10月8日在国务院新闻办举行的新闻发布会上，介绍了中医药事业发展现状与管理等方面的情况，并就中医药治疗艾滋病以及参与公共卫生体系建设、中医教育与科研、标准化建设、对外交流与合作、知识产权保护等问题回答了中外记者的提问。
佘靖还向媒体介绍了下一步中医药工作思路和重点：
1.积极参与突发公共卫生事件应急体系建设，加强对艾滋病等重大疾病的防治。
2.继续实施“名院、名科、名医”战略，突出中医药优势特色。
3.加强中医现代化发展战略研究，贯彻落实《中药现代化发展纲要》，推进中医现代化科技发展工作。
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4.加强农村中医药工作，改善县级中医医院和乡镇卫生院中医科的基础条件，加强农村中医药人员的培养，推广中医药特色诊疗技术，积极开展新型农村合作医疗中中医药服务的试点工作。
5.全面贯彻施行《中华人民共和国中医药条例》等法律法规，加强对中医医疗机构、中医人员准入的监管。拟定和制定一批中医药国家标准和行业标准。
6.实施“走出去”战略。加强与国际组织、政府间的交流与合作，进一步拓宽中医药的民间交流。
与佘靖一起出席发布会的还有国家中医药管理局人事与政策法规司司长李大宁、国家中医药管理局国际合作司司长沈志祥。几十家中外媒体的记者参加了新闻发布会。
9、佘靖就中医药现状与管理答记者问
CCTV.com消息：2004年10月8日上午10时，卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖介绍中医药的现状与管理等方面情况，并答记者问。
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杨扬：女士们、先生们，早上好!今天我们请来卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖女士,向各位介绍中医药的现状和管理等方面的情况。与佘靖副部长一起出席发布会的还有国家中医药管理局人事与政策法规司司长李大宁先生和国家中医药管理局国际合作司司长沈志祥先生。现在，我们先请佘靖副部长做 一简单介绍。
佘靖：女士们、先生们，上午好!很高兴有机会和大家见面。大家知道，我国宪法明确规定，发展现代医药和我国传统医药，我国政府坚持中西医并重的方针，大力促进中医药事业的发展。目前，在我国中医药和现代医药互相补充、互相合作，共同承担着人民群众的医疗卫生保健任务。下面，我想就一些情况，做一个简要的介绍。
一、中医药事业发展现状
1.以中医医院为主体的中医医疗保健服务体系基本形成。目前，全国有中医医院2868所，床位28万余张，中医执业医师(含助理医师)27万余人；大部分综合医院设立了中医科；有89%的社区卫生服务中心和50%的社区卫生服务站能提供中医药服务。中医药既对一些慢性病、疑难病、老年性疾病和功能性疾病有很好的疗效，同时在急性传染病的防治中也可以发挥作用。在2003年治疗非典的临床研究中，证明中西医结合治疗非典的方案优于单纯西医的治疗方案。中医药早期治疗艾滋病，可用于治疗机会性感染，调节免疫功能，减毒增效，提高病人的生存质量。
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2.农村中医工作得到加强。在农村，约70%的县建有中医院，70%的乡镇卫生院设有中医科，40%的乡村医生采用中医或中西医两种方法为患者治病。全国中医工作先进县113个、建设单位111个。国家中医药管理局先后为各地县级中医医院培训技术骨干3000名。
3.中医药学术水平不断提高，科研成果大量涌现。全国现有独立的中医药科研机构100余所，技术人员1万余人，形成了行业内外结合、多学科参与、联合攻关的中医药科研格局。已整理、出版中医古籍600余种，从国外影印回归200多种善本中医古籍。国家重点基础研究发展计划“方剂关键科学问题的基础研究”已取得新进展。对心脑血管疾病、肝病、肾病等疾病的治疗已形成了规范的诊疗方案。“十五”以来，中医药成果获国家科学技术奖11项。
4.中医药教育形成了现代化教育方式和师承教育相结合的教育网络，基本建立了多形式、多层次、多专业的中医药教育体系。全国有高等中医药院校32所，中等中医药专科学校45所。全国有58所高等医学院校和综合性院校设置中医药院、系或专业，184所卫生学校开设中医药专业。三批师承工作共确定了老中医药专家1607人次，培养继承人2285人。启动“优秀中医临床人才研修项目”，确定215名中青年临床学术骨干进行培训。
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5.中西医结合工作取得新进展。全国有中西医结合医院193所，中西医结合人员3万余人。重点加强了27个中西医结合专科和10所中西医结合医院建设。组织编写了本科中西医结合教材。中西医结合治疗股骨头坏死的临床研究等一批科研成果获国家级奖励。
6.民族医药得到进一步发掘整理提高。全国有民族医医院157所，从业人员8000余人。在一些综合医院和乡镇卫生院也设有民族医科。14个民族医专科(专病)被列为国家中医药管理局重点建设单位。全国有高等民族医药院校3所，3个民族医药学科被列为全国重点学科，编撰民族医药教材76门。完成了对藏、蒙等15个民族的60部民族医药文献的整理。
7.中医药对外交流与合作日益增多，国际传播进一步扩大。目前，在我国与外国政府签订的双边、多边卫生协议中包含中医药条款的有49个，专门的中医药协议17个。与世界卫生组织的合作促进了全球传统医学战略的制定和实施。民间交流渠道不断拓宽。
, 百拇医药 二、下一步的工作思路和重点
1.积极参与突发公共卫生事件应急体系建设，加强对艾滋病等重大疾病的防治。
2.继续实施“名院、名科、名医”战略，突出中医药优势特色。
3.加强中医现代化发展战略研究，贯彻落实《中药现代化发展纲要》，推进中医现代化科技发展工作。
4.加强农村中医药工作，改善县级中医医院和乡镇卫生院中医科的基础条件，加强农村中医药人员的培养，推广中医药特色诊疗技术，积极开展新型农村合作医疗中中医药服务的试点工作。
5.全面贯彻施行《中华人民共和国中医药条例》等法律法规，加强对中医医疗机构、中医人员准入的监管。拟定和制定一批中医药国家标准和行业标准。
6.实施“走出去”战略。加强与国际组织、政府间的交流与合作，进一步拓宽中医药的民间交流。
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社会各界和新闻媒体多年来一直非常关注中医药事业的发展，关心人民群众的健康事业，我在此表示衷心的感谢!
下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。
杨扬：下面开始提问。
中央电视台新闻中心记者：佘副部长，我有两个问题。第一，请您介绍一下我们国家在河南等五省实施的中医药免费治疗艾滋病项目的最新进展情况。另外，请您介绍一下我们国家对采用中医药治疗艾滋病有什么方法，治疗了多少例病人，效果怎么样？谢谢。
佘靖：我先回答第二个问题。
中医药治疗艾滋病主要是以药物治疗为主，这些年来，中医药一直参与着艾滋病的治疗。从1987年开始，中国和坦桑尼亚有一个合作的项目。迄今为止，我们一共治疗了上万例病人。中国中医研究院广安门医院专门开设了艾滋病门诊，艾滋病门诊开设以来，门诊接待病人上千人。
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中医药治疗艾滋病的作用，主要是可以阶段性地增强和稳定机体的免疫功能，减轻抗病毒西药的副作用，增强病人的耐受性。治疗某些机会性感染，改善患者的症状体征。
目前，在河南等五省对2300名病人实行中医药的免费治疗。在河南的具体进展情况是在河南省选择了1400名病人，河南目前用西药抗病毒治疗是9000人正在进行免费治疗。在这个过程中，有1812人不适于接受西医的抗病毒治疗，他们不能承受。我们在这1812人中，选择了1400人，在病人自愿的基础上进行治疗，选用的治疗方案是总结过去多年治疗艾滋病积累的一些经验。目前把艾滋病按照中医的理论分为3期12型。这样，对每一型都有辨证施治和组方的原则，还有国家已经批准的中成药的辨证施治的应用。另外，还将近年来医生摸索的医院制剂，经过药品监督管理局的批准和病人的同意，在河南等五省进行应用。谢谢。
法兰克福评论报记者：目前，在世界上传统医学越来越受到大家的欢迎。佘副部长，在海外有多少从事中医传统医学的医生在治病？另外，你们有没有人才外流的现象？这么多中医医生到国外工作，你们如何进行调控？
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佘靖：据不完全统计，中国境外有中医医疗，包括针灸机构五万多家。在当地注册的针灸师超过了十万人，中医师两万名。现在中医药在校学生有27万人，我们能够培养中医药事业发展所需要的人才。目前有很多中医药人员到国外去，我认为这个问题可以从两方面来看。他们到外面去，传播、推广中医药，和国外的朋友共同促进中医药事业的发展，为人类健康服务，我想这是应该支持的。我们也欢迎他们为报效祖国服务。
凤凰卫视记者：近几年，一些国外的企业通过和国内的医药企业合作开发出新的中医药产品，申请专利以后，在国外卖得不错。相反，在国内这方面做得不是特别好。下一步，我们准备怎样进一步加强中医药的知识产权保护工作？另外还有一个现象，我们在很多地方都可以看到一些小的中医药作坊以及中医药门诊，可以说数量很多，但是管理不是特别规范。下一步怎样加强对国内中医药企业以及这些小作坊的管理？
佘靖：第一，我们要和知识产权主管部门共同努力，共同加强知识产权的管理，提高大家保护知识产权的意识，通过办培训班加强学习，提高思想认识。
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第二，和知识产权局共同组织针对加强中医药的知识产权保护问题的研究，制定出相应的政策。
第三，在目前的科学研究和新产品开发中，首先要把知识产权培训放在首位，让大家充分重视这一问题。
第二个问题，关于加强对小中医医疗机构的管理问题。我们要求所有从事中医医疗的机构都要达到中医药机构管理条例要求的标准，从事的人员一定要有中医师的医师资格。各级卫生行政部门和中医药管理部门要加强对机构和人员的监管。要把对中医药机构和人员的监管纳入目前正在进行的卫生监督体系改革中。还要加强质量的监督，并且以适当的方式向社会公布，以求得社会的监督。
中央人民广播电台记者：佘副部长，现实生活中，我们经常会碰到这样的情况：孩子病了以后，家长在没有带孩子去医院的情况下会说，先吃点中药观察观察。包括对一些老年性疾病和常见病，都会说先吃点中药调养一下，观察一下，不会说先吃点西药观察一下。这里有一个判断，很多人认为，中药的毒副作用比较小，甚至有人认为中药没有毒副作用。我们应该怎样认识中药的毒副作用，我国在这方面的研究有什么进展？
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佘靖：中药和其他药一样，有些中药是含有毒性成分的。《中国药典》2000年版记载的含有毒性成分的中药有72种。如果认为所有中药都是没有毒性，没有副作用的，这个看法是不够全面的。我们传统的方法是把生药制成饮片，饮片的炮制是减毒增效的一个手段。在临床中，中药通过组方配伍，也是要达到减毒增效的目的。所以，如果在医生指导下服用中药，应该说是安全的。药物的副作用是由于人的体质不同，机体的反应不同，服用了中药以后出现的某些不良反应。如果出现这种情况，应该去看医生，调整用药。
我们国家很重视对中药毒性问题的研究，国家投资建立了中医药安全性评价研究基地，组织专家对中医药的毒性开展专题研究。包括研究、总结传统中药的炮制减毒技术，研究中药组方配伍的原理，以揭示中医药配方的科学原理，还开展了中医药的毒性成分和安全性评价的现代实验研究，包括正在进行的含马兜铃酸中药的安全性评价研究。
葡萄牙新闻社记者：您怎么看待中药、气功、按摩这些治病方法？现在生活在城市中的人，越来越受到西医的影响，您认为这对中医有什么影响吗？
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佘靖：目前，科学技术在飞速发展，经济全球化和多元文化的交融，促进了东西方文化的交流。随着人们生活水平的提高，人们的健康观念也发生了变化。现在，医学模式也从生物医学模式向生物-医学-心理的社会医学模式转变。人类社会老龄化的趋势加大，疾病谱也在发生新的变化。面临着这样多的医学问题，我想既给中医药事业的发展提供了机遇，也带来新的挑战。所以，我想，我们要抓住机遇，迎接挑战，促进中医药的改革和发展，以适应现代社会的需要。
中国国际广播电台记者：请问佘副部长，我国中医药标准化建设方面有什么进展？国家中医药管理局在加强标准化建设方面有何动作？标准化的建设对促进我国中医药的发展有什么样的作用？
佘靖：目前，我国中医的标准涉及到技术方面，经穴、耳穴部位，病症的分类代码，还有临床的诊疗术语等等。另外，包括中医的机构、人员、管理，还有一系列的管理标准。中药方面，有《中华人民共和国药典》，还有从种植一直到销售的一系列管理规范，来保证用药的安全有效，质量可控。这是目前标准化建设的进展情况。
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今后，我们将进一步健全标准化委员会，并且在编制加强标准化建设的规划和战略研究。现在正在组织行业内外的专家制定中医医疗技术准入标准和技术规范，还有疾病的治疗指南。我们还要研究拟定一批现代中药材和中药饮片的标准，当然还有相应的管理标准。
我想，通过加强中医药标准化的建设，可以进一步促进中医药学术水平的提高，促进中医药的现代化，提高我们的管理水平，使中医药在新的历史时期能够有新的发展，更好地为群众的健康服务。
新加坡联合早报记者：我有两个问题。第一个问题，中医药产业去年的产值是多少？可否给我们提供一个横向或纵向的比较，跟前几年比较，或者跟其他地区，比如和韩国、中国台湾进行比较。第二个问题，您认为中医药发展最大的隐忧是什么，这个问题有多严重？
佘靖：您的这个问题，我请我的同事沈志祥先生回答。
沈志祥：我就刚才您提出的问题，介绍一下有关情况。2003年，中药的生产产值是949亿人民币，约合115亿美元左右。出口是7.12亿美元，比2002年增加6%左右。进口中药2.06亿美元。进出口的顺差是5亿美元左右。
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关于中国的中医药生产产值和韩国、新加坡、日本相比，从总体生产规模上来说，这些国家主要还是以西医、西药为主，传统医药生产规模不是非常大。同时，我们跟韩国、日本、新加坡在药的贸易、合作研究方面都有互补的情况。谢谢。
佘靖：我来回答你的第二个问题。在新的历史时期，中医药要在继承的基础上进一步创新。所以，要进一步加强人才培养和科学研究工作，增强中医药发展的后劲。
解放日报记者：中医药正在走向世界，被越来越多的国家和地区的人所认识。但是，在有些国家和地区，对中医药还不是非常了解，还持有一些怀疑。因此，这些地区中医药的发展存在一定的困难。对此，中医药管理部门要采取什么样的措施和对策？
佘靖：这个问题跟上一个问题有联系，还是请沈志祥先生来回答。 沈志祥：这是国内国际关心中医药发展、关心中医药国际合作交流的人士提得比较多的一个问题。由于中医药是植根于中华民族的优秀文化基础之上的，西医是植根于西方的文化基础以及工业、科学技术发展之上的，存在文化背景不同的问题，所以影响了中医药向世界的传播。
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怎样使中医药让世界人民了解和应用，我国政府是很重视的。国务院在去年颁布的《中医药发展条例》第24条就讲到，政府支持中医药对外交流与合作，推动中医药的对外传播。具体的工作怎么做，从我们局里来说有几条。第一，继续加强和各国政府之间的合作，使中医药能够和他们本国的传统医药一样，逐步纳入他们国家的卫生保健体系，也就是一个合法化的问题。第二，继续加强和世界卫生组织和其他国际组织之间的合作，实施世界卫生组织在去年5月28号通过的全球传统医药的发展规划，推进中医药在各个国家的合法化。第三，就像刚才佘副部长所讲的那样，中医药对外交流与合作的基础是国内中医药的发展，所以，我们还要进一步加强对国内中医药的科技、医疗、生产、流通等领域的研究，使中医药更高水平、更广泛地走向世界。谢谢。
法新社记者：我跟一些中医专家讨论过中医现在的情况，他们有一个忧虑，现在在培养中医医师方面，在学校的课程中有很多是西医课程，中医临床方面的培训严重不足。他们认为现在培养出来的医生，理论、实验室方面的经验非常丰富，但是临床经验严重不足。所以，他们担心原来那批老医生师承的传统会消失。对于这个问题您怎么看？另外，在治疗艾滋病方面，你们有一些什么新的科研上的突破吗？
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佘靖：为了弥补中医药院校毕业的学生实践经验不足的问题，我们加大了对毕业生的规范化教育。一个是要求他们熟读经典，另外是要跟师临床。同时还制定了一批突出中医药特色的继续教育项目，组织中医药人员进行学习。另外，开展了优秀中医临床人才的研修项目。我们选拔了一批临床中青年骨干，通过三年的时间，研读经典，名师指导，亲自实践，提高他们的中医药学术水平。同时，开展老中医药专家的学术继承工作，从国家一级到省、地、市都广泛开展了这一工作，请老中医带徒弟，把老中医药专家的宝贵经验学到手，继承下来。同时，我们还调整了职业医师资格考试的导向，强调中医的基本理论、基本技能，加大对这方面的要求。另外，我们和教育部门正在研究探索如何进一步深化中医药教育改革，使学生的中医理论功底更加深厚，动手能力进一步增强。
关于艾滋病的药物研究问题，现在从三个方面进行。一个是对单味的中药进行筛选，选择一些有抗病毒作用的，现在发现有70多味体外实验有抗病毒作用。第二是中药的有效成分。第三是中药复方的研究。目前，经国家食品药品监督管理局批准上市的抗艾滋病中药有一个，还有两个正在临床实验、审批的过程中。
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北京21世纪中医药网络教育中心、中华中医药教育在线记者：佘副部长，您刚才在报告中提到了多种形式中医药教育体系的建立，也提到了中医药人才培养和继续教育工作的开展。佘副部长，您对中医药现代远程教育的现状、发展方向及未来有何看法或指示？
佘靖：远程教育是一种很好的教育手段。利用中医药远程教育，加强对中医药队伍的培训，提高素质，这是一个非常好的手段。相信在今后，中医药现代网络教育会为提高中医药队伍的素质做出更大的贡献。谢谢!
