基层大安全管防体系基本形成
开篇语：
“药品关乎生命，责任重于泰山”，一位工作在稽查一线的朋友谈及自己的职责时如是说。正因为食品药品安全的重要性，党中央国务院也要求食品药品监管系统全面推行行政执法责任制，而各地在建立实施食品药品安全责任制和责任追究制方面亦有自己独到的经验，从本期开始，本版将对这些经验进行连续报道。
赣州试点工作初见成效
本报讯 (驻地记者 黄富强) 如何更好地构建”纵向到底、横向到边、灵敏高效”的乡镇以下农村和城镇社区的食品药品安全管防体系呢？今年，江西省赣州市结合乡(镇、街道)政府机构改革和职能转变，逐步形成了包括食品药品安全、工农业生产安全、消防安全、道路交通安全等在内的乡镇以下农村和城镇社区的“基层大安全”的理念，并在南康等县(市)开展了构建基层大安全管防体系的试点工作，经过半年的探索实践，试点县(市)基层大安全管防体系已基本形成，并显现出良好效果。
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要求基层政府“负总责”
县(市)政府对辖区的各项安全工作实行统一领导，乡镇政府和街道办事处对包括食品药品安全在内的基层大安全负总责。在这一指导原则下，年初，县(市)政府与各乡镇政府、街道办签订安全责任状，明确基层政府安全监管的目标和任务，乡镇和街道又采取签订责任状的形式，把目标、责任分解落实到村(居)委会、辖区内相关企业和基层安监员。年终由县(市)政府对各乡、镇、街道的安全管防工作进行统一检查考核。各乡(镇、街道)成立食品药品安全协调领导小组、安全生产工作领导小组等领导机构，均由政府一把手任领导小组组长，实行联席会议制度，进行信息交流和对策措施研究、工作调度；同时，设立乡(镇、街道)安全工作站(或安全办公室)，具体负责食品药品、消防、工农业生产、道路交通等方面的安全监管、防范工作，做到“有机构、有场所、有制度、有人员、有责任落实”。南康市委、市政府把食品药品安全工作列入《南康市2007年“一个主题，九个重点”工作目标管理考评办法》，对相关职能部门和乡(镇、街道)开展食品药品安全工作进行考评；召开会议对食品药品安全工作进行专题部署，财政还拨付了食品药品综合监管专项经费。
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发挥部门之间“指导协调”作用
县(市)级食品药品监管、安监、工商、消防、交警等职能部门依据各自职能，对乡镇和街道的安全工作站(办公室)进行政策指导、法规指导、信息指导、业务培训、工作协调。县级各安全监管部门依托基层安全工作站(办公室)，进行联合执法，在同一次执法行动中，综合对食品药品安全、工农业生产安全、消防安全、道路交通安全等方面的问题隐患进行检查，基层的日常安全监管防范工作主要由基层安全工作站(办公室)纠正，发现安全隐患，能现场纠正解除的就现场纠正解除，不能现场纠正解除的立即报告职能执法部门处理；重大节日和敏感时期，县(市)、乡两级政府各有侧重，分别组织有关职能部门开展联合监督检查。对检查中发现的问题，由乡(镇、街道)安全生产领导小组采取《移送督办单》的形式及时移送，并对职能部门限时查实和处理，要求将处理结果及时通报反馈给当地政府和安监工作机构。基层大安全管防体系建设，在县(市)政府的统一领导下，基层政府担纲，职能部门协同配合，形成了共识合力；同时，这种体制有政府和体制的保障，排除了个人因素的影响，其作用的发挥也更加有效、持久、可靠。
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调动群众“广泛参与”的积极性
通过广泛开展宣传教育，调动一切社会力量和人民群众积极参与到基层大安全监管防范工作中来。分布在企业、村(居)委会的食品药品安全信息员在基层安全机构的管理、指导下，管理更加规范，工作也更有成效，提供的信息更加及时准确。具体做法：一是通过基层安全工作站(办公室)与辖区内企业签订安全责任状，明确相关企业的安全责任，如通过与食品药品生产经营企业签订责任状，进一步明确了这些企业法人为食品药品安全第一责任人。二是在辖区内企业、村(居)委会聘请安全信息员，在基层安全工作站(办公室)的指导下开展安全监管防范情报信息工作，使监管触角深入到企业和城乡最基层。三是广泛开展大安全宣传教育活动，提高群众的安全防范意识和技能，并开辟投诉举报“绿色通道”，让群众参与到大安全管防工作中来。如南康市在中小学校开设了消防安全、交通安全、食品药品安全知识常识课；结合送戏下乡、电影下村，采取演前、映前幻灯标识宣传、发放宣传资料的方式，向人民群众普及各项安全知识；食品药品监管局还开展了以食品药品安全知识宣传普及为重点的“三进六个一”活动，增强了公众的食品药品安全意识和知识，今年上半年南康市通过群众举报查处食品药品案件31起，使食品药品安全工作起到事半功倍的效果。, 百拇医药
