曾经风光无限 如今停滞不前——调理还是营养：保健食品产业的一道选择题
8月20日至21日，中国医药保健品进出口商会在北京中国国际贸易中心举行了“2007年中国国际健康产业博览会”，会上，由医保商会和北京康派特医药经济技术研究中心共同举办的保健品行业高峰论坛成为了展会的一大亮点，不大的报告厅被参观者围得水泄不通。本次论坛的话题非常吸引人：探讨行业现状，寻找未来出路。
今年6月，国际权威机构公布的统计数据显示，2006年全球保健食品的市场销售额达700亿美元，增速约为7%，该机构同时预测，近10年内，全球保健食品市场销售额将会以每年8%的速度增长。
然而，在中国，保健食品行业却呈现出另一番景象：据中国保健协会估算(无法精确统计)，2006年中国保健食品年销售额约为500亿元人民币，其中有一半来自于直销。科贝源(北京)生物医药科技有限公司总经理程增江博士表示，2003年非典过后，中国保健食品行业曾经迎来短暂的繁荣，此后每年市场总量一直徘徊在300亿到500亿元人民币之间，远远落后于全球保健食品市场的高增长率。
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难怪保健食品从业者都称其为“夕阳产业”。而浮躁的心态，急功近利的做法，以及对产业未来走势的焦灼成为了这个行业此时最真实的写照。
▲治乱
“一放就乱，一管就死”是发生在经济转型期的中国市场屡见不鲜的事情，而在保健食品领域中，这一现象表现得尤为突出。
起步于上世纪80年代的中国保健食品行业，曾经风光无限。改革开放以后，人民生活水平明显提高，生活方式开始改变，对健康的渴望开始萌动。在此背景下，上世纪九十年代太阳神集团的生物健口服液和太阳神猴头菇口服液，飞龙集团的飞燕减肥茶等迅速攫取了保健食品市场的第一桶金，并形成了强大的示范作用，大量资本开始涌入，保健食品行业得到快速发展。据公开资料显示，从1993年到1995年三年间，中国保健品生产企业的数量增加了30倍，年销售额增长了12倍，当时的保健食品生产企业已达6000余家、产品2.8万种，销售额300亿元人民币，成为这一时期中国发展最快的行业和最庞大的市场。然而，由于保健食品开发力量薄弱，科技含量低，且带有很大的盲目性，市场营销较多采用广告轰炸、买断经销权或外购产品的办法，使得保健品产业的产品层次很低，在市场上站得住脚的产品为数不多。
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中国保健协会副秘书长贾亚光说，2005年协会曾对保健食品市场做过一次调查，当时有批号的产品7000多个，在市场能见到的有1200多个，包括在县里卖的，偏远地区卖的。在城市超市里看到的只有70多个品种。而一位保健食品销售人员报料：大部分企业要求一个产品在上市3至6个月就必须达到盈亏平衡点，最长的也不超过一年。
正是由于全行业的急功近利行为，不少产品登上了媒体的曝光台，政府部门也多次通报批评保健食品的混乱局面。保健食品在消费者心目中的信誉也逐渐丧失。
为规范行业秩序，我国1995年出台了《中华人民共和国食品卫生法》，首次确立了保健食品的法律地位；1996年3月15日卫生部发布了《保健食品管理办法》，对保健食品的定义、审批、生产经营、标签、说明书及广告宣传、监督管理等作出了具体规定；同年卫生监督管理部门还发布保健食品通用卫生要求，国家技术监督局发布《保健(功能)食品通用标准》；2002年卫生监督部门发布《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》；2005年国家食品药品监督管理局颁布了《保健食品注册管理办法》(试行)......