杨扬：今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家!
10、继往开来 务实创新开创中医药对外交流与合作新局面——佘靖副部长兼局长在全国中医药对外交流与合作工作会议上的讲话
卫生部副部长兼国家中医药管理局局长 佘靖
(2003年11月25日)
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同志们：
全国中医药对外交流与合作工作会议今天开幕了，这是继1997年全国首届中医药对外交流与合作工作会议后国家中医药管理局召开的第二次专题研究中医药对外交流与合作工作的重要会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、贯彻党的十六届三中全会精神，总结1997年全国中医药对外交流与合作工作会议以来中医药对外交流与合作工作的经验，分析新时期中医药对外交流与合作事业所面临的形势，研究进一步落实《中医药对外交流与合作十年规划》的措施，确定今后一个时期中医药对外交流与合作工作的主要任务。下面，我代表国家中医药管理局讲几点意见。
一、六年来中医药对外交流与合作工作的回顾
1997年底，我局召开了首届中医药对外交流与合作工作会议，制订了《中医药对外交流与合作十年规划》，《规划》对中医药对外交流与合作的现状与趋势进行了分析和概括，明确了十年内的工作目标和方针，提出了任务与措施,在国内外、行业内外产生了重要的影响。在各级政府的领导下，在社会各界的支持关心下，全行业认真贯彻落实《规划》，积极推进中医药在医疗服务、教育培训、科学研究和中医药产品研发等方面的对外交流与合作，取得了显著的进展和可喜的成绩。我们主要做了以下几个方面的工作：
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(一)全面落实《规划》，促进中医药国际传播
六年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕中医药事业发展的中心目标，以提高中医药科技水平为依托，以巩固和提高交流合作的层次、质量和效益为重点，全面落实《规划》。目前，初步建立起较为广泛的国际交流渠道和网络，基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外交流与合作格局，中医药的涉外法规建设正在逐步完善，标准化建设进一步得到重视，中医药在世界各国的应用范围和使用率正在逐年提高，国际上对中医药的认同程度不断增加，中医药已在部分国家纳入医疗保健服务体系和医疗保险体系。围绕增加中药出口份额的一些基础性研究、开发工作和中药的标准化、现代化、产业化、市场化推进工作取得新进展。
各相关部委对发展中医药对外交流与合作工作极为重视，社会各界对推进中医药走向世界极为关注，营造了有利于中医药对外交流与合作的良好的环境和氛围。1997年外交部决定把《规划》发至每一个驻外使领馆，要求在外交工作中积极支持中医药国际交流与合作工作，将此项工作纳入驻外使领馆的工作议程。科技部于1997、1998年在驻外科技机构开展了“中医药走向世界的专题调研”，调研报告抄送我局，为我局及时制订相关政策和措施提供了非常好的意见和建议。卫生部把与各国政府开展传统医学的交流与合作作为卫生合作的重要内容，做为我国卫生领域对外交流的优势和特色。行业内和关心支持中医药发展的各界人士对如何推动中医药走向世界展开了热烈讨论，“中医药在各国的发展状况”、“实施中医药国际化战略”等成为海内外新闻媒体报道的热点话题之一。
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各地各级中医药管理部门提高了对开展中医药对外交流与合作工作的认识，增强了责任感与紧迫感，大部分的省、自治区、直辖市中医药管理部门都制订了本地区中医药国际交流工作计划，积极组织中医药医疗、教育、科研机构通过“走出去”、“请进来”等方式，推动建立高水平的中医药国际合作项目。目前，从整体上看，《规划》所提出的在海外合作建立中医医疗点、开展中医药学历教育合作等目标已经基本达到。
(二)加强管理，保证中医药对外交流与合作工作健康有序发展
中医药对外交流与合作工作对应的是一个不断变化和发展的国际环境，影响和制约中医药国际交流工作的国际因素充满变数和不确定性，我们把跟踪、了解各国中医药发展的情况和国际传统医学的动态作为基础性工作抓紧抓好，通过组织出访、参加国际性研讨培训班、接待以及出席各专题的国际学术交流活动等方式，开展调查研究工作，及时掌握国际传统医学特别是中医药学的发展动向和市场需求，加强对全国中医药对外交流与合作工作的宏观指导和管理。在调研的基础上，先后制定合作办学、办医以及科技合作等方面的执行计划；召开了“全国中医药对外教育研讨会”、“全国中医药境外办医工作会议”、“全国中医药国际科技合作工作会议”、“全国中医药对台港澳工作会议”等专题会议，研究新情况、部署新任务。相继出台了《中医药国际科技合作指导意见》、《中医药国际科技合作学术会议与展览管理细则的通知》、《关于加强我局外事管理工作的通知》、《中医药外事工作人员守则》、《关于加强内地与香港中医医疗合作管理的通知》等规范性管理文件，建立和完善中医药涉外法规，依法行政，加强管理，保证中医药对外交流与合作工作健康有序发展。
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(三)加强与世界卫生组织和外国政府之间的交流与合作
我局一直重视与世界卫生组织在传统医学领域的交流与合作，六年来有计划、有组织地开展了以下工作：一是积极参加世界卫生组织主持召开的与传统医学有关的各项活动，利用世界卫生组织提供的国际讲坛，宣传中医药，及时把中国政府的中医药政策、中医药事业发展的成就和中医药在中国卫生保健体系中的重要作用等，通过世界卫生组织向世界介绍；二是结合国内中医药事业发展重点，主动争取世界卫生组织的资金、技术等支持发展传统医学合作项目；三是与世界卫生组织共同举办一系列大型国际传统医学学术会议，如2000年国际传统医药大会、2002年中—非传统医药论坛以及世界针灸学术大会等，在国际上产生了比较深远的影响；四是积极参与世界卫生组织制订地区和全球传统医学发展规划和战略的工作，与世界卫生组织分享中国发展中医药的历史经验，参与其制订传统医学的发展规划；五是在中医药防治非典的工作中，主动争取与世界卫生组织的合作。今年10月与世界卫生组织总部共同在北京召开了“中医、中西医结合防治SARS学术研讨会”，来自世界卫生组织总部和地区的17名专家，对中医药参与非典防治的科研报告进行了分析、评估，做出了中医药防治非典是“安全、具有潜在效益”的评价，建议早期、全程、合理使用，肯定了中医药在防治非典中发挥了积极的作用。
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继续加强与外国政府在传统医学领域的双边交流与合作，先后与韩国、新加坡、越南、泰国、柬埔寨、阿联酋、埃及、坦桑尼亚、尼日利亚、埃塞俄比亚、秘鲁、厄瓜多尔、挪威、英国、法国、澳大利亚、俄罗斯、摩尔多瓦、乌克兰等国签订了传统医学合作协议或备忘录，针对国际关注的有关传统医学方面的重大议题，召开全球性或区域性专题政府论坛。与美国、加拿大、巴西、墨西哥、德国、爱尔兰、瑞士、丹麦、马耳他、印度尼西亚、马来西亚、蒙古等国建立了稳定的合作交流关系，重点与外国政府在中医药法规建设、中医从业人员管理和注册、中药质量控制和科学研究等方面开展实质性合作，为中医药走向世界创造良好的国际环境。
(四)充分发挥世界针灸学会联合会、世界中医药学会联合会等民间学术组织的作用，扩大交流与合作
总部设在北京的世界针灸学会联合会自1987年成立以来，发展到今天已经拥有76个团体会员，代表着全球7万余名针灸工作者，会员遍及43个国家和地区。近年来我局积极支持世界针联与世界卫生组织建立正式工作关系，在国际上开展针灸学术交流，推动针灸立法，普及针灸教育，开展针灸标准化研究，有力地推动了针灸的学术发展和进步。
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经过五年多的筹备，在国内外各有关机构的大力支持配合下，又一个总部设在北京的中医药国际组织——世界中医药学会联合会在2003年9月正式成立，来自44个国家和地区的120个中医药学术团体和机构成为首批会员，世界中联将致力于增进世界各国中医药学术团体之间的交流与合作，促进中医药的学术交流与传播，建立中医药国际行业标准，开展教育与培训，开展与世界上其他各种医学的交流与合作，使中医药为人类健康做出更大贡献。
这两个重要的国际性民间学术团体的成立，增加了宣传中医药的窗口，拓展了中医药国际交流与合作的工作渠道，建立了研究、制定和推行中医药国际技术标准的载体。
(五)进一步发展与香港、澳门特别行政区和台湾地区的交流与合作
1997年香港回归后，中医药在香港特区的发展得到了高度重视。1999年香港立法会通过《中医药条例》，使中医药在香港纳入法制化、制度化轨道，中医药从业人员的技术资格和技术服务得到承认，为中医药在香港特区的进一步快速发展奠定了基础。1999年澳门回归后，特区政府也开始着手对澳门中医药从业人员的学历和技术资格进行鉴别，并计划逐步制订法规进行管理。在这一背景下，内地和香港、澳门进一步深化中医药的交流与合作，建立了三地卫生行政高层协调会议机制，中医药成为合作的重要领域。
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在坚持“一国两制”和《基本法》的原则下，香港和澳门特区积极吸收内地发展中医药学术、管理中医药事业的经验，内地积极配合特区对中医药行业依法管理，提供相应的技术支持和政策咨询、信息服务等，制定了赴港中医医疗合作管理规定，保证了内地和香港、澳门两个特区之间在中医药方面的交流与合作的健康发展，形成了三地在中医药学术交流、临床研究、教育培训、科研开发、中医药产业合作、中药和保健品的贸易等多领域，从官方到民间的交流与合作的格局。2003年9月、10月，内地与香港、内地与澳门相继签署了更紧密经贸关系安排文本及有关附件，为进一步开展三地中医药合作提供了有力的保证。
近年来，我局继续贯彻“和平统一，一国两制”的基本方针，贯彻中央对台工作总体部署，积极开展两岸学术交流与合作。两岸中医药界互相学习与借鉴，共同推动中医药科学的发展。
(六)培养和锻炼中医药对外交流与合作队伍
六年的中医药对外交流与合作实践的磨砺和锻炼，使一大批热爱中医药事业，熟悉业务，掌握外语，了解国际交流与合作运作规律的新型复合型人才脱颖而出，初步形成了中医药对外交流与合作的人才队伍。这支队伍既包括中医药外事管理队伍，也包括掌握当代科学技术、熟悉中西医学长处、了解国际合作项目运作规律的科学家队伍。这支队伍以高度的责任心和使命感，从中医药对外交流与合作的实际出发，善于学习，勇于进取，克服了体制上、资金上、条件上等诸多困难，开拓前进，为中医药走向世界做出了重要贡献，成为中医药对外交流与合作事业的宝贵财富。
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回顾总结六年的工作，我们认识到，正是由于各级中医药管理部门和广大中医药工作者高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻党的卫生工作方针和中医药政策，以《中医药对外交流与合作十年规划》为指导，立足国内，以保持国内中医药事业持续、快速发展为根本前提，一切从实际出发，团结协作，开拓进取，才能够在中医药对外交流与合作工作中掌握主动，取得了中医药对外交流与合作的新成绩。在此，我代表国家中医药管理局，对大家的支持表示感谢，对奋战在中医药对外交流与合作工作第一线的广大中医药工作者表示崇高的敬意和亲切的慰问!