“药品关乎生命，责任重于泰山”，一位工作在稽查一线的朋友谈及自己的职责时如是说。正因为食品药品安全的重要性，党中央国务院也要求食品药品监管系统全面推行行政执法责任制，而各地在建立实施食品药品安全责任制和责任追究制方面亦有自己独到的经验，从本期开始，本版将对这些经验进行连续报道。
赣州试点工作初见成效
本报讯 (驻地记者 黄富强) 如何更好地构建”纵向到底、横向到边、灵敏高效”的乡镇以下农村和城镇社区的食品药品安全管防体系呢？今年，江西省赣州市结合乡(镇、街道)政府机构改革和职能转变，逐步形成了包括食品药品安全、工农业生产安全、消防安全、道路交通安全等在内的乡镇以下农村和城镇社区的“基层大安全”的理念，并在南康等县(市)开展了构建基层大安全管防体系的试点工作，经过半年的探索实践，试点县(市)基层大安全管防体系已基本形成，并显现出良好效果。
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要求基层政府“负总责”
县(市)政府对辖区的各项安全工作实行统一领导，乡镇政府和街道办事处对包括食品药品安全在内的基层大安全负总责。在这一指导原则下，年初，县(市)政府与各乡镇政府、街道办签订安全责任状，明确基层政府安全监管的目标和任务，乡镇和街道又采取签订责任状的形式，把目标、责任分解落实到村(居)委会、辖区内相关企业和基层安监员。年终由县(市)政府对各乡、镇、街道的安全管防工作进行统一检查考核。各乡(镇、街道)成立食品药品安全协调领导小组、安全生产工作领导小组等领导机构，均由政府一把手任领导小组组长，实行联席会议制度，进行信息交流和对策措施研究、工作调度；同时，设立乡(镇、街道)安全工作站(或安全办公室)，具体负责食品药品、消防、工农业生产、道路交通等方面的安全监管、防范工作，做到“有机构、有场所、有制度、有人员、有责任落实”。南康市委、市政府把食品药品安全工作列入《南康市2007年“一个主题，九个重点”工作目标管理考评办法》，对相关职能部门和乡(镇、街道)开展食品药品安全工作进行考评；召开会议对食品药品安全工作进行专题部署，财政还拨付了食品药品综合监管专项经费。
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发挥部门之间“指导协调”作用
县(市)级食品药品监管、安监、工商、消防、交警等职能部门依据各自职能，对乡镇和街道的安全工作站(办公室)进行政策指导、法规指导、信息指导、业务培训、工作协调。县级各安全监管部门依托基层安全工作站(办公室)，进行联合执法，在同一次执法行动中，综合对食品药品安全、工农业生产安全、消防安全、道路交通安全等方面的问题隐患进行检查，基层的日常安全监管防范工作主要由基层安全工作站(办公室)纠正，发现安全隐患，能现场纠正解除的就现场纠正解除，不能现场纠正解除的立即报告职能执法部门处理；重大节日和敏感时期，县(市)、乡两级政府各有侧重，分别组织有关职能部门开展联合监督检查。对检查中发现的问题，由乡(镇、街道)安全生产领导小组采取《移送督办单》的形式及时移送，并对职能部门限时查实和处理，要求将处理结果及时通报反馈给当地政府和安监工作机构。基层大安全管防体系建设，在县(市)政府的统一领导下，基层政府担纲，职能部门协同配合，形成了共识合力；同时，这种体制有政府和体制的保障，排除了个人因素的影响，其作用的发挥也更加有效、持久、可靠。
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调动群众“广泛参与”的积极性
通过广泛开展宣传教育，调动一切社会力量和人民群众积极参与到基层大安全监管防范工作中来。分布在企业、村(居)委会的食品药品安全信息员在基层安全机构的管理、指导下，管理更加规范，工作也更有成效，提供的信息更加及时准确。具体做法：一是通过基层安全工作站(办公室)与辖区内企业签订安全责任状，明确相关企业的安全责任，如通过与食品药品生产经营企业签订责任状，进一步明确了这些企业法人为食品药品安全第一责任人。二是在辖区内企业、村(居)委会聘请安全信息员，在基层安全工作站(办公室)的指导下开展安全监管防范情报信息工作，使监管触角深入到企业和城乡最基层。三是广泛开展大安全宣传教育活动，提高群众的安全防范意识和技能，并开辟投诉举报“绿色通道”，让群众参与到大安全管防工作中来。如南康市在中小学校开设了消防安全、交通安全、食品药品安全知识常识课；结合送戏下乡、电影下村，采取演前、映前幻灯标识宣传、发放宣传资料的方式，向人民群众普及各项安全知识；食品药品监管局还开展了以食品药品安全知识宣传普及为重点的“三进六个一”活动，增强了公众的食品药品安全意识和知识，今年上半年南康市通过群众举报查处食品药品案件31起，使食品药品安全工作起到事半功倍的效果。, 百拇医药