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然而，高密度高频次的法律文件和部门规章在扭转保健食品混乱局面的同时，市场杠杆也开始发生作用。国家保健食品技术审评专家翟永信介绍，2005年保健食品申报数量1446个,而去年已经下降到955个，并且创新产品不多。
一方面是批号产品存活几率小，另一方面是企业新产品申报大幅下降，可想而知，众多的企业挤在有限的产品中，生存难度相当大。
▲停滞
从2004年开始，医药行业经营形势开始发生逆转，不少医药企业转向保健食品领域开拓。但是一位业内人士表示，真正在保健食品上掘金成功的医药企业非常少，研发与技术的优势在保健食品市场操作中很难派上用场。
据了解，目前市场上声称功能的类保健食品一枝独秀，这种产品本身是食品，但是加入了功能成分的概念，就游离于保健食品和食品的中间地带，这样的产品在审批时在区县卫生部门备案即可，费用不过几千元，而如果申报保健食品至少也要20万元。“在市场推广中，功能食品都打的是功效牌，既然有这个口子，哪个企业还会踏踏实实地研发保健食品？”
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贾亚光曾经对媒体反复澄清一个事实：在每年通报的保健食品虚假广告和不合格产品中，去查一查，真正涉及保健食品非常少，被通报的大部分都是那些打着保健食品旗号的类保健食品，这些产品不仅分割了保健食品市场，欺骗了老百姓，也损害了保健食品的公众形象。
程增江认为，除了上述市场原因，目前中国保健食品行业发展停滞不前，行业自身也存在两个层面的问题：一是保健食品行业沿袭既往过度宣传与过度营销的模式，使得保健食品市场份额大幅下降，虽然已经走过了十年的整治期，但是由于研发投入小，缺乏新产品与大品牌，没有形成振兴的潮流；二是由于保健食品多头管理，各负其责，普遍存在严管心态，因此在政策制定与衔接上存在局限与僵化，尽管在规范方面起到了作用，但同时也制约了真正想要做强的企业。
专家们认为，对保健食品行业造成深远影响的两个文件是2002年卫生部发布的51号文件和2005年国家食品药品监督管理局颁布的《保健食品注册管理办法》(试行)。51号文件公布了三个名单，严格划定了既是药品又是食品的87种原料，可用于保健食品的原料和保健食品禁用物品。而《保健食品注册管理办法》(试行)则限定了保健食品只能申报27种功能。
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“我国有着丰富的植物药资源，自古就有药食同源的理论基础，流传下来了大量养生经典秘方，但是，由于原料和功能的限制，许多新产品不能开发，新的功能不能体现。”一位业内人士感叹。
翟永信提供的2005年保健食品未获批准的原因分析显示：由于功能原因未通过的产品有111件，原料未通过的有58件。
尽管国家在颁布原料和功能名单的同时，强调企业可以开发新功能、申报新资源，但是据北京康派特保健食品研究中心跟踪的数据显示：近两年来，热门功能申报达到了1336个，两年以来没有一家企业申报新功能。原料的使用更是非常集中，某些原料使用频次非常高，比如枸杞子，在2004年审评的保健食品中就使用了200次，西洋参162次。
一位业内人士一针见血地指出：开发新功能和新资源就意味着大量的投入，而对此又缺乏保护，开发完成后等于给竞争对手增加了一块掘金地，自己却获得不了什么好处，谁还愿意做第一个吃螃蟹的傻瓜？因此，上万家企业在老配方老原料上打转转，再变也没啥新东西。
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北京联合大学著名的保健食品专家金宗濂表示，这种情况让学者们非常揪心，强烈呼吁增加保健食品新原料，并已经上报有关部门，但是上报一年多没有音讯。
▲出路
美国安利在中国市场创造的80亿元销售业绩是保健食品行业津津乐道的神话。而在许多从事保健食品研发的人员眼中，安利的产品并无多少过人之处。