同志们，通过六年的中医药对外交流与合作实践，我们深深体会到：
一要坚持服务大局，紧紧围绕国家外交路线和中医药事业发展目标开展工作。我们不断更新观念，加强大局意识和服务意识。中医药对外交流与合作是国家对外开放和中医药事业的重要组成部分，必须坚持服从并服务于国家外交工作大局，以一切有利于国家利益、有利于中医药事业发展为根本前提和出发点，在中医药改革和发展的总体推进中部署中医药对外交流与合作工作。
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二要坚持平等互利，互相学习，在与世界各国的交流合作中共同发展。我们按照互相尊重、平等互利的原则，既向世界传播中医药，也不断博采众长、自我完善，不仅为世界服务，同时也学习借鉴其他国家先进经验，共同推动中医药和世界其他传统医药的发展。
三要坚持从实际出发，协调好国内中医药事业发展与中医药走向世界的关系。我们立足于国内中医药改革与发展的需要，认真调查了解中医药在世界传播的现状，制定中医药对外交流与合作的长远战略规划，并坚持从实际出发，根据中医药事业发展的现实水平和条件，制定切实可行的实施计划和措施，保持中医药对外交流与合作事业的均衡、协调发展。
这些体会，是我们在中医药对外交流与合作的工作实践中达成的共识。我们要在今后的工作中，继续不断进行理论思考和探索，总结经验，更好地指导中医药对外交流与合作实践。
二、与时俱进，把握机遇，做好新形势下的中医药对外交流与合作工作
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党的十六大提出要解放思想、实事求是、与时俱进，要求发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。十六届三中全会又进一步提出全面提高对外开放水平的要求。我们要认真分析中医药对外交流与合作面临的新形势，把握机遇，迎接挑战，进一步明确中医药对外交流与合作工作的目标、指导方针和重点任务，开创中医药对外交流与合作的新局面。
(一)中医药对外交流与合作所面临的形势
当前，经济全球化进程大大加快，科学技术迅猛发展，综合国力的竞争日趋激烈，我国正式成为世界贸易组织成员，标志着中国经济全面融入世界经济发展的大循环中，我国的改革开放进入到一个新的发展阶段。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，适应社会主义市场经济体制要求的各项改革日益深化，公共卫生体制改革深入进行，农村卫生改革正在开展，城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生、药品生产流通体制改革继续推进，行政管理体制正在进行深刻变革，中医药事业在继承和创新中取得新的发展，为中医药对外交流与合作打下了良好的基础，也提出了更高的要求。
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随着人们生活水平的提高、老龄化社会的到来，人类的疾病谱发生了变化，一方面，传统的危害人类健康的传染性疾病仍然存在，同时又出现了一些对人类健康和生活质量造成严重威胁的新的传染病；另一方面，慢性非传染性疾病的防治面临着严峻的形势，新的社会、心理、生物医学模式代替了单纯的生物医学模式。人们健康观念发生着转变，追求身体、精神与社会的完美的统一，对化学药品的毒副作用的认识不断加深，一个崇尚自然、回归自然的热潮正在形成。同时沉重的医疗费用负担是各国政府面临的共同课题。为应对上述问题，人们转而越来越多地关注传统医学，特别是中医药学。
世界卫生组织近年来重视支持传统医学的发展，继世界卫生组织西太区、非洲区通过地区传统医学发展战略后，2003年世界卫生大会又通过了《2003—2005年全球传统医药发展规划》，要求各成员国根据自身条件，将传统医药纳入本国卫生保健体系，保证传统医药安全有效和质量，强调传统医药适当向贫困人群倾斜，保障传统医药的合理应用等。这一国际传统医学策略的重大调整，必然进一步促进世界传统医学的发展，对中医药的对外交流与合作提出新的要求。
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我们应当准确分析和把握这些变化和要求，分析《规划》实施中遇到的新情况、新问题，及时调整工作思路，充实新的措施和任务，以保证中医药对外交流与合作工作持续发展。
(二)中医药对外交流与合作面临的历史发展机遇和挑战
国内外深刻变化的形势给中医药对外交流与合作工作提供的机遇是：国际社会对中医药服务的需求不断增加，为中医药的海外传播提供了广阔的舞台；国际上对传统医学加强管理，发挥其在民众医疗卫生保健体系中的作用，为中医药健康发展提供了有利条件；世界医学科学的飞速进步，促进了现代医学与中医药学的进一步交叉、融合；国内中医药产业的发展和成熟，孕育了中药企业进一步进入国际市场的潜力。这些有利的变化和发展形势，需要我们以清醒的头脑、开放的心态、求实的精神去加以客观、冷静的分析，从中找出规律性，进一步完善措施，抓住有利时机，推进中医药走向世界。
另一方面，我们还应当清醒地看到，一些制约中医药对外交流与合作工作开展、影响中医药走向世界的主客观因素仍然存在，主要集中在：一是东西方文化背景以及中医学和西医学两种医学体系的不同，造成对中医药的理解和认同的困难，而以国际通行的语言和表达方式揭示中医药学客观规律的科学研究成果尚未得到国际医学界的公认，中医药在国外的认可程度还不高。二是欧美地区等一些发达国家政府对传统医药的管理使中医药进入这些国家增加了新的困难、面临新的技术壁垒。三是中医药的外事管理体制有待进一步完善，需要各级中医药管理部门积极与有关部门协作沟通，逐步建立一个统一高效、运转协调、反应灵活的领导、协调、管理机制。四是中医药对外交流与合作在地区间的发展还不平衡，中医药对外交流与合作的质量和效益还有待提高。这些问题和制约因素的存在，需要我们积极研究对策，趋利避害，改进策略，加以解决。
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(三)新形势下中医药对外交流与合作的目标与指导方针
六年来，《中医药对外交流与合作十年规划》在指导中医药对外交流与合作工作方面，发挥了重要作用，为今后进一步开展中医药对外交流与合作奠定了良好的基础，也为中医药更广泛地走向世界创造了有利条件。今后中医药对外交流与合作工作的主要奋斗目标是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以促进中医药事业全面发展和推动中医药学术进步为依托，进一步提高交流合作的质量和效益，发展已建立的对外联系网络，巩固已形成的多形式、多渠道、多层次对外交流与合作的格局；加强中医药的标准化建设、完善涉外法规建设；中医药在世界上的应用范围和使用率大幅度提高；世界各国对中医药的了解和认同程度大为增加；中医药在部分国家被纳入医疗保健服务体系和医疗保险体系。
为实现上述目标，我们要继续坚持“立足国内，以内促外；依靠科教，医药并举；因地制宜，双向接轨”的战略方针：
━立足国内，以内促外。依靠我国中医药事业发展的优势，提高中医药对外交流与合作的能力。利用我国中医药事业发展的经验，促进国际社会理解和接受中医药。
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─依靠科教，医药并举。以中医药科技进步和培养造就适应世界中医药发展的国际型人才为基础，提高中医药对外交流与合作的水平和效益。在推动中医医疗国际合作的同时，研制开发适应国际需求的中药产品进入国际市场，以医带药，以药促医。
─因地制宜，双向接轨。根据各国(地区)不同的文化背景、经济发展水平等实际情况，吸收当地医学的发展经验，建立科学、规范、适合中医药特点和各国具体情况并为国际医药界认可的中医药国际标准。创造有利于中医药进入国际市场的政策环境，促进中医药在世界各国的应用与发展。
为调动各方面积极因素，进一步确定中医药对外交流与合作在新的历史时期的发展重点，使中医药对外交流与合作工作更好地为中医药事业发展服务，国家中医药管理局根据党的十六大精神和全国中医药工作会议要求，自去年起组织人力，从对中医药国际化发展现状分析入手，经过广泛的调查研究和经验总结，在充分征求各方意见的基础上，研究制订了《国家中医药管理局关于进一步落实〈中医药对外交流与合作十年规划〉的指导意见(草案)》，提交本次会议讨论。
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《指导意见》重申了《规划》的基本目标和方针，又根据新形势要求，对有关具体内容进行了调整，强调了组织推行三大战略即标准战略、知识产权保护战略、人才战略，提出了十项保障措施。《指导意见》的出发点是既保持中医药对外交流与合作工作总体目标方针的连续性和稳定性，又从实际出发，认真研究新情况，解决新问题，使《规划》更加适合形势发展和中医药对外交流与合作工作的需要。
希望大家从工作实际和事业发展需要出发，以高度负责的态度和创新精神，充分发表意见，我们将根据大家的意见进一步对《指导意见》(讨论稿)进行修订和完善，使其对今后一个时期的中医药对外交流与合作工作发挥应有的指导作用。
三、进一步做好新形势下中医药对外交流与合作工作的要求
关于进一步做好新形势下的中医药对外交流与合作工作，我再强调几点意见：
(一)提高认识，坚定信心，继续全面推进和落实《中医药对外交流与合作十年规划》
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各级领导要充分认识面对当前中医药发展的历史机遇，首先要扎实做好国内中医药的各项工作，才能保证中医药更高水平、更广泛走向世界。
按照党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标和战略部署，未来一个时期将是我国国民经济和社会发展的关键时期，是进行经济结构战略性调整、进一步深化和完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。中医药工作将以“提高全民族的健康素质”、“形成比较完善的医疗卫生体系”为目标，在进一步完善中医药服务网络、充分发挥中医药在农村卫生工作中的作用、加快推进中医药现代化、努力提高中医药对国民经济发展的贡献率等方面为全面建设小康社会做出应有贡献。中医药对外交流与合作工作，要立足于中医药事业发展大局，服从和服务于中医药工作的总体部署，主动适应和自觉融入到中医药的具体实践中去，要以中医药的全面开放促进中医药事业的改革与发展，要以事业发展的成果提升开放的水平和效益。
各级中医药管理部门要进一步提高认识，坚定信心，从战略高度认识中医药对外交流与合作工作对于促进中医药事业全面发展、提高中医药机构竞争力、推进实现中医药现代化的重要意义。要切实加强对这项工作的领导，在落实《规划》目标的工作部署基础上，从本地实际出发，做好本地区本单位中医药对外交流与合作工作的高层发展设计，制定具体工作计划，加强对外宣传工作，组织支持中医药机构建设一个集中优势、分工科学、反应灵活、调动各方积极性的工作机制，扎扎实实地推进对外交流与合作工作，落实和完成《规划》的各项目标任务。
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(二)进一步转变政府职能，发挥各级各类中医药机构积极性，共同推进中医药对外交流与合作工作
要按照党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中深化行政管理体制改革的要求，切实转变政府职能，严格依法行政。国家中医药管理局要积极主动与有关部门沟通、协调，取得支持，充分发挥对全国中医药行业对外交流与合作工作的指导、协调、管理和服务作用。要针对中医药对外交流与合作的难点和带有根本性、全局性制约发展的问题，集中人力物力，开展深入调查研究，制订切实可行的政策和保障措施，为中医药医疗、教育、科学研究和中医药产品走向世界服务。
各地各级中医药管理部门要以《规划》为指导，充分发挥地区优势，协调好、整合好本地资源，充分发挥当地中医药医疗、教育、科学研究以及企事业单位的积极性和能动性，开辟信息渠道和合作渠道，增强本地区中医药机构参与国际合作和竞争的能力，推动本地区实施《规划》任务的工作。
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国内各级各类中医药机构、民间和企事业机构要充分利用扩大开放和中医药事业全面发展的有利时机，通过开展积极有效的国际交流与合作，增强实力，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力，全面提高竞争力，为人民健康事业和社会经济发展做出应有的贡献。
(三)加快中医药对外交流与合作的标准化建设，保证中医药健康有序走向世界
中医药的对外交流与合作工作从开始阶段的专业技术人员往来、民间机构的交流与合作到高层政府部门的介入和海内外有实力机构的参与，走的是一条政府和民间相结合、全社会参与的发展道路。目前，中医药已经形成全方位对外开放的格局，无论是中医药向世界传播还是世界向中医药走来，其规模和数量都已保持在相当的水平。因此，在规划下一阶段发展时，应当考虑把工作重点转到提高中医药对外交流与合作的质量和水平、保持和提升中医药在国际上的竞争力、规范和净化中医药在国际市场上的行为、促进中医药纳入部分国家医疗保健服务体系。
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要针对制约中医药走向世界的因素，在继续保持一定规模和水平的中医药对外交流与合作工作的基础上，积极组织力量，认真研究制定为国际社会认可的中医药国际标准，开展中医药国际标准化建设，进一步提高中医药走向世界的水平和效益。要在我国已经具备了比较完善的中医药标准体系，标准化建设方面已经取得丰富经验的基础上，充分吸收和借鉴国际医疗卫生和其他传统医学关于标准化方面的有益做法和长处，由浅入深、由单一到集成，逐步建立完善中医药国际标准指导、评价体系。要发挥世界中医药学会联合会、世界针灸学会联合会等有影响的国际学术组织和团体的作用，分阶段、有步骤地向国际推广中医药国际标准，使反映中医药科学内涵和特色的中医药国际标准为国际社会所接受，在技术上和管理上保障中医药在国际上的健康、有序传播。
(四)增强中医药知识产权和中医药资源保护意识，提高中医药对外交流与合作的效益
中医药是中华民族几千年来与疾病斗争的智慧结晶，是中国医学科学的特色，也是中华民族优秀文化的重要组成部分。是我国拥有自主知识产权优势和资源优势的少数领域之一。各级中医药管理部门要增强知识产权保护和中医药资源的保护意识，提高运用国际通行的专利、商标、著作权、商业秘密等知识产权范畴的法律、法规和规则，保护中医药知识产权和中医药资源的能力，以保障中医药机构在走向世界中的合法权益，增强中医药参与国际竞争的实力、经济效益和持续发展的能力。首先，要加强自身对国内外知识产权相关知识的学习和调查研究，并重视有关的宣传、培训工作，使广大中医药工作者能够了解和掌握国际国内有关知识产权保护和资源保护的法律、法规，依法保护中医药科学成果和中医药资源。第二，要善于运用国内外知识产权保护的规则，在加强中医药知识产权保护过程中，有效地保持中医药在对外交流与合作中的优势和领先地位，保证中医药在国际市场的经济效益、长远利益，促进中医药在国际市场竞争中，能够长期稳定的发展。第三，要积极会同国家有关部门研究制定符合中医药科学规律和特色的中医药知识产权和中医药资源保护战略，探索在对外交流与合作中有效保护中医药科技成果的方法和措施，鼓励中医药机构提高自主创新和专利产品研发能力，促进中医药科技创新，加速中医药现代化。
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(五)面向中医药国际交流与合作的事业需求，培养一批合格的国际型中医药人才队伍
要充分认识培养国际型中医药人才、造就一大批合格的国际型中医药人才队伍的重要性和紧迫性，从工作需要和事业长远发展需求出发，积极利用中医药院校、科研机构和其他相关教育机构的力量，对中医药管理干部、专业技术人员等进行有关中医药对外交流与合作业务、当代科技发展以及国际合作规则和法律法规等的培训，同时注重在中医药对外交流与合作工作中，在中医药临床、教育、科研、生产、贸易等实践中培养人才。鼓励中医药专业技术人员大力学习国外先进技术和管理经验，大胆借鉴国外在人事制度方面先进的管理经验，建立有利于人才成长的运行机制与环境。要把吸引、培训人才与使用人才相结合，为人才充分发挥聪明才干提供机会和舞台，创造公平、公开、公正的用人机制，营造实施人才战略的体制环境。
要重视海外人才资源的开发和利用。改革开放后一大批奔赴海外求学、创业的中医药专家群体也是重要的人才资源，在中医药对外交流与合作工作中更具有无可比拟的先天优势。要创新引进人才工作机制，吸引和用好一切有利于中医药对外交流与合作事业发展的海外专家，共同发展中医药事业。
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同志们，我们能够在贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的第一年召开全国中医药对外交流与合作工作会议，进一步明确中医药走向世界的目标、指导方针和重点任务，意义十分重大。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面推进中医药的改革与发展，继往开来，开拓进取，不断开创中医药对外交流与合作工作的新局面，为实现新世纪新阶段中医药事业的发展目标而努力奋斗!
