“这个成绩来之不易！”——无锡市食品安全综合监管工作扫描
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连续11年未发生重大食品安全事故；近年来国内发生的重大食品安全事故均未波及该市；今年上半年食品检测合格率达到92.16%，比去年同期高出3.67个百分点。8月1日，29位江苏省人大代表在对无锡市食品安全情况进行专题调研后，一致认为：
近年来，无锡食品药品监管局有效发挥食品安全“抓手”作用，突出食品安全专项整治工作，积极探索食品安全信用体系建设，全面推进农村食品“三网”建设，竭尽全力确保无锡人民饮食安全。
■专项整治：认真调研加大力度
今年5月底，无锡太湖因蓝藻爆发引起自来水水质危机。对此，市食品安全委员会立即下发了《关于切实加强食品监管确保食品安全的紧急通知》，无锡局积极应对，针对水质危机时期食品需求特征，牵头开展饮用水、牛奶、餐饮业等专项联合检查。据悉，像这样的食品安全专项整治行动，无锡局从去年就开始进行了，两年来共组织开展了十多项。
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要抓好食品安全专项整治，就必须有正确的宏观指导，而正确的宏观指导来自认真的调研。为此，去年以来，该局注重及时汇总分析各相关部门食品监管动态，观测食品市场情况，找出当前食品安全监管的重点、难点，为科学制订整治方案、集中力量开展联合整治打好基础。同时，制订具体的整治工作实施方案，并协助市政府召开电视电话会议，在全市范围内部署开展肉制品、奶制品、豆制品、保健食品等专项整治活动。
在去年组织的肉制品、奶制品、豆制品专项整治中，该局首先开展了猪肉及其制品情况调查，并组织暗访组对主要屠宰场进行暗查暗访，摸清了屠宰环节存在的问题，在此基础上制订了科学的实施方案。在这次行动中，全市共检查肉制品、奶制品、豆制品生产和经营单位38228家，关停不符合条件单位54家，销毁不合格食品12856.8公斤。
在保健食品专项整治中，该局探索开展保健食品行业食品安全信用体系建设，并以群众反映强烈的保健食品虚假广告等为重点开展整治工作。据统计，全市共检查保健食品生产和经营企业6166家，监听、监控保健食品广告8741条，查处保健食品虚假广告823条，清理食品企业标准519个。
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在学校和托幼机构食品卫生联合整治中，全市共检查单位1800余家次，其中67所学校通过了食品卫生量化分级A级评审,居江苏省第一。江阴市还在全市学校设立了安全管理部门，建立了校园安全保证金、学校食堂经营、食品定点购销、食品安全事故报告等四项制度，发挥了显著作用，2006年该市学校食堂未发生一起食物中毒事件。
■信用建设：善于引导注重长效
“企业是食品药品安全第一责任人，食品药品安全离不开企业的责任意识和自律意识。另一方面，企业的责任担当和诚信自律需要积极科学的引导。”无锡食品药品监管局局长谢寿坤说，为在全市食品行业树立起一批食品安全信用标兵，发挥良好的示范效应，去年以来，无锡局组织开展了“百家食品安全示范单位”创建活动，积极开展食品安全信用体系建设试点工作。
首先，从全市食品企业中筛选出132家(涉及种植、养殖、食品生产加工、流通、消费、屠宰、粮食等行业)食品安全信用较好的优秀企业，按照标准进行重点建设。同时，在企业定期自查自纠的基础上，协调各有关部门按照建设标准对候选单位开展日常监督检查，建立健全企业食品安全信用体系，着力打造无锡食品企业信用体系建设的精品样板。在信用体系建设推进过程中，该局还确立了点面结合、分步推进的工作思路。在点上，该局确定了13家规模较大、基础较好的粮食企业作为首批试点单位，召开了粮食安全信用体系建设试点工作培训会议，组织有关部门对自愿申报的12家试点企业进行信用等级评价，并公开企业信用等级。在抓好粮食行业试点的基础上，该局在每个市(县)、区选择1～2个镇和1～2个行业，普及食品安全信用体系建设。
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此外，为探索长效管理机制，该局坚持走科学化、信息化、网络化监管道路，积极开发筹建无锡食品安全综合监督管理信息系统，将企业基本信息、信用等级、部门监管信息等纳入该系统并向社会公布，力争实现信息采集、信息管理、信用评价、辅助决策的“四合一”。目前，无锡市食品安全综合监管网络平台已基本建成，在汇集各部门数据后即可试运行。
■“三网”建设：落实责任密织网络
“如今在村上的小超市买副食品很方便，质量也有保证。经常有人到村子里宣传食品安全知识，现在我们买东西特别是买食品时，首先要看它是否过了保质期。”在宜兴市万石镇南漕村采访时，该村村民张长水高兴地和记者谈起了买食品的常识。像张长水一样，如今无锡市的广大农民都能很方便地买到放心的食品，并基本能辨别食品的质量。而这得益于近年来无锡局全面推进农村食品安全“三网”建设工作。
没有责任就没有动力，加强农村食品安全监管责任网建设是“三网”建设的重要环节。在该局的协调下，2006年，无锡市政府常务会议5次研究包括“三网”建设的食品安全工作，把“食品检测合格率”列入对地方党政一把手和领导班子的政绩考核内容。目前，全市58个镇政府全部成立了食品安全领导机构，全市858个村均由村主任担任食品安全责任人。其中，宜兴市所有20个乡镇、街道都单独设立了食品药品监管办公室，并由专人负责，增强了食品安全工作在乡镇的力量。
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推进农村食品安全现代流通网建设，必须加强政策扶持。去年，根据商务部“万村千乡”市场工程的要求，无锡市在全市精心选择了11家有一定规模和实力的商贸流通龙头企业，作为“百千万连锁放心工程”的试点企业，并整合现有商业资源，逐步扩大和加强龙头企业对农村的辐射和服务能力。无锡市规定，对试点企业实行税收优惠政策，此外还承诺，试点企业每向农村地区新建一个便利店，政府就进行适当奖励。通过强有力的政策扶持和行政推动，目前，全市已建成农村放心连锁门店352家，大型龙头连锁企业的连锁加盟店已覆盖全市90%以上的镇。
加强监督网建设需要充分发动群众参与。为打造一张效用强的农村食品安全监督网，无锡市充分利用现有资源，搭建食品安全监督网骨架，即由各级食品药品监管部门牵头，利用现有农村药品监督网，在每个乡镇、行政村分别设立1名既履行药品协管职责，又履行食品安全监督、信息搜集职责的食品安全监督员，形成了一支由799人组成的食品安全监督队伍，全市食品安全监督网骨架初步建成。
图1：8月3日，无锡局协调多个部门开展暑期食品专项整治。
图2：7月19日，无锡局监管人员对超市夏季食品安全进行检测。
(本报记者 王华锋 采写；照片由无锡食品药品监管局提供。), 百拇医药