“说白了，安利和肯德基、麦当劳没啥两样，卖的是美国文化。这就是美国保健食品的市场打法，我们中国的保健食品打法在哪里？”的确，当世界跳水冠军大力推荐纽崔莱的时候，吃纽崔莱更像是代表一种健康的需求和生活的品位，它的实际功效反而不那么受关注；安利的维生素跟时尚紧密相连，吃了它就仿佛跟上了时代的潮流。
程增江介绍，目前保健食品分为三大类，一类是传统中药保健品，有非常确切的保健效果，讲究调理；第二类是营养品，也叫膳食补充剂。它往往是单一成分或一些功能因子，随着科学的发展与时尚紧密联系；第三类是OTC与保健品重叠的产品，像虫草、人参、鹿茸以及乌鸡白凤丸、六味地黄丸等，成为保健品星河中一颗颗璀璨的明珠，持久地闪烁着光芒。
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医保商会举办的这次保健产品博览会吸引了大量外商，从这些外商的视角来看，中国的植物药给保健食品行业提供了取之不尽的源泉。韩国、加拿大、日本展商分别在展会上进行了专场推介会，介绍本国保健食品的现状和政策情况，欢迎中国企业把产品卖到他们国家。
加拿大Wellgenex Sciences公司的总经理李子赤表示，加拿大2004年颁布了保健食品的新法规，到目前为止加拿大卫生部门共收到21000份申请，目前为止已经处理了33%，通过申请率约为20%左右。在通过的申请中，有1100多个申请有中药背景，加拿大市场提供了中药进入主流市场的机会。“我感觉，中国的企业缺乏对国外市场的了解，国外市场开发并不是想象中那么难。中国的保健食品有着悠久的历史和文化，在全世界范围内都是很独特的。”
江中制药成功的实践或许能够给保健食品企业一些启示：1995年，江中制药从经典中药方中开发了一个缓解胃部不适的产品——健胃消食片，并按照保健食品的养生思路申报了OTC类药品。在12年中，健胃消食片这个产品给江中制药带来了滚滚财源，销售收入从1.6亿元一路攀升到2006年的10亿元人民币。江中制药股份有限公司总经理刘辉表示，连自己都没有想到健胃消食片会有如此好的表现。他认为，健胃消食片的畅销得益于经典中药方千锤百炼的安全性，胃部养生的确切疗效，使健胃消食片在众多胃药中脱颖而出。
北京康派特医药经济技术研究中心主任李磊在展会论坛上的发言非常动情：现在日本、韩国、美国等许多国家都在研究中药，在化合物开发越来越难，副作用层出不穷的今天，中药会成为未来保证人类健康最大的宝库。
贾亚光也表示，利用好中药资源是保健食品产业重新崛起的一线曙光。
文/本报记者 方剑春, http://www.100md.com
今年6月，国际权威机构公布的统计数据显示，2006年全球保健食品的市场销售额达700亿美元，增速约为7%，该机构同时预测，近10年内，全球保健食品市场销售额将会以每年8%的速度增长。
然而，在中国，保健食品行业却呈现出另一番景象：据中国保健协会估算(无法精确统计)，2006年中国保健食品年销售额约为500亿元人民币，其中有一半来自于直销。科贝源(北京)生物医药科技有限公司总经理程增江博士表示，2003年非典过后，中国保健食品行业曾经迎来短暂的繁荣，此后每年市场总量一直徘徊在300亿到500亿元人民币之间，远远落后于全球保健食品市场的高增长率。
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难怪保健食品从业者都称其为“夕阳产业”。而浮躁的心态，急功近利的做法，以及对产业未来走势的焦灼成为了这个行业此时最真实的写照。
▲治乱
“一放就乱，一管就死”是发生在经济转型期的中国市场屡见不鲜的事情，而在保健食品领域中，这一现象表现得尤为突出。
起步于上世纪80年代的中国保健食品行业，曾经风光无限。改革开放以后，人民生活水平明显提高，生活方式开始改变，对健康的渴望开始萌动。在此背景下，上世纪九十年代太阳神集团的生物健口服液和太阳神猴头菇口服液，飞龙集团的飞燕减肥茶等迅速攫取了保健食品市场的第一桶金，并形成了强大的示范作用，大量资本开始涌入，保健食品行业得到快速发展。据公开资料显示，从1993年到1995年三年间，中国保健品生产企业的数量增加了30倍，年销售额增长了12倍，当时的保健食品生产企业已达6000余家、产品2.8万种，销售额300亿元人民币，成为这一时期中国发展最快的行业和最庞大的市场。然而，由于保健食品开发力量薄弱，科技含量低，且带有很大的盲目性，市场营销较多采用广告轰炸、买断经销权或外购产品的办法，使得保健品产业的产品层次很低，在市场上站得住脚的产品为数不多。