11、卫生部副部长佘靖考察我省藏蒙医药工作
2004年6月5日至8日，卫生部副部长、国家中医药管理局局长佘靖来我省考察调研中藏蒙医药发展及中医药立法情况。佘靖希望我省各地卫生行政部门和中藏蒙医药生产、研发机构，进一步整合卫生资源，发挥中藏蒙医药资源优势，加大科学研究和学术交流，促进中藏蒙医药事业与卫生事业协调发展。
期间,佘靖一行听取了我省卫生工作及中藏蒙医药工作的情况汇报,听取了我省中藏医医疗机构专家们对中藏蒙医药发展提出的意见和建议。并先后深入到省藏医院、省中医院、湟中县总寨中心卫生院、鲁沙尔镇徐家寨村卫生室、湟中县中医院、湟源县波航乡卫生院等多家医疗机构进行实地考察调研。详细查看当地群众就诊环境和卫生状况，查看药品品种、就诊纪录，了解群众就医有哪些困难，治疗费用高不高等等。
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考察中,佘靖对我省近几年来卫生事业和中藏蒙医药事业的发展，特别是在农村卫生体系建设、重大疾病防治等方面，取得的成效给予了充分肯定。他说，目前，青海的中藏蒙医药发展已有了较完善的网络，形成了科研、教育、生产为一体的服务体系，在中藏蒙医药纳入新型农村合作医疗补偿范围方面为中藏蒙医药发展提供了宝贵的经验。
佘靖指出，“十一五”规划提出的大卫生战略很全面，青海要根据当地实际情况，建立起功能完善、特色突出、与人民群众需求相适应的中藏蒙医药服务网络，统筹考虑好规模和效益之间的关系，加强基础设施建设以及政策方面的调整，使农牧民受益面进一步扩大；要加大民族医药和中医药的科学研究支持力度，实现中藏蒙医药现代化；要把自己的优势和国家重点医药项目结合起来，要把握好藏医和蒙医的研究方向，挖掘和研究中藏蒙医药的文献、临床、药品科研课题和成果。政府在学术交流和人才培养方面要提供平台，积极培养和发现中藏蒙医药人才，促进中藏蒙医药事业和卫生事业全面健康发展。来源：青海日报 作者：何君
, 百拇医药 12、佘靖与沪上专家探讨如何做大做强中医特色优势
本报讯 (记者刘文选)卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖日前在沪调研期间，与沪上名老中医及部分中医医院院长就如何保持中医的特色和优势并做大做强，进行了探讨。
佘靖指出，现在中医药特色优势有淡化现象，主要表现在医疗方面特别是在病房，中医特色优势不够突出；中医师中医药理论功底不够扎实，中医临床能力还不够强；在科研方面目前没有重大的理论突破。佘靖说，希望在新一轮的深化改革中，中医药能找准自己的位置。通过实践，按照党的方针政策，按照科学的发展观，走出一条在新形势下适合中医事业发展的路。
专家们认为造成中医药特色优势淡化有外部和内部原因：外因是在市场经济条件下中医要生存发展，如在科研管理方面，不用现代指标就拿不到课题。内因是专业思想不牢固，普遍存在功利主义、废医存药、开西药的现象。专家建议：要制定一个评价标准，对中医给予正确的评价，并从内涵建设、专科专病入手，打造特色和优势。
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就如何搞好中医药继承和创新，专家们认为：一是管理部门要大力支持和引导；二是中医界内部要统一思想认识，不要怕乱，要到实践中去解答问题；三是要解决好中药饮片问题，名医一定要有名药(道地药材)和传统的炮制方法作后盾；四是不要排斥师承教育。
13、佘靖在2005年全国中医药工作会议上强调：全面落实科学发展观 加快中医药的改革与发展
卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖在2005年全国中医药工作会议上强调，中医药行业要认真学习贯彻落实十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，加快中医药的改革与发展。
佘靖说，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是全面推进党的建设的强大思想武器，也是指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。中医药行业要紧紧围绕党和国家的中心工作，服从服务于全面建设小康社会的大局，牢牢把握中医药工作的正确方向，切实维护广大人民群众的健康权益。在指导思想上，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，继承创新，深化改革，加快发展，更好地为人民健康服务，为全面建设小康社会服务。在发展目标上，要以满足人民群众对中医药服务的需求为导向，改革和完善中医药服务模式，做大做强中医药优势，提高中医药对社会的贡献率。在工作中，要全面落实党的中医药方针政策，正确处理好继承与发展的关系，促进中医药事业与卫生事业的协调发展、中医与中药的协调发展。
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她说，要树立全局观念，拓宽服务领域，提高中医药对人民健康的贡献率。目前，中医药作为我国卫生事业的优势和特色，与现代医学相互补充、相互合作，共同承担着人民群众的医疗卫生保健任务。改革开放25年来，我国卫生事业规模空前扩大，服务能力空前提高，但是仍然面临应对处置突发公共卫生机制不健全、重大疾病流行蔓延等矛盾问题。全国有48.9%群众有病不去就诊，有29%应住院而不住院，群众对“看病难”反映强烈。目前，全国正在开展城乡公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，加大重大疾病防治，加强农村卫生工作，开展城市医疗服务体制改革试点，逐步缩小医疗卫生服务差距。我们要树立大局观念，从维护人民群众根本利益，满足人民日益增长的健康需求高度，充分提高管理、协调中医药事业发展的能力，针对群众急需解决的卫生问题，充分发挥中医药作用，提高中医药对人民健康的贡献率。
要进一步转变观念，坚持以人为本，努力做到预防、治疗、康复相结合，积极探索建立与此相适应的服务网络。要坚持“有所为有所不为”的原则，在基本医疗、应对突发公共卫生事件、重大疾病防治、农村卫生工作、社区卫生服务、预防保健康复等方面选择中医药发挥特色优势的领域，组织队伍，深入研究，大胆探索，扩大服务范围，拓展服务领域。
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佘靖说，要保持和发扬中医药特色与优势，始终不渝地推进中医药继承和发展。保持和发扬中医药特色与优势是中医药事业发展的本质要求。改革开放以来，中医药队伍不断扩大，中医医疗机构和规模不断发展，中医药科技实力不断增强，中医药事业在规模、数量上取得了前所未有的发展。但是，与中医药发展的规模、数量相比，发展的质量、效益还不高，中医药特色优势没有充分发挥，中医临床疗效提高和学术发展相对缓慢。主要表现在三个方面，一是中医医疗机构特别是在病房中医药的特色与优势不突出；二是培养的中医药人才的中医药基础理论不够扎实，中医临床实践能力不强；三是中医药科学研究突出中医药特色优势不够。
为了解决上述问题，我局于2001年提出了《关于进一步加强中医药继承发展工作的意见》，明确了做好此项工作的指导思想、遵循的原则及主要任务和措施，并组织实施了一批重点项目，这对发挥中医药特色与优势，提高中医药防病治病能力，促进中医药学术发展起到了一定的作用。但是中医药特色优势不突出，继承不足、创新不够的问题，仍然是严重制约我们事业发展、学术发展的重要因素。因此，我们要充分认识突出中医药特色优势，做好继承发展工作的重要性、紧迫性和可能性，继续贯彻落实《关于进一步加强中医药继承发展工作的意见》，切实加强对这项工作的领导，加大工作力度，制定具体的工作计划，精心组织实施。要认真总结近年来中医药继承与发展工作，深入调查分析，科学论证，哪些做法可以肯定加以推广，哪些做法需要改进完善，针对出现的新情况、新问题，研究, 百拇医药(王澄 求是)
佘靖于2007年1月已经退休了。我们今天要把佘靖的问题端出来谈一谈，有以下四个原因：
1。佘靖担任国家中医药管理局局长的七年中，是中医反科学活动最猖獗的时代。在中国近代史上，可以说是前无古人，后无来者。达到了登峰造极的程度。换句话说，过了2006年，中医就开始收敛了。五十八年来，特别是佘靖管事的七年间，中医对中国的医学现代化的破坏和对文明社会的摧残的严重程度可以说是无法估量。佘靖罪责难逃。今后的历史学家写近代中医史的时候一定会对佘靖大着笔墨。我们趁大家记忆犹新的时候先弹响总谱的“起调”(是降B调还是降C调)，给那些想在今后写总谱的人先灌灌耳音。
2。佘靖是中医“末代皇帝”(王国强)前面那个皇帝。佘靖前面的皇帝比她傻，佘靖后面的皇帝(王国强)比她精。所以佘靖本人有一个从傻到精的转变。评论她的文章颇具有戏剧性，写出来好看。
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3。希望这篇文章对中国今后的中医领导人起到“镜鉴”的作用。
4.和现代医学比，中医落后了好几百年都不止。今天，没有任何一个人，政府，组织，政党，团体，有可能把中医提携成现代医学的“兄弟部队”。给人看病的事，有好的方法存在差的就一定要淘汰。这个原则不能讨论。王澄医生的下一篇文章就专门谈中医在海外没有前途，断了中医的后路。我们在这里诚恳地劝说中医人士和与中医有关的人士，特别是年轻人：未进入的止步，初涉入的跳槽，能走的走，能转的转，能撤的撤。最后留下都是既得利益者，他们一定要打完最后一颗子弹。我们也一定要让全国百姓看够他们的表演，认清他们只是为了自己的利益而垂死挣扎，没有1%的想法是为了天下百姓的疾病。比如，最让人笑掉大牙的就是2007年6月28日的《科学日报》报道了中国科学技术部尚勇副部长在罗马召开的“中欧中医中药大会开幕式上的致词”。他说：“中医不但能够通过脉搏诊断妇女是否怀孕，而且能判断男女”。尚勇的话让国家计划生育委员会陷入两难。因为国家明令禁止检查胎儿性别，所以，如果计生委当真，就必须颁布文件禁止中医号脉辨男女。如果计生委得知这个严重违反政策的事但不吭声，说明计生委也不相信尚勇的话。中国的副部长在罗马可以信口开河吗？为什么不先和计生委打招呼？
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我们再说一遍，是中国的现代化容不下对人民生命极不负责和极其落后的中医。中国要融入国际现代化，接受国际标准，和国际接轨，必须从国家体制中放弃中医。这个决定对于很多中国人民来说，非常痛苦。可是，这是一个不以个人意志为转移的事，就像80年代国营企业私有化的过程。你盼它来它要来，你不盼它来它也要来。因为没有选择。回顾80年代，如果我们不改革国营企业，我们的国家就会因为穷困而崩溃。如果改革国营企业，大锅饭的好处就没有了。你必须要选择活命的那一头。今天中国在建设上取得的巨大胜利，还会有人认为80年代改革国营企业是错的吗？
中医的事和80年代国营企业的结局是完全一样的，且有过之而无不及。中国人今天的选择只有一个，就是把中医从科学和文化的混合液中用高速离心机把它俩分开。因为医疗面对的是每一个人的生命，你必须要选择活命的那一头。每一次医疗处理不当都会让人“崩溃”死亡。两种病，一种是可治疗的病，比如阑尾炎。医生，病人，和家属都会毫不犹豫地首选外科治疗。另一种病是不可治的病，比如心衰，癌症，晚期肺病等。现代医学认为没有好的办法治疗。可是就是在这种时候，在一旁守候多时的中医露脸了，说他有秘方能治愈这个病。病人信了他们的话，就花了很多冤枉钱。今天我们要解决看病贵，因病致贫的问题，第一个办法就是请孙悟空孙大圣在不可治的疾病前划一条保护线，让中医这个白骨精望而却步。彻底剔除看病贵，因病致贫问题中的假医假药部分。
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今天中医唯一能作的就是安排自己的后事。有人建议中医现代化，听起来像逼老寡妇改嫁，又老又穷还不带嫁妆，谁要啊？
(本文只有目录和附录，没有内容。)
目录
第一回：国民党想废止有心无力，共产党要支持不容置疑。
第二回：皇帝们炼仙丹图长生不老，共和国寻经络盼人间奇迹。
第三回：医疗队员到坦桑，中药治艾白瞎忙。
第四回：中医师塑造院士金身，工程院飘香阴阳五行。
第五回：抗非典西医难苦无良策，板蓝根中医喜胸有成竹。(附录15)
第六回：扩大招生中医大学有份，半中半西青年学子无辜。
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第七回：天上掉馅饼文盲中医成教授，猪鼻子插葱研究院变科学院。
第八回：政府支持伪科学公信力丧尽，中药霸占科研费科学家寒心。
第九回：疯牛病起始英国人人不敢吃牛肉，癫中国中药注射个个不怕肾衰竭。
第十回：进深山寻觅仙草壮医指路(附录3)，爬高原点石成金藏医献宝。(附录11)
第十一回：九千万元买中药治艾无效，六千病人被实验还要谢恩。(附录2，24)
第十二回：本应当低水平广覆盖泽被平民，岂容忍名中医名科室倒驶逆行。(附录8)
第十三回：简便廉在城市插草卖身，中草药到乡下难骗农民。(附录6)
第十四回：扎针灸能止疼痛海外欢迎，中医师无照看病各国违法。(附录10，18)
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第十五回：识时务国际接轨弃旧情老寡妇被逼改嫁，病歪歪三寸金莲怎禁得现代化严刑拷打。(附录7)
第十六回：谈经论道西医人人卖弄学说，朝不保夕中医声声歌唱吴仪。
第十七回：半世纪捧中医骑虎难下，打左灯向右拐两头挨骂。
第十八回：七年当局长假话说尽，无官一身轻流露真情。(附录19)
附录：1-48
1、佘靖同志简历
卫生部副部长兼国家中医药管理局局长、党组书记。女，大学学历。曾任国家中医药管理局副局长。2000年5月任卫生部副部长兼国家中医药管理局局长、党组书记，负责全面工作，分管人事与政策法规司、医政司。 (人民网资料 2003年4月8日)
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佘 靖：女，汉族，河北省获鹿县人，1946年12月出生。1965年6月加入中国共产党。1969年参加工作。1982年毕业于首都医科大学中医系。1998年晋升为中医主任医师。历任崇文医院护校教师，北京市普仁医院中医师、副院长，崇文区人民政府副区长，北京市卫生局党组副书记、副局长兼北京市中医管理局局长，北京市联合大学中医药学院院长，国家中医药管理局党组副书记、副局长等职。2000年4月任卫生部副部长、党组成员，兼国家中医药管理局局长、党组书记。
2、卫生部副部长佘靖周口调研艾滋病防治工作
2005年8月17日至18日，卫生部副部长佘靖一行在河南副省长王菊梅的陪同下，就中医药治疗艾滋病问题到周口调研。调研期间，佘靖对河南省艾滋病防治工作予以充分肯定。
在当地召开的卫生行政及医务人员座谈会上，王菊梅向佘靖一行介绍了河南省艾滋病防治工作的开展情况。王菊梅说，在党中央、国务院的领导下，在卫生部的具体指导下，河南省委、省政府高度重视艾滋病防治工作，建立健全了政府主导、各部门配合、全社会共同参与的疾病预防控制体系。为彻底澄清河南省艾滋病疫情底数，省委专门召开了全省既往有偿供血人员普查工作会议，要求对以往有偿供血人员进行普查，从而为更好地预防和控制艾滋病疫情提供了科学的依据。各级党委、政府本着人民群众生命至上、对人民群众高度负责的态度，进一步完善了艾滋病防治体系和救助机制，通过建设阳光家园等多种形式，将艾滋病孤儿、孤老集中供养，使他们得到了妥善安置。
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佘靖对河南省在艾滋病防治工作中取得的成绩给予了高度评价。她说，河南省各级党委、政府把艾滋病防治工作作为一项重大任务来抓，政策上落实到位，工作上扎扎实实，为预防和控制艾滋病疫情做了大量艰苦细致的工作，真正做到了把人民群众的利益放在第一位。在今后的艾滋病防治工作中，相信河南一定会探索出新的更好的经验。
佘靖指出，在艾滋病防治工作中，要做到中西医并重，为中医药疗法创造宽松的环境。
佘靖一行还先后到周口市中医院及商水县艾滋病疫情高发村进行了调研。
3、卫生部官员佘靖强调广西中医药要走特色优势之路
中新广西网2006年4月19日电(记者 罗先彬 陆囿霖)昨日下午3时，国家卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖带队的国家中医药管理局调研组，在广西区卫生厅厅长高枫的陪同下，到广西中医学院进行调研，并在该校召开了广西中医药特色与优势专家座谈会。
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佘靖先后参观了广西中医学院附属第一医院及社区卫生服务中心、附属瑞康医院、专家楼(仁爱分院)经典中医研究院，对广西中医药事业的发展给予了充分的肯定。
在随后召开的专家座谈会上，来自广西中医学院、学院第一附属医院、附属瑞康医院、广西中医药研究所、广西民族医药研究所的王乃平院长等专家教授，专门就广西中医学院的发展、中医专业学生是否要花一年半时间学外语、中医的人身保障、外资投资中医、国家对中医创新平台的支持、简化中药新药审批环节、批准壮医地方质量标准、中医儿科的生存与发展、中药新药指导原则的修订、中医能否动手术等方面进行了汇报与探讨。佘靖在最后总结发言时强调：广西中医药要走特色优势之路，重点抓人才的学历与在职教育；在理论和开发研究方面，高校、科研院所和企业要发挥作用；对某些重点项目，要策划、整理、整合后申报，国家也要对此类项目进行重点倾斜；对社区卫生服务要重视，要发展医疗服务网络。
佘靖一行是本月16日到广西就保持和发挥中医药特色与优势、加快传统医药立法、做好社区和农村中医药卫生服务等问题进行调研的，21日将结束行程返京。
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4、卫生部副部长佘靖指出：中医药要纳入经济社会发展计划
今后，中医药将更广泛地参予公共卫生体系建设，中医技术劳务价格有望提高。在2004。10。21召开的《中华人民共和国中医药条例》贯彻实施一周年座谈会上，卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖作出上述表示。
佘靖指出，今后，各地要将中医药事业纳入当地国民经济和社会发展计划，保障中医药发展随着地方国民经济和社会发展而发展。同时，要将中医药发展纳入当地区域卫生发展规划，要在公共卫生体系建设、应对突发公共卫生事件、重大疾病防治、农村卫生服务网络建设、医保定点医疗机构等方面充分考虑中医药的内容。
此外，随着地方经济的增长，要不断加大对中医药的支持，增加投入。在医疗体制改革中，要充分考虑中医药的特点和群众对中医药的需求，完善中医医疗机构的经济补偿政策，适当提高中医技术劳务价格。积极制定有关政策和措施，鼓励社会资金多渠道投入，发展多种形式的中医医疗机构。
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2003年10月，《中华人民共和国中医药条例》正式实施，我国首次以立法的形式确立了中医药在保障人民健康、促进经济建设和社会发展中的地位和作用。
5、佘靖阐述中医六大特色优势
卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖在日前召开的第二届著名中医药学家学术传承高层论坛暨首届中医药学术传承特别贡献奖颁奖大会上发表讲话，首次从中医学发展规律的角度对大家普遍关心的中医特色优势问题进行了阐述。她强调，中医药优势主要从6个方面体现，即临床疗效确切、用药相对安全、服务方式灵活、费用比较低廉、创新潜力巨大和发展空间广阔。
佘靖说，在今年11月召开的全国中医药科技工作会议上，大家对中医学的发展规律进行了探讨研究，初步概括为6个特点：基于道法自然而产生；重在实践积累而提升；依靠经典经验而传承；依托中华文化而传播；每逢重大需求而跨越；必自积极继承而创新。国家中医药管理局在早些时候召开的保持发挥中医药特色优势工作经验交流会上，分析了当前中医药特色优势发挥不够的主要表现和原因，提出了保持发挥中医药特色优势的工作思路，初步界定了中医特色优势的内涵。大家形成的共识是：关于中医药特色，总体上讲，中医药学不仅具有医学性质和自然科学属性，而且具有文化和哲学性质及人文社会科学属性，体现人文与科学的统一，体现东方文化的底蕴和思维。从理论上看，中医药作为一门研究人体生命健康和疾病防治的医学，具有独特的生理观、病理观、疾病防治观，注重从整体联系的角度、功能的角度、运动变化的角度把握生命规律和疾病演变。在实践中，体现为个性化的辨证论治、求衡性的防治原则、人性化的治疗方法、多样化的干预手段、天然化的用药取向。
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佘靖说，保持特色发挥优势一直是中医药工作的核心和研究的重点。一年来，这方面的工作取得了一定的进展。今年中华中医药学会组织力量，正在开展各学科优势、中医医德规范、中医学派流派和针灸学特色优势4个专题研究。30多个临床学科分会对本学科发展现状进行了评价，分析优势所在，提出进一步保持发挥特色优势的政策建议，有的已经取得阶段性成果；中医药文化分会分析了中医医德形成发展脉络，总结了历史上100多位名家对医德风范的相关论述，目前已形成新时期中医医德规范的初稿，将在全行业听取意见；中医药医史文献分会对学派、流派的内涵进行界定，梳理各学派、流派的特点、发展脉络和传承情况，对近现代的学派、流派情况进行分析研究；针灸学会对针灸学术发展进行了评价，研究分析治疗特色和优势病种，探讨学术发展方向，今年已经完成12个国家标准的制定。同时，名老中医药专家学术思想及经验传承规律研究各项目进展顺利。3批全国老中医药专家学术经验继承工作共遴选出指导老师1603人次，培养学术继承人2285名。在政策上，对以师承方式学习传统医学以及经多年实践医术确有专长人员参加医师资格考核考试办法进行了修订。中医医院中医药特色评价指南和中医院(三级)中医药特色评价细则即将颁布实施。
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6、佘靖透露：中国明年将提高新型农村合作医疗补助
中新社北京十一月十日电(记者曾利明)卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖今天透露：为推进中国新型农村合作医疗制度健康发展，从2007年起，国家将加大支持力度，把中央财政对参加农村合作医疗农民的补助由每人十元提高到二十元人民币，同时要求地方财政也相应增加十元。
佘靖在此间召开的落实新型农村合作医疗试点工作暨农村中医药工作会议上说，此外，中央政府还将中西部地区农业人口比例高于百分之七十的市辖区和辽宁、福建、山东三省享受取消农业税减收补助的八十三个县、区纳入中央财政补助范围，并将投入资金开展农村卫生服务体系建设。
国务院第一百零一次常务会议已确定：把农村卫生服务体系建设纳入“十一五”规划，并制定和实施农村卫生服务体系建设专项规划，到二0一0年建立起基本设施齐全的农村卫生服务网络，为提高农民的健康提供保障。明年将把新型农村合作医疗试点县覆盖面由现在的百分之二十一扩大到百分之四十左右，二00七年扩大到百分之六十左右，争取二00八年达到百分之八十以上，二0一0年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民的总体目标。
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佘靖称，国家卫生部和国家中医药管理局日前已经提出，应发挥中医药在新型农村合作医疗中的作用，不断满足广大农民对中医药的需求，全面推进农村中医药工作，加快农村中医药服务网络建设步伐，将适宜的中医药服务项目纳入补偿范围，将必需的中成药和中草药纳入《新型农村合作医疗基本用药目录》。有条件的地区要积极探索适当提高运用中医药诊疗疾病的补偿标准，积极引导农民群众选择中医药诊疗服务，充分发挥中医药诊疗成本相对低廉的优势。
佘靖透露，中央财政在今年农村卫生基础设施建设项目中安排一亿元人民币专项补助资金，先在中西部七个省区的部分县级中医医院进行改扩建，并在今后三到五年内对中西部省份的县级中医医院继续进行基础设施改造和建设。
据知，截至去年底，中国内地有县中医医院一千四百八十八所，床位十万九千二百多张。中央财政今年投入一亿五千万元，安排农村医疗机构中医特色专科(专病)建设项目一百七十二个，县级中医医院急诊急救能力建设项目二百七十八个，县级中医医院感染性疾病科建设项目一百七十九个。
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7、重视中医现代化发展战略研究佘靖听取课题组汇报
2006年8月19日，卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖、副局长于文明、李大宁等一行9人，到中国中医研究院调研。
佘靖在听取了《中医现代化发展战略研究》课题组的汇报后说，现代化是中医发展的必由之路，中医现代化发展战略的研究关系到中医药事业的明天，我们必须给予高度重视，用科学的态度认真研究。她说，经过一年多的努力，课题组做了大量工作，取得了初步成绩，课题的总体框架分5大部分，结构合理，思路清晰。她希望在这个基础上进一步完善，正确处理继承与发展的关系，促进中西医的协调发展，充分利用最新科技成果，为可持续发展提供动力，为广大人民群众提供优质医疗服务。
佘靖一行还参观了该院艾滋病中医药防治中心，并与传统医药立法办公室的工作人员进行了座谈。在艾滋病中医药防治中心，佘靖等详细了解了该中心的工作及中医药治疗艾滋病试点项目数据库运行情况。在与传统医药立法办公室工作人员的座谈中，佘靖强调一定要充分认识中医药立法工作的重要性和紧迫性，中医药立法一定要突出中医药自身的特色和规律，扎扎实实做好论证、起草与协调工作。
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8、国务院新闻办举行新闻发布会 佘靖介绍今后中医药工作思路
本报讯(记者周颖)卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖2006年10月8日在国务院新闻办举行的新闻发布会上，介绍了中医药事业发展现状与管理等方面的情况，并就中医药治疗艾滋病以及参与公共卫生体系建设、中医教育与科研、标准化建设、对外交流与合作、知识产权保护等问题回答了中外记者的提问。
佘靖还向媒体介绍了下一步中医药工作思路和重点：
1.积极参与突发公共卫生事件应急体系建设，加强对艾滋病等重大疾病的防治。
2.继续实施“名院、名科、名医”战略，突出中医药优势特色。
3.加强中医现代化发展战略研究，贯彻落实《中药现代化发展纲要》，推进中医现代化科技发展工作。
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4.加强农村中医药工作，改善县级中医医院和乡镇卫生院中医科的基础条件，加强农村中医药人员的培养，推广中医药特色诊疗技术，积极开展新型农村合作医疗中中医药服务的试点工作。
5.全面贯彻施行《中华人民共和国中医药条例》等法律法规，加强对中医医疗机构、中医人员准入的监管。拟定和制定一批中医药国家标准和行业标准。
6.实施“走出去”战略。加强与国际组织、政府间的交流与合作，进一步拓宽中医药的民间交流。
与佘靖一起出席发布会的还有国家中医药管理局人事与政策法规司司长李大宁、国家中医药管理局国际合作司司长沈志祥。几十家中外媒体的记者参加了新闻发布会。
9、佘靖就中医药现状与管理答记者问
CCTV.com消息：2004年10月8日上午10时，卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖介绍中医药的现状与管理等方面情况，并答记者问。
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杨扬：女士们、先生们，早上好!今天我们请来卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖女士,向各位介绍中医药的现状和管理等方面的情况。与佘靖副部长一起出席发布会的还有国家中医药管理局人事与政策法规司司长李大宁先生和国家中医药管理局国际合作司司长沈志祥先生。现在，我们先请佘靖副部长做 一简单介绍。
佘靖：女士们、先生们，上午好!很高兴有机会和大家见面。大家知道，我国宪法明确规定，发展现代医药和我国传统医药，我国政府坚持中西医并重的方针，大力促进中医药事业的发展。目前，在我国中医药和现代医药互相补充、互相合作，共同承担着人民群众的医疗卫生保健任务。下面，我想就一些情况，做一个简要的介绍。
一、中医药事业发展现状
1.以中医医院为主体的中医医疗保健服务体系基本形成。目前，全国有中医医院2868所，床位28万余张，中医执业医师(含助理医师)27万余人；大部分综合医院设立了中医科；有89%的社区卫生服务中心和50%的社区卫生服务站能提供中医药服务。中医药既对一些慢性病、疑难病、老年性疾病和功能性疾病有很好的疗效，同时在急性传染病的防治中也可以发挥作用。在2003年治疗非典的临床研究中，证明中西医结合治疗非典的方案优于单纯西医的治疗方案。中医药早期治疗艾滋病，可用于治疗机会性感染，调节免疫功能，减毒增效，提高病人的生存质量。
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2.农村中医工作得到加强。在农村，约70%的县建有中医院，70%的乡镇卫生院设有中医科，40%的乡村医生采用中医或中西医两种方法为患者治病。全国中医工作先进县113个、建设单位111个。国家中医药管理局先后为各地县级中医医院培训技术骨干3000名。
3.中医药学术水平不断提高，科研成果大量涌现。全国现有独立的中医药科研机构100余所，技术人员1万余人，形成了行业内外结合、多学科参与、联合攻关的中医药科研格局。已整理、出版中医古籍600余种，从国外影印回归200多种善本中医古籍。国家重点基础研究发展计划“方剂关键科学问题的基础研究”已取得新进展。对心脑血管疾病、肝病、肾病等疾病的治疗已形成了规范的诊疗方案。“十五”以来，中医药成果获国家科学技术奖11项。
4.中医药教育形成了现代化教育方式和师承教育相结合的教育网络，基本建立了多形式、多层次、多专业的中医药教育体系。全国有高等中医药院校32所，中等中医药专科学校45所。全国有58所高等医学院校和综合性院校设置中医药院、系或专业，184所卫生学校开设中医药专业。三批师承工作共确定了老中医药专家1607人次，培养继承人2285人。启动“优秀中医临床人才研修项目”，确定215名中青年临床学术骨干进行培训。
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5.中西医结合工作取得新进展。全国有中西医结合医院193所，中西医结合人员3万余人。重点加强了27个中西医结合专科和10所中西医结合医院建设。组织编写了本科中西医结合教材。中西医结合治疗股骨头坏死的临床研究等一批科研成果获国家级奖励。
6.民族医药得到进一步发掘整理提高。全国有民族医医院157所，从业人员8000余人。在一些综合医院和乡镇卫生院也设有民族医科。14个民族医专科(专病)被列为国家中医药管理局重点建设单位。全国有高等民族医药院校3所，3个民族医药学科被列为全国重点学科，编撰民族医药教材76门。完成了对藏、蒙等15个民族的60部民族医药文献的整理。
7.中医药对外交流与合作日益增多，国际传播进一步扩大。目前，在我国与外国政府签订的双边、多边卫生协议中包含中医药条款的有49个，专门的中医药协议17个。与世界卫生组织的合作促进了全球传统医学战略的制定和实施。民间交流渠道不断拓宽。
, 百拇医药 二、下一步的工作思路和重点
1.积极参与突发公共卫生事件应急体系建设，加强对艾滋病等重大疾病的防治。
2.继续实施“名院、名科、名医”战略，突出中医药优势特色。
3.加强中医现代化发展战略研究，贯彻落实《中药现代化发展纲要》，推进中医现代化科技发展工作。
4.加强农村中医药工作，改善县级中医医院和乡镇卫生院中医科的基础条件，加强农村中医药人员的培养，推广中医药特色诊疗技术，积极开展新型农村合作医疗中中医药服务的试点工作。
5.全面贯彻施行《中华人民共和国中医药条例》等法律法规，加强对中医医疗机构、中医人员准入的监管。拟定和制定一批中医药国家标准和行业标准。
6.实施“走出去”战略。加强与国际组织、政府间的交流与合作，进一步拓宽中医药的民间交流。
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社会各界和新闻媒体多年来一直非常关注中医药事业的发展，关心人民群众的健康事业，我在此表示衷心的感谢!