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中国保健协会副秘书长贾亚光说，2005年协会曾对保健食品市场做过一次调查，当时有批号的产品7000多个，在市场能见到的有1200多个，包括在县里卖的，偏远地区卖的。在城市超市里看到的只有70多个品种。而一位保健食品销售人员报料：大部分企业要求一个产品在上市3至6个月就必须达到盈亏平衡点，最长的也不超过一年。
正是由于全行业的急功近利行为，不少产品登上了媒体的曝光台，政府部门也多次通报批评保健食品的混乱局面。保健食品在消费者心目中的信誉也逐渐丧失。
为规范行业秩序，我国1995年出台了《中华人民共和国食品卫生法》，首次确立了保健食品的法律地位；1996年3月15日卫生部发布了《保健食品管理办法》，对保健食品的定义、审批、生产经营、标签、说明书及广告宣传、监督管理等作出了具体规定；同年卫生监督管理部门还发布保健食品通用卫生要求，国家技术监督局发布《保健(功能)食品通用标准》；2002年卫生监督部门发布《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》；2005年国家食品药品监督管理局颁布了《保健食品注册管理办法》(试行)......
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然而，高密度高频次的法律文件和部门规章在扭转保健食品混乱局面的同时，市场杠杆也开始发生作用。国家保健食品技术审评专家翟永信介绍，2005年保健食品申报数量1446个,而去年已经下降到955个，并且创新产品不多。
一方面是批号产品存活几率小，另一方面是企业新产品申报大幅下降，可想而知，众多的企业挤在有限的产品中，生存难度相当大。
▲停滞
从2004年开始，医药行业经营形势开始发生逆转，不少医药企业转向保健食品领域开拓。但是一位业内人士表示，真正在保健食品上掘金成功的医药企业非常少，研发与技术的优势在保健食品市场操作中很难派上用场。
据了解，目前市场上声称功能的类保健食品一枝独秀，这种产品本身是食品，但是加入了功能成分的概念，就游离于保健食品和食品的中间地带，这样的产品在审批时在区县卫生部门备案即可，费用不过几千元，而如果申报保健食品至少也要20万元。“在市场推广中，功能食品都打的是功效牌，既然有这个口子，哪个企业还会踏踏实实地研发保健食品？”
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贾亚光曾经对媒体反复澄清一个事实：在每年通报的保健食品虚假广告和不合格产品中，去查一查，真正涉及保健食品非常少，被通报的大部分都是那些打着保健食品旗号的类保健食品，这些产品不仅分割了保健食品市场，欺骗了老百姓，也损害了保健食品的公众形象。
程增江认为，除了上述市场原因，目前中国保健食品行业发展停滞不前，行业自身也存在两个层面的问题：一是保健食品行业沿袭既往过度宣传与过度营销的模式，使得保健食品市场份额大幅下降，虽然已经走过了十年的整治期，但是由于研发投入小，缺乏新产品与大品牌，没有形成振兴的潮流；二是由于保健食品多头管理，各负其责，普遍存在严管心态，因此在政策制定与衔接上存在局限与僵化，尽管在规范方面起到了作用，但同时也制约了真正想要做强的企业。
专家们认为，对保健食品行业造成深远影响的两个文件是2002年卫生部发布的51号文件和2005年国家食品药品监督管理局颁布的《保健食品注册管理办法》(试行)。51号文件公布了三个名单，严格划定了既是药品又是食品的87种原料，可用于保健食品的原料和保健食品禁用物品。而《保健食品注册管理办法》(试行)则限定了保健食品只能申报27种功能。