下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。
杨扬：下面开始提问。
中央电视台新闻中心记者：佘副部长，我有两个问题。第一，请您介绍一下我们国家在河南等五省实施的中医药免费治疗艾滋病项目的最新进展情况。另外，请您介绍一下我们国家对采用中医药治疗艾滋病有什么方法，治疗了多少例病人，效果怎么样？谢谢。
佘靖：我先回答第二个问题。
中医药治疗艾滋病主要是以药物治疗为主，这些年来，中医药一直参与着艾滋病的治疗。从1987年开始，中国和坦桑尼亚有一个合作的项目。迄今为止，我们一共治疗了上万例病人。中国中医研究院广安门医院专门开设了艾滋病门诊，艾滋病门诊开设以来，门诊接待病人上千人。
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中医药治疗艾滋病的作用，主要是可以阶段性地增强和稳定机体的免疫功能，减轻抗病毒西药的副作用，增强病人的耐受性。治疗某些机会性感染，改善患者的症状体征。
目前，在河南等五省对2300名病人实行中医药的免费治疗。在河南的具体进展情况是在河南省选择了1400名病人，河南目前用西药抗病毒治疗是9000人正在进行免费治疗。在这个过程中，有1812人不适于接受西医的抗病毒治疗，他们不能承受。我们在这1812人中，选择了1400人，在病人自愿的基础上进行治疗，选用的治疗方案是总结过去多年治疗艾滋病积累的一些经验。目前把艾滋病按照中医的理论分为3期12型。这样，对每一型都有辨证施治和组方的原则，还有国家已经批准的中成药的辨证施治的应用。另外，还将近年来医生摸索的医院制剂，经过药品监督管理局的批准和病人的同意，在河南等五省进行应用。谢谢。
法兰克福评论报记者：目前，在世界上传统医学越来越受到大家的欢迎。佘副部长，在海外有多少从事中医传统医学的医生在治病？另外，你们有没有人才外流的现象？这么多中医医生到国外工作，你们如何进行调控？
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佘靖：据不完全统计，中国境外有中医医疗，包括针灸机构五万多家。在当地注册的针灸师超过了十万人，中医师两万名。现在中医药在校学生有27万人，我们能够培养中医药事业发展所需要的人才。目前有很多中医药人员到国外去，我认为这个问题可以从两方面来看。他们到外面去，传播、推广中医药，和国外的朋友共同促进中医药事业的发展，为人类健康服务，我想这是应该支持的。我们也欢迎他们为报效祖国服务。
凤凰卫视记者：近几年，一些国外的企业通过和国内的医药企业合作开发出新的中医药产品，申请专利以后，在国外卖得不错。相反，在国内这方面做得不是特别好。下一步，我们准备怎样进一步加强中医药的知识产权保护工作？另外还有一个现象，我们在很多地方都可以看到一些小的中医药作坊以及中医药门诊，可以说数量很多，但是管理不是特别规范。下一步怎样加强对国内中医药企业以及这些小作坊的管理？
佘靖：第一，我们要和知识产权主管部门共同努力，共同加强知识产权的管理，提高大家保护知识产权的意识，通过办培训班加强学习，提高思想认识。
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第二，和知识产权局共同组织针对加强中医药的知识产权保护问题的研究，制定出相应的政策。
第三，在目前的科学研究和新产品开发中，首先要把知识产权培训放在首位，让大家充分重视这一问题。
第二个问题，关于加强对小中医医疗机构的管理问题。我们要求所有从事中医医疗的机构都要达到中医药机构管理条例要求的标准，从事的人员一定要有中医师的医师资格。各级卫生行政部门和中医药管理部门要加强对机构和人员的监管。要把对中医药机构和人员的监管纳入目前正在进行的卫生监督体系改革中。还要加强质量的监督，并且以适当的方式向社会公布，以求得社会的监督。
中央人民广播电台记者：佘副部长，现实生活中，我们经常会碰到这样的情况：孩子病了以后，家长在没有带孩子去医院的情况下会说，先吃点中药观察观察。包括对一些老年性疾病和常见病，都会说先吃点中药调养一下，观察一下，不会说先吃点西药观察一下。这里有一个判断，很多人认为，中药的毒副作用比较小，甚至有人认为中药没有毒副作用。我们应该怎样认识中药的毒副作用，我国在这方面的研究有什么进展？
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佘靖：中药和其他药一样，有些中药是含有毒性成分的。《中国药典》2000年版记载的含有毒性成分的中药有72种。如果认为所有中药都是没有毒性，没有副作用的，这个看法是不够全面的。我们传统的方法是把生药制成饮片，饮片的炮制是减毒增效的一个手段。在临床中，中药通过组方配伍，也是要达到减毒增效的目的。所以，如果在医生指导下服用中药，应该说是安全的。药物的副作用是由于人的体质不同，机体的反应不同，服用了中药以后出现的某些不良反应。如果出现这种情况，应该去看医生，调整用药。
我们国家很重视对中药毒性问题的研究，国家投资建立了中医药安全性评价研究基地，组织专家对中医药的毒性开展专题研究。包括研究、总结传统中药的炮制减毒技术，研究中药组方配伍的原理，以揭示中医药配方的科学原理，还开展了中医药的毒性成分和安全性评价的现代实验研究，包括正在进行的含马兜铃酸中药的安全性评价研究。
葡萄牙新闻社记者：您怎么看待中药、气功、按摩这些治病方法？现在生活在城市中的人，越来越受到西医的影响，您认为这对中医有什么影响吗？
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佘靖：目前，科学技术在飞速发展，经济全球化和多元文化的交融，促进了东西方文化的交流。随着人们生活水平的提高，人们的健康观念也发生了变化。现在，医学模式也从生物医学模式向生物-医学-心理的社会医学模式转变。人类社会老龄化的趋势加大，疾病谱也在发生新的变化。面临着这样多的医学问题，我想既给中医药事业的发展提供了机遇，也带来新的挑战。所以，我想，我们要抓住机遇，迎接挑战，促进中医药的改革和发展，以适应现代社会的需要。
中国国际广播电台记者：请问佘副部长，我国中医药标准化建设方面有什么进展？国家中医药管理局在加强标准化建设方面有何动作？标准化的建设对促进我国中医药的发展有什么样的作用？
佘靖：目前，我国中医的标准涉及到技术方面，经穴、耳穴部位，病症的分类代码，还有临床的诊疗术语等等。另外，包括中医的机构、人员、管理，还有一系列的管理标准。中药方面，有《中华人民共和国药典》，还有从种植一直到销售的一系列管理规范，来保证用药的安全有效，质量可控。这是目前标准化建设的进展情况。
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今后，我们将进一步健全标准化委员会，并且在编制加强标准化建设的规划和战略研究。现在正在组织行业内外的专家制定中医医疗技术准入标准和技术规范，还有疾病的治疗指南。我们还要研究拟定一批现代中药材和中药饮片的标准，当然还有相应的管理标准。
我想，通过加强中医药标准化的建设，可以进一步促进中医药学术水平的提高，促进中医药的现代化，提高我们的管理水平，使中医药在新的历史时期能够有新的发展，更好地为群众的健康服务。
新加坡联合早报记者：我有两个问题。第一个问题，中医药产业去年的产值是多少？可否给我们提供一个横向或纵向的比较，跟前几年比较，或者跟其他地区，比如和韩国、中国台湾进行比较。第二个问题，您认为中医药发展最大的隐忧是什么，这个问题有多严重？
佘靖：您的这个问题，我请我的同事沈志祥先生回答。
沈志祥：我就刚才您提出的问题，介绍一下有关情况。2003年，中药的生产产值是949亿人民币，约合115亿美元左右。出口是7.12亿美元，比2002年增加6%左右。进口中药2.06亿美元。进出口的顺差是5亿美元左右。
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关于中国的中医药生产产值和韩国、新加坡、日本相比，从总体生产规模上来说，这些国家主要还是以西医、西药为主，传统医药生产规模不是非常大。同时，我们跟韩国、日本、新加坡在药的贸易、合作研究方面都有互补的情况。谢谢。
佘靖：我来回答你的第二个问题。在新的历史时期，中医药要在继承的基础上进一步创新。所以，要进一步加强人才培养和科学研究工作，增强中医药发展的后劲。
解放日报记者：中医药正在走向世界，被越来越多的国家和地区的人所认识。但是，在有些国家和地区，对中医药还不是非常了解，还持有一些怀疑。因此，这些地区中医药的发展存在一定的困难。对此，中医药管理部门要采取什么样的措施和对策？
佘靖：这个问题跟上一个问题有联系，还是请沈志祥先生来回答。 沈志祥：这是国内国际关心中医药发展、关心中医药国际合作交流的人士提得比较多的一个问题。由于中医药是植根于中华民族的优秀文化基础之上的，西医是植根于西方的文化基础以及工业、科学技术发展之上的，存在文化背景不同的问题，所以影响了中医药向世界的传播。
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怎样使中医药让世界人民了解和应用，我国政府是很重视的。国务院在去年颁布的《中医药发展条例》第24条就讲到，政府支持中医药对外交流与合作，推动中医药的对外传播。具体的工作怎么做，从我们局里来说有几条。第一，继续加强和各国政府之间的合作，使中医药能够和他们本国的传统医药一样，逐步纳入他们国家的卫生保健体系，也就是一个合法化的问题。第二，继续加强和世界卫生组织和其他国际组织之间的合作，实施世界卫生组织在去年5月28号通过的全球传统医药的发展规划，推进中医药在各个国家的合法化。第三，就像刚才佘副部长所讲的那样，中医药对外交流与合作的基础是国内中医药的发展，所以，我们还要进一步加强对国内中医药的科技、医疗、生产、流通等领域的研究，使中医药更高水平、更广泛地走向世界。谢谢。
法新社记者：我跟一些中医专家讨论过中医现在的情况，他们有一个忧虑，现在在培养中医医师方面，在学校的课程中有很多是西医课程，中医临床方面的培训严重不足。他们认为现在培养出来的医生，理论、实验室方面的经验非常丰富，但是临床经验严重不足。所以，他们担心原来那批老医生师承的传统会消失。对于这个问题您怎么看？另外，在治疗艾滋病方面，你们有一些什么新的科研上的突破吗？
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佘靖：为了弥补中医药院校毕业的学生实践经验不足的问题，我们加大了对毕业生的规范化教育。一个是要求他们熟读经典，另外是要跟师临床。同时还制定了一批突出中医药特色的继续教育项目，组织中医药人员进行学习。另外，开展了优秀中医临床人才的研修项目。我们选拔了一批临床中青年骨干，通过三年的时间，研读经典，名师指导，亲自实践，提高他们的中医药学术水平。同时，开展老中医药专家的学术继承工作，从国家一级到省、地、市都广泛开展了这一工作，请老中医带徒弟，把老中医药专家的宝贵经验学到手，继承下来。同时，我们还调整了职业医师资格考试的导向，强调中医的基本理论、基本技能，加大对这方面的要求。另外，我们和教育部门正在研究探索如何进一步深化中医药教育改革，使学生的中医理论功底更加深厚，动手能力进一步增强。
关于艾滋病的药物研究问题，现在从三个方面进行。一个是对单味的中药进行筛选，选择一些有抗病毒作用的，现在发现有70多味体外实验有抗病毒作用。第二是中药的有效成分。第三是中药复方的研究。目前，经国家食品药品监督管理局批准上市的抗艾滋病中药有一个，还有两个正在临床实验、审批的过程中。
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北京21世纪中医药网络教育中心、中华中医药教育在线记者：佘副部长，您刚才在报告中提到了多种形式中医药教育体系的建立，也提到了中医药人才培养和继续教育工作的开展。佘副部长，您对中医药现代远程教育的现状、发展方向及未来有何看法或指示？
佘靖：远程教育是一种很好的教育手段。利用中医药远程教育，加强对中医药队伍的培训，提高素质，这是一个非常好的手段。相信在今后，中医药现代网络教育会为提高中医药队伍的素质做出更大的贡献。谢谢!
杨扬：今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家!