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“我国有着丰富的植物药资源，自古就有药食同源的理论基础，流传下来了大量养生经典秘方，但是，由于原料和功能的限制，许多新产品不能开发，新的功能不能体现。”一位业内人士感叹。
翟永信提供的2005年保健食品未获批准的原因分析显示：由于功能原因未通过的产品有111件，原料未通过的有58件。
尽管国家在颁布原料和功能名单的同时，强调企业可以开发新功能、申报新资源，但是据北京康派特保健食品研究中心跟踪的数据显示：近两年来，热门功能申报达到了1336个，两年以来没有一家企业申报新功能。原料的使用更是非常集中，某些原料使用频次非常高，比如枸杞子，在2004年审评的保健食品中就使用了200次，西洋参162次。
一位业内人士一针见血地指出：开发新功能和新资源就意味着大量的投入，而对此又缺乏保护，开发完成后等于给竞争对手增加了一块掘金地，自己却获得不了什么好处，谁还愿意做第一个吃螃蟹的傻瓜？因此，上万家企业在老配方老原料上打转转，再变也没啥新东西。
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北京联合大学著名的保健食品专家金宗濂表示，这种情况让学者们非常揪心，强烈呼吁增加保健食品新原料，并已经上报有关部门，但是上报一年多没有音讯。
▲出路
美国安利在中国市场创造的80亿元销售业绩是保健食品行业津津乐道的神话。而在许多从事保健食品研发的人员眼中，安利的产品并无多少过人之处。
“说白了，安利和肯德基、麦当劳没啥两样，卖的是美国文化。这就是美国保健食品的市场打法，我们中国的保健食品打法在哪里？”的确，当世界跳水冠军大力推荐纽崔莱的时候，吃纽崔莱更像是代表一种健康的需求和生活的品位，它的实际功效反而不那么受关注；安利的维生素跟时尚紧密相连，吃了它就仿佛跟上了时代的潮流。
程增江介绍，目前保健食品分为三大类，一类是传统中药保健品，有非常确切的保健效果，讲究调理；第二类是营养品，也叫膳食补充剂。它往往是单一成分或一些功能因子，随着科学的发展与时尚紧密联系；第三类是OTC与保健品重叠的产品，像虫草、人参、鹿茸以及乌鸡白凤丸、六味地黄丸等，成为保健品星河中一颗颗璀璨的明珠，持久地闪烁着光芒。
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医保商会举办的这次保健产品博览会吸引了大量外商，从这些外商的视角来看，中国的植物药给保健食品行业提供了取之不尽的源泉。韩国、加拿大、日本展商分别在展会上进行了专场推介会，介绍本国保健食品的现状和政策情况，欢迎中国企业把产品卖到他们国家。
加拿大Wellgenex Sciences公司的总经理李子赤表示，加拿大2004年颁布了保健食品的新法规，到目前为止加拿大卫生部门共收到21000份申请，目前为止已经处理了33%，通过申请率约为20%左右。在通过的申请中，有1100多个申请有中药背景，加拿大市场提供了中药进入主流市场的机会。“我感觉，中国的企业缺乏对国外市场的了解，国外市场开发并不是想象中那么难。中国的保健食品有着悠久的历史和文化，在全世界范围内都是很独特的。”
江中制药成功的实践或许能够给保健食品企业一些启示：1995年，江中制药从经典中药方中开发了一个缓解胃部不适的产品——健胃消食片，并按照保健食品的养生思路申报了OTC类药品。在12年中，健胃消食片这个产品给江中制药带来了滚滚财源，销售收入从1.6亿元一路攀升到2006年的10亿元人民币。江中制药股份有限公司总经理刘辉表示，连自己都没有想到健胃消食片会有如此好的表现。他认为，健胃消食片的畅销得益于经典中药方千锤百炼的安全性，胃部养生的确切疗效，使健胃消食片在众多胃药中脱颖而出。
北京康派特医药经济技术研究中心主任李磊在展会论坛上的发言非常动情：现在日本、韩国、美国等许多国家都在研究中药，在化合物开发越来越难，副作用层出不穷的今天，中药会成为未来保证人类健康最大的宝库。
贾亚光也表示，利用好中药资源是保健食品产业重新崛起的一线曙光。
文/本报记者 方剑春, http://www.100md.com