10、继往开来 务实创新开创中医药对外交流与合作新局面——佘靖副部长兼局长在全国中医药对外交流与合作工作会议上的讲话
卫生部副部长兼国家中医药管理局局长 佘靖
(2003年11月25日)
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同志们：
全国中医药对外交流与合作工作会议今天开幕了，这是继1997年全国首届中医药对外交流与合作工作会议后国家中医药管理局召开的第二次专题研究中医药对外交流与合作工作的重要会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、贯彻党的十六届三中全会精神，总结1997年全国中医药对外交流与合作工作会议以来中医药对外交流与合作工作的经验，分析新时期中医药对外交流与合作事业所面临的形势，研究进一步落实《中医药对外交流与合作十年规划》的措施，确定今后一个时期中医药对外交流与合作工作的主要任务。下面，我代表国家中医药管理局讲几点意见。
一、六年来中医药对外交流与合作工作的回顾
1997年底，我局召开了首届中医药对外交流与合作工作会议，制订了《中医药对外交流与合作十年规划》，《规划》对中医药对外交流与合作的现状与趋势进行了分析和概括，明确了十年内的工作目标和方针，提出了任务与措施,在国内外、行业内外产生了重要的影响。在各级政府的领导下，在社会各界的支持关心下，全行业认真贯彻落实《规划》，积极推进中医药在医疗服务、教育培训、科学研究和中医药产品研发等方面的对外交流与合作，取得了显著的进展和可喜的成绩。我们主要做了以下几个方面的工作：
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(一)全面落实《规划》，促进中医药国际传播
六年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕中医药事业发展的中心目标，以提高中医药科技水平为依托，以巩固和提高交流合作的层次、质量和效益为重点，全面落实《规划》。目前，初步建立起较为广泛的国际交流渠道和网络，基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外交流与合作格局，中医药的涉外法规建设正在逐步完善，标准化建设进一步得到重视，中医药在世界各国的应用范围和使用率正在逐年提高，国际上对中医药的认同程度不断增加，中医药已在部分国家纳入医疗保健服务体系和医疗保险体系。围绕增加中药出口份额的一些基础性研究、开发工作和中药的标准化、现代化、产业化、市场化推进工作取得新进展。
各相关部委对发展中医药对外交流与合作工作极为重视，社会各界对推进中医药走向世界极为关注，营造了有利于中医药对外交流与合作的良好的环境和氛围。1997年外交部决定把《规划》发至每一个驻外使领馆，要求在外交工作中积极支持中医药国际交流与合作工作，将此项工作纳入驻外使领馆的工作议程。科技部于1997、1998年在驻外科技机构开展了“中医药走向世界的专题调研”，调研报告抄送我局，为我局及时制订相关政策和措施提供了非常好的意见和建议。卫生部把与各国政府开展传统医学的交流与合作作为卫生合作的重要内容，做为我国卫生领域对外交流的优势和特色。行业内和关心支持中医药发展的各界人士对如何推动中医药走向世界展开了热烈讨论，“中医药在各国的发展状况”、“实施中医药国际化战略”等成为海内外新闻媒体报道的热点话题之一。
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各地各级中医药管理部门提高了对开展中医药对外交流与合作工作的认识，增强了责任感与紧迫感，大部分的省、自治区、直辖市中医药管理部门都制订了本地区中医药国际交流工作计划，积极组织中医药医疗、教育、科研机构通过“走出去”、“请进来”等方式，推动建立高水平的中医药国际合作项目。目前，从整体上看，《规划》所提出的在海外合作建立中医医疗点、开展中医药学历教育合作等目标已经基本达到。
(二)加强管理，保证中医药对外交流与合作工作健康有序发展
中医药对外交流与合作工作对应的是一个不断变化和发展的国际环境，影响和制约中医药国际交流工作的国际因素充满变数和不确定性，我们把跟踪、了解各国中医药发展的情况和国际传统医学的动态作为基础性工作抓紧抓好，通过组织出访、参加国际性研讨培训班、接待以及出席各专题的国际学术交流活动等方式，开展调查研究工作，及时掌握国际传统医学特别是中医药学的发展动向和市场需求，加强对全国中医药对外交流与合作工作的宏观指导和管理。在调研的基础上，先后制定合作办学、办医以及科技合作等方面的执行计划；召开了“全国中医药对外教育研讨会”、“全国中医药境外办医工作会议”、“全国中医药国际科技合作工作会议”、“全国中医药对台港澳工作会议”等专题会议，研究新情况、部署新任务。相继出台了《中医药国际科技合作指导意见》、《中医药国际科技合作学术会议与展览管理细则的通知》、《关于加强我局外事管理工作的通知》、《中医药外事工作人员守则》、《关于加强内地与香港中医医疗合作管理的通知》等规范性管理文件，建立和完善中医药涉外法规，依法行政，加强管理，保证中医药对外交流与合作工作健康有序发展。
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(三)加强与世界卫生组织和外国政府之间的交流与合作
我局一直重视与世界卫生组织在传统医学领域的交流与合作，六年来有计划、有组织地开展了以下工作：一是积极参加世界卫生组织主持召开的与传统医学有关的各项活动，利用世界卫生组织提供的国际讲坛，宣传中医药，及时把中国政府的中医药政策、中医药事业发展的成就和中医药在中国卫生保健体系中的重要作用等，通过世界卫生组织向世界介绍；二是结合国内中医药事业发展重点，主动争取世界卫生组织的资金、技术等支持发展传统医学合作项目；三是与世界卫生组织共同举办一系列大型国际传统医学学术会议，如2000年国际传统医药大会、2002年中—非传统医药论坛以及世界针灸学术大会等，在国际上产生了比较深远的影响；四是积极参与世界卫生组织制订地区和全球传统医学发展规划和战略的工作，与世界卫生组织分享中国发展中医药的历史经验，参与其制订传统医学的发展规划；五是在中医药防治非典的工作中，主动争取与世界卫生组织的合作。今年10月与世界卫生组织总部共同在北京召开了“中医、中西医结合防治SARS学术研讨会”，来自世界卫生组织总部和地区的17名专家，对中医药参与非典防治的科研报告进行了分析、评估，做出了中医药防治非典是“安全、具有潜在效益”的评价，建议早期、全程、合理使用，肯定了中医药在防治非典中发挥了积极的作用。
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继续加强与外国政府在传统医学领域的双边交流与合作，先后与韩国、新加坡、越南、泰国、柬埔寨、阿联酋、埃及、坦桑尼亚、尼日利亚、埃塞俄比亚、秘鲁、厄瓜多尔、挪威、英国、法国、澳大利亚、俄罗斯、摩尔多瓦、乌克兰等国签订了传统医学合作协议或备忘录，针对国际关注的有关传统医学方面的重大议题，召开全球性或区域性专题政府论坛。与美国、加拿大、巴西、墨西哥、德国、爱尔兰、瑞士、丹麦、马耳他、印度尼西亚、马来西亚、蒙古等国建立了稳定的合作交流关系，重点与外国政府在中医药法规建设、中医从业人员管理和注册、中药质量控制和科学研究等方面开展实质性合作，为中医药走向世界创造良好的国际环境。
(四)充分发挥世界针灸学会联合会、世界中医药学会联合会等民间学术组织的作用，扩大交流与合作
总部设在北京的世界针灸学会联合会自1987年成立以来，发展到今天已经拥有76个团体会员，代表着全球7万余名针灸工作者，会员遍及43个国家和地区。近年来我局积极支持世界针联与世界卫生组织建立正式工作关系，在国际上开展针灸学术交流，推动针灸立法，普及针灸教育，开展针灸标准化研究，有力地推动了针灸的学术发展和进步。
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经过五年多的筹备，在国内外各有关机构的大力支持配合下，又一个总部设在北京的中医药国际组织——世界中医药学会联合会在2003年9月正式成立，来自44个国家和地区的120个中医药学术团体和机构成为首批会员，世界中联将致力于增进世界各国中医药学术团体之间的交流与合作，促进中医药的学术交流与传播，建立中医药国际行业标准，开展教育与培训，开展与世界上其他各种医学的交流与合作，使中医药为人类健康做出更大贡献。
这两个重要的国际性民间学术团体的成立，增加了宣传中医药的窗口，拓展了中医药国际交流与合作的工作渠道，建立了研究、制定和推行中医药国际技术标准的载体。
(五)进一步发展与香港、澳门特别行政区和台湾地区的交流与合作
1997年香港回归后，中医药在香港特区的发展得到了高度重视。1999年香港立法会通过《中医药条例》，使中医药在香港纳入法制化、制度化轨道，中医药从业人员的技术资格和技术服务得到承认，为中医药在香港特区的进一步快速发展奠定了基础。1999年澳门回归后，特区政府也开始着手对澳门中医药从业人员的学历和技术资格进行鉴别，并计划逐步制订法规进行管理。在这一背景下，内地和香港、澳门进一步深化中医药的交流与合作，建立了三地卫生行政高层协调会议机制，中医药成为合作的重要领域。
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在坚持“一国两制”和《基本法》的原则下，香港和澳门特区积极吸收内地发展中医药学术、管理中医药事业的经验，内地积极配合特区对中医药行业依法管理，提供相应的技术支持和政策咨询、信息服务等，制定了赴港中医医疗合作管理规定，保证了内地和香港、澳门两个特区之间在中医药方面的交流与合作的健康发展，形成了三地在中医药学术交流、临床研究、教育培训、科研开发、中医药产业合作、中药和保健品的贸易等多领域，从官方到民间的交流与合作的格局。2003年9月、10月，内地与香港、内地与澳门相继签署了更紧密经贸关系安排文本及有关附件，为进一步开展三地中医药合作提供了有力的保证。
近年来，我局继续贯彻“和平统一，一国两制”的基本方针，贯彻中央对台工作总体部署，积极开展两岸学术交流与合作。两岸中医药界互相学习与借鉴，共同推动中医药科学的发展。
(六)培养和锻炼中医药对外交流与合作队伍
六年的中医药对外交流与合作实践的磨砺和锻炼，使一大批热爱中医药事业，熟悉业务，掌握外语，了解国际交流与合作运作规律的新型复合型人才脱颖而出，初步形成了中医药对外交流与合作的人才队伍。这支队伍既包括中医药外事管理队伍，也包括掌握当代科学技术、熟悉中西医学长处、了解国际合作项目运作规律的科学家队伍。这支队伍以高度的责任心和使命感，从中医药对外交流与合作的实际出发，善于学习，勇于进取，克服了体制上、资金上、条件上等诸多困难，开拓前进，为中医药走向世界做出了重要贡献，成为中医药对外交流与合作事业的宝贵财富。
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回顾总结六年的工作，我们认识到，正是由于各级中医药管理部门和广大中医药工作者高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻党的卫生工作方针和中医药政策，以《中医药对外交流与合作十年规划》为指导，立足国内，以保持国内中医药事业持续、快速发展为根本前提，一切从实际出发，团结协作，开拓进取，才能够在中医药对外交流与合作工作中掌握主动，取得了中医药对外交流与合作的新成绩。在此，我代表国家中医药管理局，对大家的支持表示感谢，对奋战在中医药对外交流与合作工作第一线的广大中医药工作者表示崇高的敬意和亲切的慰问!
同志们，通过六年的中医药对外交流与合作实践，我们深深体会到：
一要坚持服务大局，紧紧围绕国家外交路线和中医药事业发展目标开展工作。我们不断更新观念，加强大局意识和服务意识。中医药对外交流与合作是国家对外开放和中医药事业的重要组成部分，必须坚持服从并服务于国家外交工作大局，以一切有利于国家利益、有利于中医药事业发展为根本前提和出发点，在中医药改革和发展的总体推进中部署中医药对外交流与合作工作。
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二要坚持平等互利，互相学习，在与世界各国的交流合作中共同发展。我们按照互相尊重、平等互利的原则，既向世界传播中医药，也不断博采众长、自我完善，不仅为世界服务，同时也学习借鉴其他国家先进经验，共同推动中医药和世界其他传统医药的发展。
三要坚持从实际出发，协调好国内中医药事业发展与中医药走向世界的关系。我们立足于国内中医药改革与发展的需要，认真调查了解中医药在世界传播的现状，制定中医药对外交流与合作的长远战略规划，并坚持从实际出发，根据中医药事业发展的现实水平和条件，制定切实可行的实施计划和措施，保持中医药对外交流与合作事业的均衡、协调发展。
这些体会，是我们在中医药对外交流与合作的工作实践中达成的共识。我们要在今后的工作中，继续不断进行理论思考和探索，总结经验，更好地指导中医药对外交流与合作实践。
二、与时俱进，把握机遇，做好新形势下的中医药对外交流与合作工作
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党的十六大提出要解放思想、实事求是、与时俱进，要求发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。十六届三中全会又进一步提出全面提高对外开放水平的要求。我们要认真分析中医药对外交流与合作面临的新形势，把握机遇，迎接挑战，进一步明确中医药对外交流与合作工作的目标、指导方针和重点任务，开创中医药对外交流与合作的新局面。
(一)中医药对外交流与合作所面临的形势
当前，经济全球化进程大大加快，科学技术迅猛发展，综合国力的竞争日趋激烈，我国正式成为世界贸易组织成员，标志着中国经济全面融入世界经济发展的大循环中，我国的改革开放进入到一个新的发展阶段。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，适应社会主义市场经济体制要求的各项改革日益深化，公共卫生体制改革深入进行，农村卫生改革正在开展，城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生、药品生产流通体制改革继续推进，行政管理体制正在进行深刻变革，中医药事业在继承和创新中取得新的发展，为中医药对外交流与合作打下了良好的基础，也提出了更高的要求。
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随着人们生活水平的提高、老龄化社会的到来，人类的疾病谱发生了变化，一方面，传统的危害人类健康的传染性疾病仍然存在，同时又出现了一些对人类健康和生活质量造成严重威胁的新的传染病；另一方面，慢性非传染性疾病的防治面临着严峻的形势，新的社会、心理、生物医学模式代替了单纯的生物医学模式。人们健康观念发生着转变，追求身体、精神与社会的完美的统一，对化学药品的毒副作用的认识不断加深，一个崇尚自然、回归自然的热潮正在形成。同时沉重的医疗费用负担是各国政府面临的共同课题。为应对上述问题，人们转而越来越多地关注传统医学，特别是中医药学。
世界卫生组织近年来重视支持传统医学的发展，继世界卫生组织西太区、非洲区通过地区传统医学发展战略后，2003年世界卫生大会又通过了《2003—2005年全球传统医药发展规划》，要求各成员国根据自身条件，将传统医药纳入本国卫生保健体系，保证传统医药安全有效和质量，强调传统医药适当向贫困人群倾斜，保障传统医药的合理应用等。这一国际传统医学策略的重大调整，必然进一步促进世界传统医学的发展，对中医药的对外交流与合作提出新的要求。
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我们应当准确分析和把握这些变化和要求，分析《规划》实施中遇到的新情况、新问题，及时调整工作思路，充实新的措施和任务，以保证中医药对外交流与合作工作持续发展。
(二)中医药对外交流与合作面临的历史发展机遇和挑战
国内外深刻变化的形势给中医药对外交流与合作工作提供的机遇是：国际社会对中医药服务的需求不断增加，为中医药的海外传播提供了广阔的舞台；国际上对传统医学加强管理，发挥其在民众医疗卫生保健体系中的作用，为中医药健康发展提供了有利条件；世界医学科学的飞速进步，促进了现代医学与中医药学的进一步交叉、融合；国内中医药产业的发展和成熟，孕育了中药企业进一步进入国际市场的潜力。这些有利的变化和发展形势，需要我们以清醒的头脑、开放的心态、求实的精神去加以客观、冷静的分析，从中找出规律性，进一步完善措施，抓住有利时机，推进中医药走向世界。
另一方面，我们还应当清醒地看到，一些制约中医药对外交流与合作工作开展、影响中医药走向世界的主客观因素仍然存在，主要集中在：一是东西方文化背景以及中医学和西医学两种医学体系的不同，造成对中医药的理解和认同的困难，而以国际通行的语言和表达方式揭示中医药学客观规律的科学研究成果尚未得到国际医学界的公认，中医药在国外的认可程度还不高。二是欧美地区等一些发达国家政府对传统医药的管理使中医药进入这些国家增加了新的困难、面临新的技术壁垒。三是中医药的外事管理体制有待进一步完善，需要各级中医药管理部门积极与有关部门协作沟通，逐步建立一个统一高效、运转协调、反应灵活的领导、协调、管理机制。四是中医药对外交流与合作在地区间的发展还不平衡，中医药对外交流与合作的质量和效益还有待提高。这些问题和制约因素的存在，需要我们积极研究对策，趋利避害，改进策略，加以解决。
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(三)新形势下中医药对外交流与合作的目标与指导方针
六年来，《中医药对外交流与合作十年规划》在指导中医药对外交流与合作工作方面，发挥了重要作用，为今后进一步开展中医药对外交流与合作奠定了良好的基础，也为中医药更广泛地走向世界创造了有利条件。今后中医药对外交流与合作工作的主要奋斗目标是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以促进中医药事业全面发展和推动中医药学术进步为依托，进一步提高交流合作的质量和效益，发展已建立的对外联系网络，巩固已形成的多形式、多渠道、多层次对外交流与合作的格局；加强中医药的标准化建设、完善涉外法规建设；中医药在世界上的应用范围和使用率大幅度提高；世界各国对中医药的了解和认同程度大为增加；中医药在部分国家被纳入医疗保健服务体系和医疗保险体系。
为实现上述目标，我们要继续坚持“立足国内，以内促外；依靠科教，医药并举；因地制宜，双向接轨”的战略方针：
━立足国内，以内促外。依靠我国中医药事业发展的优势，提高中医药对外交流与合作的能力。利用我国中医药事业发展的经验，促进国际社会理解和接受中医药。
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─依靠科教，医药并举。以中医药科技进步和培养造就适应世界中医药发展的国际型人才为基础，提高中医药对外交流与合作的水平和效益。在推动中医医疗国际合作的同时，研制开发适应国际需求的中药产品进入国际市场，以医带药，以药促医。
─因地制宜，双向接轨。根据各国(地区)不同的文化背景、经济发展水平等实际情况，吸收当地医学的发展经验，建立科学、规范、适合中医药特点和各国具体情况并为国际医药界认可的中医药国际标准。创造有利于中医药进入国际市场的政策环境，促进中医药在世界各国的应用与发展。
为调动各方面积极因素，进一步确定中医药对外交流与合作在新的历史时期的发展重点，使中医药对外交流与合作工作更好地为中医药事业发展服务，国家中医药管理局根据党的十六大精神和全国中医药工作会议要求，自去年起组织人力，从对中医药国际化发展现状分析入手，经过广泛的调查研究和经验总结，在充分征求各方意见的基础上，研究制订了《国家中医药管理局关于进一步落实〈中医药对外交流与合作十年规划〉的指导意见(草案)》，提交本次会议讨论。
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《指导意见》重申了《规划》的基本目标和方针，又根据新形势要求，对有关具体内容进行了调整，强调了组织推行三大战略即标准战略、知识产权保护战略、人才战略，提出了十项保障措施。《指导意见》的出发点是既保持中医药对外交流与合作工作总体目标方针的连续性和稳定性，又从实际出发，认真研究新情况，解决新问题，使《规划》更加适合形势发展和中医药对外交流与合作工作的需要。
希望大家从工作实际和事业发展需要出发，以高度负责的态度和创新精神，充分发表意见，我们将根据大家的意见进一步对《指导意见》(讨论稿)进行修订和完善，使其对今后一个时期的中医药对外交流与合作工作发挥应有的指导作用。
三、进一步做好新形势下中医药对外交流与合作工作的要求
关于进一步做好新形势下的中医药对外交流与合作工作，我再强调几点意见：
(一)提高认识，坚定信心，继续全面推进和落实《中医药对外交流与合作十年规划》
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各级领导要充分认识面对当前中医药发展的历史机遇，首先要扎实做好国内中医药的各项工作，才能保证中医药更高水平、更广泛走向世界。
按照党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标和战略部署，未来一个时期将是我国国民经济和社会发展的关键时期，是进行经济结构战略性调整、进一步深化和完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。中医药工作将以“提高全民族的健康素质”、“形成比较完善的医疗卫生体系”为目标，在进一步完善中医药服务网络、充分发挥中医药在农村卫生工作中的作用、加快推进中医药现代化、努力提高中医药对国民经济发展的贡献率等方面为全面建设小康社会做出应有贡献。中医药对外交流与合作工作，要立足于中医药事业发展大局，服从和服务于中医药工作的总体部署，主动适应和自觉融入到中医药的具体实践中去，要以中医药的全面开放促进中医药事业的改革与发展，要以事业发展的成果提升开放的水平和效益。
各级中医药管理部门要进一步提高认识，坚定信心，从战略高度认识中医药对外交流与合作工作对于促进中医药事业全面发展、提高中医药机构竞争力、推进实现中医药现代化的重要意义。要切实加强对这项工作的领导，在落实《规划》目标的工作部署基础上，从本地实际出发，做好本地区本单位中医药对外交流与合作工作的高层发展设计，制定具体工作计划，加强对外宣传工作，组织支持中医药机构建设一个集中优势、分工科学、反应灵活、调动各方积极性的工作机制，扎扎实实地推进对外交流与合作工作，落实和完成《规划》的各项目标任务。
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(二)进一步转变政府职能，发挥各级各类中医药机构积极性，共同推进中医药对外交流与合作工作
要按照党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中深化行政管理体制改革的要求，切实转变政府职能，严格依法行政。国家中医药管理局要积极主动与有关部门沟通、协调，取得支持，充分发挥对全国中医药行业对外交流与合作工作的指导、协调、管理和服务作用。要针对中医药对外交流与合作的难点和带有根本性、全局性制约发展的问题，集中人力物力，开展深入调查研究，制订切实可行的政策和保障措施，为中医药医疗、教育、科学研究和中医药产品走向世界服务。
各地各级中医药管理部门要以《规划》为指导，充分发挥地区优势，协调好、整合好本地资源，充分发挥当地中医药医疗、教育、科学研究以及企事业单位的积极性和能动性，开辟信息渠道和合作渠道，增强本地区中医药机构参与国际合作和竞争的能力，推动本地区实施《规划》任务的工作。
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国内各级各类中医药机构、民间和企事业机构要充分利用扩大开放和中医药事业全面发展的有利时机，通过开展积极有效的国际交流与合作，增强实力，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力，全面提高竞争力，为人民健康事业和社会经济发展做出应有的贡献。
(三)加快中医药对外交流与合作的标准化建设，保证中医药健康有序走向世界
中医药的对外交流与合作工作从开始阶段的专业技术人员往来、民间机构的交流与合作到高层政府部门的介入和海内外有实力机构的参与，走的是一条政府和民间相结合、全社会参与的发展道路。目前，中医药已经形成全方位对外开放的格局，无论是中医药向世界传播还是世界向中医药走来，其规模和数量都已保持在相当的水平。因此，在规划下一阶段发展时，应当考虑把工作重点转到提高中医药对外交流与合作的质量和水平、保持和提升中医药在国际上的竞争力、规范和净化中医药在国际市场上的行为、促进中医药纳入部分国家医疗保健服务体系。
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要针对制约中医药走向世界的因素，在继续保持一定规模和水平的中医药对外交流与合作工作的基础上，积极组织力量，认真研究制定为国际社会认可的中医药国际标准，开展中医药国际标准化建设，进一步提高中医药走向世界的水平和效益。要在我国已经具备了比较完善的中医药标准体系，标准化建设方面已经取得丰富经验的基础上，充分吸收和借鉴国际医疗卫生和其他传统医学关于标准化方面的有益做法和长处，由浅入深、由单一到集成，逐步建立完善中医药国际标准指导、评价体系。要发挥世界中医药学会联合会、世界针灸学会联合会等有影响的国际学术组织和团体的作用，分阶段、有步骤地向国际推广中医药国际标准，使反映中医药科学内涵和特色的中医药国际标准为国际社会所接受，在技术上和管理上保障中医药在国际上的健康、有序传播。
(四)增强中医药知识产权和中医药资源保护意识，提高中医药对外交流与合作的效益
中医药是中华民族几千年来与疾病斗争的智慧结晶，是中国医学科学的特色，也是中华民族优秀文化的重要组成部分。是我国拥有自主知识产权优势和资源优势的少数领域之一。各级中医药管理部门要增强知识产权保护和中医药资源的保护意识，提高运用国际通行的专利、商标、著作权、商业秘密等知识产权范畴的法律、法规和规则，保护中医药知识产权和中医药资源的能力，以保障中医药机构在走向世界中的合法权益，增强中医药参与国际竞争的实力、经济效益和持续发展的能力。首先，要加强自身对国内外知识产权相关知识的学习和调查研究，并重视有关的宣传、培训工作，使广大中医药工作者能够了解和掌握国际国内有关知识产权保护和资源保护的法律、法规，依法保护中医药科学成果和中医药资源。第二，要善于运用国内外知识产权保护的规则，在加强中医药知识产权保护过程中，有效地保持中医药在对外交流与合作中的优势和领先地位，保证中医药在国际市场的经济效益、长远利益，促进中医药在国际市场竞争中，能够长期稳定的发展。第三，要积极会同国家有关部门研究制定符合中医药科学规律和特色的中医药知识产权和中医药资源保护战略，探索在对外交流与合作中有效保护中医药科技成果的方法和措施，鼓励中医药机构提高自主创新和专利产品研发能力，促进中医药科技创新，加速中医药现代化。
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(五)面向中医药国际交流与合作的事业需求，培养一批合格的国际型中医药人才队伍
要充分认识培养国际型中医药人才、造就一大批合格的国际型中医药人才队伍的重要性和紧迫性，从工作需要和事业长远发展需求出发，积极利用中医药院校、科研机构和其他相关教育机构的力量，对中医药管理干部、专业技术人员等进行有关中医药对外交流与合作业务、当代科技发展以及国际合作规则和法律法规等的培训，同时注重在中医药对外交流与合作工作中，在中医药临床、教育、科研、生产、贸易等实践中培养人才。鼓励中医药专业技术人员大力学习国外先进技术和管理经验，大胆借鉴国外在人事制度方面先进的管理经验，建立有利于人才成长的运行机制与环境。要把吸引、培训人才与使用人才相结合，为人才充分发挥聪明才干提供机会和舞台，创造公平、公开、公正的用人机制，营造实施人才战略的体制环境。
要重视海外人才资源的开发和利用。改革开放后一大批奔赴海外求学、创业的中医药专家群体也是重要的人才资源，在中医药对外交流与合作工作中更具有无可比拟的先天优势。要创新引进人才工作机制，吸引和用好一切有利于中医药对外交流与合作事业发展的海外专家，共同发展中医药事业。
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同志们，我们能够在贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的第一年召开全国中医药对外交流与合作工作会议，进一步明确中医药走向世界的目标、指导方针和重点任务，意义十分重大。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面推进中医药的改革与发展，继往开来，开拓进取，不断开创中医药对外交流与合作工作的新局面，为实现新世纪新阶段中医药事业的发展目标而努力奋斗!
11、卫生部副部长佘靖考察我省藏蒙医药工作
2004年6月5日至8日，卫生部副部长、国家中医药管理局局长佘靖来我省考察调研中藏蒙医药发展及中医药立法情况。佘靖希望我省各地卫生行政部门和中藏蒙医药生产、研发机构，进一步整合卫生资源，发挥中藏蒙医药资源优势，加大科学研究和学术交流，促进中藏蒙医药事业与卫生事业协调发展。
期间,佘靖一行听取了我省卫生工作及中藏蒙医药工作的情况汇报,听取了我省中藏医医疗机构专家们对中藏蒙医药发展提出的意见和建议。并先后深入到省藏医院、省中医院、湟中县总寨中心卫生院、鲁沙尔镇徐家寨村卫生室、湟中县中医院、湟源县波航乡卫生院等多家医疗机构进行实地考察调研。详细查看当地群众就诊环境和卫生状况，查看药品品种、就诊纪录，了解群众就医有哪些困难，治疗费用高不高等等。
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考察中,佘靖对我省近几年来卫生事业和中藏蒙医药事业的发展，特别是在农村卫生体系建设、重大疾病防治等方面，取得的成效给予了充分肯定。他说，目前，青海的中藏蒙医药发展已有了较完善的网络，形成了科研、教育、生产为一体的服务体系，在中藏蒙医药纳入新型农村合作医疗补偿范围方面为中藏蒙医药发展提供了宝贵的经验。
佘靖指出，“十一五”规划提出的大卫生战略很全面，青海要根据当地实际情况，建立起功能完善、特色突出、与人民群众需求相适应的中藏蒙医药服务网络，统筹考虑好规模和效益之间的关系，加强基础设施建设以及政策方面的调整，使农牧民受益面进一步扩大；要加大民族医药和中医药的科学研究支持力度，实现中藏蒙医药现代化；要把自己的优势和国家重点医药项目结合起来，要把握好藏医和蒙医的研究方向，挖掘和研究中藏蒙医药的文献、临床、药品科研课题和成果。政府在学术交流和人才培养方面要提供平台，积极培养和发现中藏蒙医药人才，促进中藏蒙医药事业和卫生事业全面健康发展。来源：青海日报 作者：何君
, 百拇医药 12、佘靖与沪上专家探讨如何做大做强中医特色优势
本报讯 (记者刘文选)卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖日前在沪调研期间，与沪上名老中医及部分中医医院院长就如何保持中医的特色和优势并做大做强，进行了探讨。
佘靖指出，现在中医药特色优势有淡化现象，主要表现在医疗方面特别是在病房，中医特色优势不够突出；中医师中医药理论功底不够扎实，中医临床能力还不够强；在科研方面目前没有重大的理论突破。佘靖说，希望在新一轮的深化改革中，中医药能找准自己的位置。通过实践，按照党的方针政策，按照科学的发展观，走出一条在新形势下适合中医事业发展的路。
专家们认为造成中医药特色优势淡化有外部和内部原因：外因是在市场经济条件下中医要生存发展，如在科研管理方面，不用现代指标就拿不到课题。内因是专业思想不牢固，普遍存在功利主义、废医存药、开西药的现象。专家建议：要制定一个评价标准，对中医给予正确的评价，并从内涵建设、专科专病入手，打造特色和优势。
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就如何搞好中医药继承和创新，专家们认为：一是管理部门要大力支持和引导；二是中医界内部要统一思想认识，不要怕乱，要到实践中去解答问题；三是要解决好中药饮片问题，名医一定要有名药(道地药材)和传统的炮制方法作后盾；四是不要排斥师承教育。
13、佘靖在2005年全国中医药工作会议上强调：全面落实科学发展观 加快中医药的改革与发展
卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖在2005年全国中医药工作会议上强调，中医药行业要认真学习贯彻落实十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，加快中医药的改革与发展。
佘靖说，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是全面推进党的建设的强大思想武器，也是指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。中医药行业要紧紧围绕党和国家的中心工作，服从服务于全面建设小康社会的大局，牢牢把握中医药工作的正确方向，切实维护广大人民群众的健康权益。在指导思想上，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，继承创新，深化改革，加快发展，更好地为人民健康服务，为全面建设小康社会服务。在发展目标上，要以满足人民群众对中医药服务的需求为导向，改革和完善中医药服务模式，做大做强中医药优势，提高中医药对社会的贡献率。在工作中，要全面落实党的中医药方针政策，正确处理好继承与发展的关系，促进中医药事业与卫生事业的协调发展、中医与中药的协调发展。
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她说，要树立全局观念，拓宽服务领域，提高中医药对人民健康的贡献率。目前，中医药作为我国卫生事业的优势和特色，与现代医学相互补充、相互合作，共同承担着人民群众的医疗卫生保健任务。改革开放25年来，我国卫生事业规模空前扩大，服务能力空前提高，但是仍然面临应对处置突发公共卫生机制不健全、重大疾病流行蔓延等矛盾问题。全国有48.9%群众有病不去就诊，有29%应住院而不住院，群众对“看病难”反映强烈。目前，全国正在开展城乡公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，加大重大疾病防治，加强农村卫生工作，开展城市医疗服务体制改革试点，逐步缩小医疗卫生服务差距。我们要树立大局观念，从维护人民群众根本利益，满足人民日益增长的健康需求高度，充分提高管理、协调中医药事业发展的能力，针对群众急需解决的卫生问题，充分发挥中医药作用，提高中医药对人民健康的贡献率。
要进一步转变观念，坚持以人为本，努力做到预防、治疗、康复相结合，积极探索建立与此相适应的服务网络。要坚持“有所为有所不为”的原则，在基本医疗、应对突发公共卫生事件、重大疾病防治、农村卫生工作、社区卫生服务、预防保健康复等方面选择中医药发挥特色优势的领域，组织队伍，深入研究，大胆探索，扩大服务范围，拓展服务领域。
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佘靖说，要保持和发扬中医药特色与优势，始终不渝地推进中医药继承和发展。保持和发扬中医药特色与优势是中医药事业发展的本质要求。改革开放以来，中医药队伍不断扩大，中医医疗机构和规模不断发展，中医药科技实力不断增强，中医药事业在规模、数量上取得了前所未有的发展。但是，与中医药发展的规模、数量相比，发展的质量、效益还不高，中医药特色优势没有充分发挥，中医临床疗效提高和学术发展相对缓慢。主要表现在三个方面，一是中医医疗机构特别是在病房中医药的特色与优势不突出；二是培养的中医药人才的中医药基础理论不够扎实，中医临床实践能力不强；三是中医药科学研究突出中医药特色优势不够。
为了解决上述问题，我局于2001年提出了《关于进一步加强中医药继承发展工作的意见》，明确了做好此项工作的指导思想、遵循的原则及主要任务和措施，并组织实施了一批重点项目，这对发挥中医药特色与优势，提高中医药防病治病能力，促进中医药学术发展起到了一定的作用。但是中医药特色优势不突出，继承不足、创新不够的问题，仍然是严重制约我们事业发展、学术发展的重要因素。因此，我们要充分认识突出中医药特色优势，做好继承发展工作的重要性、紧迫性和可能性，继续贯彻落实《关于进一步加强中医药继承发展工作的意见》，切实加强对这项工作的领导，加大工作力度，制定具体的工作计划，精心组织实施。要认真总结近年来中医药继承与发展工作，深入调查分析，科学论证，哪些做法可以肯定加以推广，哪些做法需要改进完善，针对出现的新情况、新问题，研究, 百拇医药(王澄 求是)